土耳其是我们唯一的机会 安卡拉争霸叙利亚

“在国际社会抛弃我们后，土耳其是我们唯一的机会”

叙利亚：土耳其的宏伟计划是什么？

至少 900 万叙利亚人现在属于安卡拉的责任范围，为它提供了与库尔德军队作战的桥头堡

傍晚时分，在土耳其与叙利亚的边境上，通过温居普纳尔边境检查站的车辆由“涓涓细流“汇聚成河。通过一个通道，尘土飞扬的卡车，其货物早已被清空，轰隆隆地向北返回土耳其。通过另一条通道，土耳其公务员和援助人员在饱受战争摧残的邻国工作了一天之后，正准备回家。
SUV 运送疲倦的交警和看起来很坚强的拆弹专家。小巴运送卫生工作者和教师，他们下车向移民官员出示身份证件。然而，更多的车辆载有海关和宗教事务官员。在从叙利亚北部返回土耳其基利斯省的途中，土耳其政府的几乎所有部门似乎都在场——甚至是体育部的工作人员。

这一场景反映了土耳其在发动军事入侵以将 YPG 的库尔德武装分子（安卡拉认为是恐*怖组织）从边境地区击退后，在塑造叙利亚北部的未来方面发挥的作用越来越大。自从六年前土耳其坦克首次轰炸叙利亚以来，随着时间的推移，军事行动已成为一项涉及三个飞地的几乎所有安全和平民生活领域的任务，这三个飞地加起来是大约 200 万叙利亚人的家园。

它代表了自 1918 年奥斯曼帝国崩溃以来土耳其在阿拉伯国家的最大足迹——随着总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安警告说，他希望通过新的攻势扩大安卡拉的控制权，它可能会变得更大。如果他兑现他的威胁，那么在这个阿拉伯国家经历了十多年的冲突之后，土耳其的长期战略和外国行为者在叙利亚的作用将受到更多审视。

在过去两年中，在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）无情地镇*压 2011 年民众起义和内战的国际化之后，该国的分裂已成为一种令人不安的现状，该国在依赖外国支持的相互竞争的叙利亚派系之间分裂.

在俄罗斯、伊朗和与伊朗结盟的民兵组织的支持下，阿萨德重新控制了该国大部分地区，但掌管着一个支离破碎的国家。反对派的残余势力被驱赶到北方，在那里他们依靠土耳其的军事力量和财政援助。在东北部，库尔德人领导的民兵控制着该国五分之一以上的领土，得到美国的支持和大约 800 名美军的有效保护。

冲突被冻结，国际社会为叙利亚危机寻求政治解决方案的努力奄奄一息，西方的注意力也减弱了。叙利亚人面临的严峻现实是，只要阿萨德拒绝支持任何政治妥协并且外国军队仍留在该国，事实上的分治就会持续下去。

"没有人喜欢大声说出来，因为这在政治上有很大的争议，美国人不想觉得他们在为此做出贡献，土耳其人也不希望有人说出来，"智库危机组织的叙利亚分析员达林-哈利法说。"但实际上，冲突的动态和利害关系激励着外国势力留在叙利亚。只要他们这样做，目前的僵局就有可能继续下去，并类似于事实上的分治[国家]。"

土耳其占领

在安卡拉监管的三个地区，叙利亚学童学习土耳其语作为第二语言。病人在土耳其建造的医院接受治疗，照明由土耳其发电。土耳其里拉是主要货币，土耳其的国有邮政服务 PTT 用于向叙利亚工人转移工资并托管地方议会的银行账户。土耳其边境省份的省长办公室负责监督叙利亚邻近地区的招聘和解雇。

在安全方面，土耳其为超过 50,000 名叙利亚叛军提供培训并支付他们的薪水，在叙利亚境内部署了自己的军队，在边境建立了庞大的军事基地和 873 公里长的边界墙。

安卡拉在该地区的主要军事目标是削弱库尔德民兵组织，他们利用冲突的混乱，以及他们在与伊斯*兰国的战斗中发挥关键作用，以开拓自己的拼凑领土。他们在一个拥有许多叙利亚自然资源（包括石油、天然气和农田）的地区建立了自己的民政管理机构。

但土耳其认为 YPG 是库尔德工人党 (PKK) 的延伸，库尔德工人党是一个具有马克*思列*宁*主*义根*源的民*兵组织，对土耳其国家发动了长达数十年的叛乱。与土耳其一样，美国和欧盟将 PKK 指定为恐*怖组织，美国官员承认其与 YPG 有联系。但令安卡拉懊恼的是，华盛顿支持库尔德军队，认为他们对打击伊斯*兰国至关重要。

埃尔多安还希望提供所谓的安全区，以鼓励逃往土耳其的 370 万叙利亚难民中的一些人返回，因为他们的存在在国内已不受欢迎。这些行动将土耳其士兵置于外国战区；花费安卡拉数十亿美元；与美国、欧洲和阿拉伯大国的关系紧张；受到侵犯人权的指控，并冒着与阿萨德及其外部支持者发生更广泛的冲突的风险。

然而，埃尔多安在 6 月告诉国会议员，他正在计划他的目标的“新阶段”，即从边境建立一个 30 公里深的“安全区”，以将库尔德武装分子赶出幼发拉底河以西的战略城市曼比季。和塔尔里法特，一个更远的西部小镇。

他说："我们将清除塔尔里法特和曼比季的恐*怖分子，""我们将一步一步地对其他地区采取同样的做法。"

西方“错过了重点”

西方外交官表示，几乎没有迹象表明土耳其有重大军事活动，表明行动迫在眉睫，俄罗斯、伊朗和美国已警告不要深入叙利亚，以免引发更广泛的冲突。

但叙利亚国民军政治办公室负责人马哈茂德·阿利托（Mahmoud Alito）表示，在叙利亚境内，土耳其指挥官一直在告诉当地反对派当局，让叙利亚国民军的战士做好准备，无数反叛派别都聚集在这面旗帜下。他补充说，土耳其在边境部署了更多的军队和武器。 “上个月，土耳其一直在认真对待这次行动，”阿利托说。

他坚称，土耳其支持的国民军并不仅仅是追随安卡拉的议程，无论是否支持，都将继续抵制阿萨德。但他承认，反对派的领土依赖于他们的土耳其赞助人。 “土耳其成为我们在国际社会抛弃我们之后的唯一机会 ”他说。

然而，当叙利亚人讨论在土耳其监护下的生活时，他们之间存在矛盾心理。对于那些逃离桶装炸弹、化学袭击、围困和其他阿萨德政权滥用职权的人，或者逃离伊斯*兰国恐*怖的人来说，他们会意识到相对稳定。但也有人抱怨不安全以及社会和经济不满。

2016 年，随着俄罗斯支持的阿萨德军队对叙利亚城市发动毁灭性袭击，阿斯玛逃离阿勒颇，并于两年前抵达土耳其监管下的边境城镇阿扎兹。

这个 26 岁的女孩说：“我不能说我们在阿扎兹感觉完全安全，但如果你将它与其他地区进行比较，它会感觉更安全。”她说这个曾经的小镇正在“一天比一天大”，但抱怨工作岗位的匮乏以及土耳其对地方当局的影响力之大。 “大多数人都知道土耳其来这里是为了自己的利益，”她说，“而不是叙利亚人。”

但如果土耳其退出呢？ “我们会感到害怕，因为土耳其仍然是我们的唯一选择，俄罗斯和阿萨德会来，”阿斯玛补充道。

一位土耳其高级官员坚称，安卡拉并没有像批评者声称的那样试图“改变国家结构”，他说：“许多阿拉伯和西方朋友都忽略了这一点。”

“人们质疑为什么我们在那里开设了土耳其一些大学的一些宗教学院的扩建项目。这些是我们从伊斯*兰国 手中获得的地区；我们更喜欢什么样的宗教思想？”他问。他补充说，如果没有土耳其对学校、诊所和就业机会的投资，叙利亚难民就没有返回家园的希望。

但安卡拉主要担心的是，YPG 巩固其领土控制的时间越长，它寻求建立某种形式的库尔德家园的机会就越大——这个想法对于一个已经在国内与分离主义者作战了 40 年的国家来说是令人厌恶的。

分析人士认为，埃尔多安威胁发动新攻势的时机背后有多种因素，包括认为俄罗斯在乌克兰的战争分散了莫斯科和西方的注意力，以及总统希望在定于 2023 年 6 月举行的选举之前召集支持者。现在是土耳其经济动荡加剧之际。

然而，就其核心而言，土耳其 "真正认为YPG是一种国家安全威胁，而且其他却没有认真对待它"，叙利亚分析家哈利法说。

“我们是否同意是一个单独的问题，”她说。 “[但]安卡拉的每个人，无论是埃尔多安还是其他领导人，仍然会这么想，并可以采取行动。”

库尔德人的家园

在2014年圣*战分子突袭伊拉克和叙利亚期间，伊斯*兰国夺取了这个以库尔德人为主的叙利亚边境城镇，在科巴尼战役中，YPG作为一支战斗力量脱颖而出。
在2014年圣*战分子突袭伊拉克和叙利亚期间，伊斯*兰国夺取了这个以库尔德人为主的叙利亚边境城镇，在科巴尼战役中，YPG作为一支战斗力量脱颖而出。在叙利*亚民*主力量（SDF）的保护伞下，它成为美国在叙利亚东北部与伊*斯兰*国作战的首选伙伴，SDF联盟由库尔德武装分子主导，由华盛顿提供武器和训练。
在安卡拉，土耳其官员沮丧地看着库尔德民兵获得领土、武器和国际地位。哈利法估计，对土耳其不满的SDF控制着一支10万人的军队，并管理着一个类似规模的民政部门。
埃尔多安于 2016 年首次下令军队越过边境，对叙利亚城市贾拉布卢斯发动攻势，表面上是针对伊斯*兰国，但也是为了先发制人，阻止库尔德武装分子的任何推进。那次行动是在埃尔多安在一次政变企图中幸存下来几周后进行的，这标志着一种更加自信的干涉主义外交政策的开始。

安卡拉在 2018 年和 2019 年下令进行类似的攻势，土耳其军队与他们的叙利亚代理人并肩作战。

土耳其在 2020 年发起了第四次行动，以扭转阿萨德部队在西北部伊德利卜周围取得的进展，伊德利卜是另一个反对派飞地，有 400 万人居住。安卡拉对伊德利卜的控制较少，伊德利卜由哈亚特塔里尔沙姆（Hayat Tahrir al-Sham）管理，这是一个伊斯*兰运动，被安卡拉和华盛顿指定为恐*怖组*织。但土耳其实际上是该地区的最终保护者。

这些冲突以土耳其和俄罗斯达成停火协议而告终，此后主要前线一直停滞不前，突显了外国行为者对数百万叙利亚人命运的影响。

今天，安卡拉对超过 900 万叙利亚人负有不同程度的责任，其中包括土耳其境内的难民，这一比例略低于这个阿拉伯国家战前人口的一半。

与埃尔多安及其政府关系密切的土耳其智库 Seta 的分析师穆拉特·耶希尔塔斯估计，叙利亚的干预每年使安卡拉损失约 20 亿美元。他补充说，土耳其在其控制的地区内有 4,000 至 5,000 名士兵，在伊德利卜周围有大约 8,000 名士兵。

他说，安卡拉正在努力解决以下矛盾：土耳其宣称希望建立一个统一的叙利亚--尤其是防止任何形式的库尔德国家--同时意识到 "土耳其正在......最终破坏叙利亚的潜在领土完整"。

他说，这些选择有：直接统治，这将使土耳其有更大的空间来解决当地的经济和安全问题，但实际上是吞并；在 "线后 "治理，这将使安卡拉具有影响力，而不参与任何形式的政府；或者退出，将其信任放在亲土耳其的地方行政部门来维持秩序。
耶希尔塔什说，目前，土耳其正在追求前两者的混合，他补充说。"如果你问我谁是老板，土耳其当然是老板"。

他说，"目前的路线图 "不允许制定退出战略，同时主张攻占塔尔里法特和曼比季将支持安卡拉的长期安全和经济目标。
任何新的行动都充满了风险。有报道称，俄罗斯支持的阿萨德战士和与伊朗结盟的民兵已经在曼比季和塔尔里法特周围进行动员。库尔德人主导的SDF警告说，它将与大马士革协调，以应对任何攻势。
尽管在乌克兰发生了战争，但土耳其和西方官员表示，几乎没有迹象表明俄罗斯在叙利亚的姿态有所改变。一位西方外交官认为俄罗斯军队的数量在2000至5000人之间，关键是对阿萨德政权的空中支持。
"前美国驻土耳其大使、前叙利亚特使詹姆斯-杰弗里说："对俄罗斯来说，这[叙利亚]是一个重大的成功......我不认为他们会冒这个险而撤军。
俄罗斯在2015年对叙利亚的干预不仅使战争向阿萨德倾斜，而且还加强了莫斯科在中东的影响力，并确保其在地中海的海军和空军基地。

杰弗里也认为美国在短期内退出的可能性很小，特别是在其从阿富汗撤军失败之后。他认为，如果在前线冻结的情况下保持脆弱的稳定，现状适合所有外部参与者。 “他们宁愿忍受这种杂乱无章的军事承诺，除了阻止对方获胜并为他们创造更危险的安全局势之外，什么也做不了，”他说。 “这就是算计。”

可能会改变安卡拉局势的一件事是，如果反对派利用埃尔多安日益下降的人气在即将到来的选举中取得胜利。大多数土耳其政党都认同总统对库尔德民兵的担忧，但批评他支持叙利亚叛军的决定。所有大党都表示，如果他们赢得政权，他们将与大马士革重新建立关系，他们称此举将是把叙利亚人送回家的前奏。

但专家认为，很少有难民会回到他们逃离的专制政权统治的破碎国家。他们补充说，阿萨德可能会要求土耳其军队撤出，这增加了边境地区可能再次成为库尔德民兵避风港的风险。

无论哪种方式，许多叙利亚人都认为土耳其是长期存在的，因为他们认为他们国家的危机没有终结。

叙利亚反对派官员 阿卜杜勒加尼苏巴克说：“情况将一直如此。” “叙利亚人不再有决定权。美国有发言权，还有俄罗斯、伊朗和土耳其。”