丹云峡：坚持保护二十年，等来更好发展机遇|丹云|保护区|自然保护区|风景区|黄龙

一到秋天，人们就会四处追逐红叶彩林。在松潘，丹云峡是一处不可错过的彩林胜地。

南北混交林在丹云峡汇聚，化为大自然的鬼斧神工，描绘出壮阔又绚烂的彩林景观，仿佛仙境，又仿佛童话世界。除了彩林景观，丹云峡还是茶马贸易龙安古道经过的地方，碑崖石刻比比皆是，历史文化非常浓郁。

毫无疑问，丹云峡是一处优质的旅游资源，具有很高的开发价值。开车经过的自驾游客，都会忍不住好奇，丹云峡到底什么时候会进行开发。

其实，早在1998年，丹云峡就已成立景区，并且进行收费运营。只是在2002年为了保护当地生态环境，丹云峡才由风景名胜区转为自然保护区，停止了旅游开发。

丹云峡管理处的处长屈植阳，是黄龙管理局派到丹云峡的第一批员工。

当时的屈植阳，还是刚刚参加工作的年轻小伙儿。听说是要将丹云峡开发成景区，屈植阳和其他同事一样，都是激动无比。当时黄龙景区已经风靡海内外，与九寨沟组成的“九黄线”，是国内顶流的旅游线路。开发丹云峡，再造一个黄龙景区，那将是多么伟大的成就？

理想是丰满的，现实是骨感的。管理处首先遇到的问题，是没地方睡觉。管理处租了牧民的一间老房子办公，睡觉只能挤帐篷，熬了一年半才解决住宿问题。

环境虽然艰苦，但最让管理处闹心的，却不是生活条件，而是和周边群众打交道。

黄龙管理局的管辖区域面积是800多平方公里，丹云峡几乎占了一半，大熊猫、金丝猴、珙桐、黄杨木、红豆珊这些珍稀动植物都在丹云峡有分布。丹云峡与黄龙属于珍稀动植物的同一片繁衍区域，只有把丹云峡保护好了，黄龙自然保护区的存在才有意义。于是管理处除了搞建设，还要动员周边群众不要进来乱采乱伐，放牧也要有序进行。

但是周边群众不理解：你们住的地方以前还是我们的承包地，现在拿去搞景区自己赚大钱，凭什么连我们放牧采药砍点柴都不允许？

拿什么来说服群众？是丹云峡管理处进行环保工作，面临的最大难题。

都是松潘地区土生土长的孩子，管理处对丹云峡周边村民的诉求自然也感同身受。地方经济落后，农牧民还保留着原生态的生产生活方式，在这种状态下，“靠山吃山”与其说是生活的智慧，不如说是生存的无奈。

不让他们进山放牧，少养几头牦牛，对牧民家庭来说可是关系温饱的问题。采药是当地农牧民一年当中少有的赚钱机会，不让他们采药，可能有的孩子就交不起学费，面临辍学。高原气候导致当地的雪季来得很早，每年11月前后大雪就断断续续的开始封山了，不让他们砍柴也很为难。

再为难，也得进行保护。人活动得多了，动物的生存空间就小了。原始森林里那么多珍稀植物，比如许多当地才有的兰科植物，要是被牛羊当草料吃了，或者踩坏了，都是让人痛心的损失。最重要的是，不管好周边村民的活动轨迹，怎么防止外来人员盗伐盗猎？

环保的需求不容妥协，但是在说服周边居民的时候，工作人员底气不足。当时的环保政策还不够明确，管理处虽然是在“为国家办事”，却找不到充分的理由说服群众。管理处也的确是在搞景区，自己都在想办法赚钱，却让大伙儿放弃利益，很难服众。而且管理处的人以前也没干过环保工作，自己都是边干活边认识珍稀动植物，一开始也很难向群众说明到底要保护什么好东西。

最尴尬的是，当时管理处的人一个月才300元工资，生活苦哈哈的，自己都看不到环保工作的前景，周边居民生活更困苦，也就更加看不到环保工作的好处。

“给后代留点东西”，是管理处开展环保工作之初，所能找到的最有力的说服理由。这也赢得了周边居民一定程度上的认可。

不过，环保工作就是在各个方面做利益割舍，每个时代都有每个时代的矛盾。老一辈人认可环保工作了，可新一代人有了更多见识、有了更高的生活期望，他们又提出一些问题。都保护那么久了，珍稀动植物也那么多了，是不是可以开放了？大伙儿配合着干了那么多年的环境保护，这环保成果啥时候转化为实实在在的收益？

于是，工作人员要持之以恒的和周边居民讲道理统一思想，还要常抓不懈的和盗猎盗伐盗采行为斗智斗勇。

没有老百姓支持，环境保护就干不成。道理很容易讲明白，但是道理填不饱肚子。

为了解决生存与环保的矛盾，工作人员选择了和周边社区进行互补。到外面去帮他们租地种菜，让青壮年夏天到外面去挣钱，冬天再回来。对有放牧需求的牧户，工作人员走家窜户的进行情况摸底，统计各家各户的牛羊数量，安排牧户按照规定路线，在固定区域放牧。不是周边社区的一个都进不了，这样就有效地杜绝了外来人员。

满足周边村民固有需求的同时，黄龙管理局还从就业增收的角度，从丹云峡周边地区大规模招募环卫工、巡护员、护林员，帮青壮年安排工作。

客观上，让大家都忙起来，没那么多时间进保护区，破坏环境的机会就减少了。主观方面，大家收入提高了，靠山吃山的需求不那么强烈，也就没有必要冒险进保护区干违法乱纪的事情。

对于获准进山的村民，管理处也没放任自流。村民进山首先要写申请，经村委会确认情况属实，由乡政府签署意见发放入山证，再让村民签责任书、交保证金。凭入山证和责任书，将保证金交了，才能到丹云峡管理处办理入山手续。入山流程虽然繁琐，却保证了对进入保护区的人员知根知底，有约束有监督，确保形迹可查可控。

在建立起互信之后，丹云峡管理处通过和进山村民签合作协议，让村民将进山探查到的情况免费通报给管理处。这样进山村民也成了环保工作的耳目，可以帮管理处监控一些区域的情况。村民将这种合作称为“免费打工”。

在独蒜兰和珙桐的保护工作中，周边村民可谓功不可没。在管理处的指导下，村民自觉的监控外来人员动向，有效防止了珍稀植物被破坏或者盗采。

通过“共同保护共同受益”，丹云峡周边村民从不理解环境保护，到支持环境保护，并主动参与进来。当初的环保阻力，变成了环保助力，让丹云峡拥有了长盛不衰的环保力量。

二十年下来，丹云峡管理处的工作人员从当初的二十四个，减少到如今的八个，尽管人手越来越紧张，在村民的支持下，环保工作还是一点没落下。对此，丹云峡管理处处长屈植阳表示：“丹云峡保护的成果，有老百姓最大的功劳。”

2002年，丹云峡从景区转为保护区，停下旅游经营，专注环境保护，管理处的环保工作，也从“兼职”变成了“全职”。

政策的支持，让工作人员的腰杆终于挺直了。以前在搞景区的同时做环保，精力确实不太够，而且自己一边搞钱，一边劝村民放弃一部分进山收益，也理不直气不壮的。现在为了环境保护，连景区都不搞了，村民自然对环保工作更加信服。

工作性质的转变，也让工作人员更加心安。以前做景区的时候，大伙儿还有创收压力。对过往游客收门票，每人四十元，不收门票，就连每个月300块钱的工资都可能发不出来。转为保护区之后，工作变得单纯，虽然还是那么辛苦，但是感觉更有意义了。

政策的支持，同样也让工作人员的待遇得到了大幅度的改善。

以前“兼职”做环保，衣服和鞋子等进山物资，都是要自己准备的。每个月有十五天都在山林里四处巡视，长期下来损耗可不小，这些花销让收入原本就不高的工作人员生活负担进一步加重。有了政策支持，管理处进山人员的装备和物资，都是公家报销，少了很大的负担。

进原始森林巡视，翻山越岭还可能遇到野兽，以前装备落后，安全没有保障，也没有足够的财政能力解决后顾之忧。现在每年有专项巡护经费，每个人都有单位买的保险，进山更安全，出了意外也有保障。

2016年，松潘县确立了生态农林牧业、生态工业、生态文化旅游业为发展支柱。“三大支柱”都以“生态”为前缀，表达了松潘县重视生态环境保护的决心，同时也开始自上而下的整合环保工作。

对丹云峡来说，这些政策的落地，带来的影响就是多部门协调工作更加方便，减少了人力和时间的浪费，巡护效率大为提升。

几百平方公里的保护区域，每年都要巡查到位，尤其是大熊猫、金丝猴的活动区域还要重点照顾频繁巡查，这就使得巡护工作的强度非常高。由于人手不足，又要覆盖那么宽的区域，每个队的人员都很少，能携带的物资也就很有限。于是在开展工作之初，就发生过携带食物不足，不得不改变巡查线路，绕到可以挖野菜的地区，原本三天的行程，耗费了五天才回来。

为了避免这种窘况再度发生，管理处严格规划线路，在巡查到位的基础上，确保每条线路都能三天一个来回。三天，是携带物资的极限，也是人员体能的极限。出门三天，回来休整一天再出发，这样才能长期坚持。二十年下来，巡护人员用脚丈量保护区，一次次的调整线路设计，终于确定了成熟的巡查线路。

摸索巡查线路，是参与丹云峡环保工作的各部门单位都在干的事情。都去走一遍弯路，这就很浪费人力和时间。当两个不同单位的巡护队在保护区相遇，发现彼此线路重合了的时候，更是哭笑不得。

在政策支持下，跨部门协调机制建立了起来。管理处、科研保护处、消防队、派出所、法规处，五个部门联合巡护，队伍大了，相互照顾，应对风险更有底气。分头巡查互相通报情况，就算本单位还没巡查到的地方，也能掌握情况，这就使得巡护工作的动态监控更加有效。

人手不足和老百姓期待获得更多环保收益，是丹云峡管理处一直头疼的问题。随着松潘县在“绿水青山就是金山银山”理论实践方面的深入，丹云峡终于找到了解决这两个问题的办法。

2021年10月14日，生态环境部对第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地代表进行了表彰授牌，松潘县被授予第五批国家生态文明建设示范区称号，也是2021年阿坝州唯一成功登榜的县。

实践创新以及新业态的涌现，使得丹云峡得以告别过去的封闭模式，在坚持环境保护的同时，找到了进行旅游开发的更好方法。目前，丹云峡正在筹备保护区资源摸底调查工作，从而建立缓冲区，以开展科考游、探险游这类对环境影响较低的小众精品旅游项目。

届时，保护区将有更多收益满足周边居民需求，同时也将获得更多人手开展工作。

丹云峡的环保经历，证明了环保与发展之间的矛盾不会永远存在。留住优质资源，等到创新出更好的开发模式，将做到环保和发展的殊途同归。

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