推进城市更新建设，提升品质能级，对不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展具有重要而深远的意义。近年来，汕头城市更新建设不断取得新成绩，被评为中国美丽城市典范。

今天上午，市住建局局长上线汕头市政府门户网站在线访谈栏目。围绕市政道路改造建设、海绵城市建设、老旧小区改造、管道燃气普及、住房保障落实等群众关心关注的内容，跟网友们在线交流。

问

道路可以说是城市的“血管”，近年来市委、市政府大力推进市政道路改造建设，特别是去年由市住建局牵头向社会公示了两批21个市政道路和设施项目建设情况，请问现在完成情况如何？另外，市住建局目前在建的项目进展怎样？

答

经阶段来努力，各项目进展顺利，均能按时间节点开放，做到言必信、行必果。

去年来我局实施市政道路建设项目12个，总长度52.2公里，已基本完工8个，通车长度38.4公里。

特别是群众关注的中阳大道龙湖段、黄河快速路、泰山快速路实现通车，中心城区快速串联通道已经打通，金环路高架桥、金砂中路、长平路、外马路完成改造建设，中山路、海滨路、金砂东路完成品质提升，道路通达能力和环境品质明显提升。此外，华侨公园也在春节前重新开放。

2022年1月25日,中阳大道龙湖段试通车

升级改造后的长平东路

问

今年市政府工作报告将打通一批断头路列入十件民生实事，能为我们介绍一下各项目的进展情况吗？

答

为更好地优化市政道路路网结构，完善医院、产业园、高铁站等周边交通以及村内道路微循环，我市将海滨路连通泰星路连接段，长安路、富兴街、长富中街道路及配套工程建设项目，兴安路（渔洲路—龟桥）道路工程，濠江区医疗产业园区基础设施建设项目，澄华工业区北侧区间道路及配套工程，厦深铁路潮阳站站前广场周边道路，司马浦镇仙港村仙星经联社集贤路，龙滨路延伸段道路建设与景观配套工程等8个项目列入十件民生实事“打通断头路”事项。

目前已完成项目1个，为潮南区实施的潮南区司马浦镇仙港村仙星经联社集贤路；正在施工项目5个，为市住建局实施的汕头市海滨路连通泰星路连接段、金平区实施的长安路、富兴街、长富中街道路及配套工程建设项目、澄海区实施的澄华工业区北侧区间道路及配套工程、潮阳区实施的厦深铁路潮阳站站前广场周边道路、南澳县实施的南澳县龙滨路延伸段道路建设与景观配套工程；正在加快推进前期工作2个，为龙湖区实施的兴安路（渔洲路—龟桥）道路工程、濠江区实施的濠江区医疗产业园区基础设施建设项目，项目均已上网招标。

我局近期组建了督导组，到各项目工地现场进行督导，做到直接抓、抓具体、抓到底。落实项目建设单位、施工单位、监理单位的主体责任，要求加强部门之间的沟通协调，完善相关手续，前期项目要提前做好进场施工准备，在建项目要优化施工组织管理，加大人力物力投入，同时注意强降水、台风等特殊天气的影响，抢抓晴好天气，加大施工作业量，加快建设进度，确保按既定目标节点完成，方便市民出行。

改造后的金砂中路

问

金新北路打通现在是什么进展呢？是今年动工吗？能如期动工吗？

答

金新北路东延（嵩山路—泰山路）建设工程位于龙湖区，监管单位是龙湖区住建局，该项目全长约0.72公里，道路等级为次干路，设计速度40km/h，红线宽度30m，建设内容包括道路工程、给排水工程、管线综合工程、电力照明工程等，总投资约9868.4万元。

目前项目已完成立项，正在加快推进征地、拆迁、施工图设计、预算等工作，计划今年8月进行施工招标。

问

城市更新建设很重要，儿童公园泰山路东泰城市花园门口人行步道为何没有种植树木？

答

泰山路儿童公园、东泰城市花园路段人行步道下为110KV、10KV、350高铁专线等高压电缆铺设区域。供电部门现场踏勘后认为，如果该区域种植行道树，树根将对高压电缆造成影响。

为保护高压电缆，2020年市供电部门来函要求暂停行道树种植。经综合各部门意见，行道树种植位置调整到东泰城市花园门前绿化带。后续公交车站将新建站亭及遮阳棚，解决市民等车暴晒的问题。

问

在推进海绵城市建设方面做了哪些工作？打造了哪些示范项目？下来有什么工作计划？

答

海绵城市建设是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是改善城市生态环境、提高城市防灾减灾能力、增强群众获得感幸福感的重要抓手，是“十四五”期间城市建设工作的重点。

2021年6月，我市成功入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来，我们坚持全域谋划、系统施策、因地制宜、有序实施的原则，在内涝治理、雨污分流改造、城市更新、老旧小区改造、雨水资源化利用等工作中，积极践行“海绵+”、“+海绵”理念，构筑“水韵山灵”的生态之城。

一是建立高效联动的工作机制。市、区两级分别成立由政府主要领导挂帅的海绵城市建设工作领导小组，强化多专业融合、各部门协同，明确海绵城市建设工作的主管部门、责任单位、职能分工，签订目标责任书，落实具体考核指标、工作任务和工作要求，建立例会、通报、信息、督查、考核等制度。

二是加强顶层设计。《汕头市国家海绵城市建设示范建设方案（2021-2023）》已通过专家评审，将全市划分为韩江、练江、榕江、南澳四个海绵流域，因地制宜明确各流域的管控指标要求和分期达标计划，分别制定有针对性的系统化治理方案。《汕头经济特区海绵城市规划建设条例》已完成起草，按程序开展立法工作。建立专家库，切实加强规划管控、技术评估。

汕头市华侨公园改造建设项目，结合海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的建设理念，有效组织径流雨水

答

三是建立管控机制。 出台《汕头市海绵城市建设项目方案设计和施工图审查要点》《汕头市海绵城市建设工程竣工验收实施细则》等19项制度文件，实现规划设计、施工建设、竣工验收、运行维护全过程全周期全流程的技术管控和规范要求。

四是推进项目建设。 建立项目库，计划3年内投入33.7亿元，实施海绵城市建设项目183个，涵盖了水安全、水生态、水资源、水环境、人居环境类等五大类。 目前已完工项目41个，在建项目83个，打造了一批示范项目 ，包括以华侨公园为代表的公园绿地海绵项目，桃园小区为代表的老旧小小区海绵项目，安居西路为代表的市政道路海绵项目，中心城区北岸排水信息系统为代表的智慧排水项目等。

五是严格补助资金使用。 我市已获得中央补助资金6.1亿元。 我们制定了《汕头市海绵城市建设中央补助资金管理办法》，加强日常跟踪、监督检查及绩效管理，确保资金及时拨付、足额支出、合规使用，确保实现绩效目标。

下来，我们将进一步完善法规制度、规划标准、工作机制，组织编制重点片区系统化实施方案，重点聚焦 解决城市防洪排涝 的难题，因地制宜开展项目设计，严格项目建设和运行维护管理，全域系统化建设海绵城市，提升城市“水弹性”。

2021年7月,汕头小公园开埠区入选第三批广东省历史文化街区

问

城市的历史文化保护和更新建设同样重要，去年小公园开埠区中山纪念亭、西堤二个片区成功入选第三批广东省历史文化街区，我们在加强历史文化保护方面做了哪些工作？

答

历史文化资源是一个城市宝贵的精神财富。小公园开埠区是目前我国保存最完好的开埠区之一，是汕头城区历史文化遗产最集中的区域，成为汕头城市记忆不可缺少的一部分。

2020年10月13日，习近平总书记步行察看小公园开埠区风貌，强调要加强历史文化街区保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。我们牢记总书记嘱托，大力推进历史文化资源保护，开展了一系列工作：

一是大力推进历史文化街区申报和保护工作。委托专业机构对小公园开埠区规划范围进行了全面、深入、细致的现场踏勘和现状调查，结合规划梳理、历史研究等多种技术方法，评估历史文化价值，进一步明确保护原则、保护内容与保护重点，科学划定了历史文化街区保护范围。

积极争取省的大力支持，将申报省历史文化街区列入省委、省政府支持汕头发展的项目之一。经多方努力，2021年7月，“小公园开埠区中山纪念亭历史文化街区”和“小公园开埠区西堤历史文化街区”成功入选省第三批历史文化街区名单。

目前，已完成保护标志牌制作及挂牌保护，相关信息已录入住建部“历史文化街区和历史建筑数据信息平台”，正加快组织编制保护规划。同时，争取省级补助资金700万元，用于小公园历史文化街区（顺昌街区）改造项目建设。

保育活化后的小公园开埠区成为网红打卡点

答

二是大力推进历史建筑保护工作。我市现已认定市级历史建筑二批共36处（均位于金平区），县级历史建筑一批共1处（位于南澳县）。澄海区、潮阳区初步审议区级历史建筑11处、25处，正按程序报市政府审定公布。

目前，市级历史建筑均已完成挂牌保护和信息录入工作，正在加快推进第二批历史建筑三维测绘工作。我局围绕“找出来、保下来、用起来”工作要求，持续开展历史建筑的普查、认定、登记工作，已筛选15处历史文化价值较高、保护条件成熟的建筑，形成第三批历史建筑保护名录草案，正按程序提请市城市规划委员会审议。

三是大力推进历史文化名城申报工作。对照《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》，我市已具备申报历史文化名城的基本条件。今年以来，创建工作有序铺开，已制定《汕头市创建国家历史文化名城工作方案》，明确工作目标、工作内容、计划安排、部门责任，正在加快申请文本及附件资料编制、保护对象测绘建档建库、保护规划编制等准备工作。

翠园--新增摩托车充电设施

问

城镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，与居民生活舒适度、幸福感密切相关。请陈局介绍一下我市老旧小区改造工作总体情况？

答

全市“十四五”期间计划改造老旧小区627个（金平区425个、龙湖区43个，澄海区44个、濠江区29个、潮阳区85个、南澳县1个），预计投资总额约30亿元，改造后将惠及居民16.25万户，从根本上解决居民住户反映强烈的供水不足、排水困难、道路不平、燃气供给、停车充电、绿化照明、消防安防等“急难愁盼”问题。

目前，全市已开工改造老旧小区326个，总投资额15.55亿元，惠及居民8.63万户，呈现全市全面开花的良好态势。从现有的改造效果看，群众满意度较高，比如金平区已完成改造南海横、梅园、翠园、桃园小区等，经委托第三方调查，群众对改造效果的满意度达90.4％，引起社会强烈反响。

桃园--新增幼儿玩乐与居民健身设施

问

请问华新城的改造情况？老旧小区改造的范围、条件是什么？下来有什么改造计划？

答

针对华新城社区相关小区改造情况，据金平区住建局和月浦街道摸查核实，华新城社区符合改造条件的老旧小区有4个，其中富华园、兴华园、振华园3个小区已列入2022年改造计划，正组织施工。另有信华园小区也列入2023年改造计划，正在做前期准备工作。

对于老旧小区改造的范围及条件，根据国家、省、市相关政策文件规定，城镇老旧小区应为建成年代较早、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，重点改造2000年底前建成的老旧小区。改造内容分为基础类、完善类、提升类三大类。

对于下来的改造计划，各区县将按照“十四五”规划目标，结合实际分年度实施，力争2025年底前完成全部627个老旧小区的改造任务。当前，正在积极谋划2023年的老旧小区改造计划，据初步统计，2023年全市将改造老旧小区近200个，投资总额超过10亿元。

市住建局定期开展燃气安全常态化检查

问

老旧小区加装管道燃气也是群众关心的热点话题，对没有配套管道燃气的小区，我市都做了哪些努力？目前中心城区管道燃气普及率达到多少了？

答

2020年3月21日我市印发实施《汕头市中心城区加快普及管道燃气建设工作方案》，按照“政府补贴一点、企业优惠一点、用户支出一点”的原则，采取政府财政补贴和企业让利的方式，三方各自承担1000元，减轻群众加装管道燃气的负担，利用两年时间将中心城区管道燃气用户覆盖率提高至70%。

截至今年6月，我市中心城区已新增开发288个老旧小区，213个小区已完成竣工验收，133个小区实现点火通气，管道燃气覆盖户数提升至30.92万户，已于去年10月提前超额完成覆盖率达70%的建设任务，管道燃气覆盖率已从2019年底的40.3%提升至76.08%。对于符合加装管道燃气条件但尚未加装的老旧小区，我们将持续推动普及加装建设工作。

2021年6月，汕头市龙湖区金珠园加装燃气管道工程竣工

问

既有住宅加装电梯也列入了今年市政府十件民生实事，市住建局在推进加装电梯方面做了哪些工作，有哪些成效？

答

既有住宅增设电梯，是改善多层住宅居住条件的重要途径，也是众多居民的迫切愿望，但因为业主协商难、资金筹措难、建设报批难、后续管理难等问题，难以得到落实。

2019年，我市出台《汕头市开展既有住宅增设电梯工作的实施意见》，通过加大政府引导支持力度，细化实施条件，制定办事指南，完善协调机制，设立专门办事窗口供市民前往咨询和办理报批业务，实行联合审查，加大补助力度，精准施策破除难点，基本形成由政府引导、民主协商、各方支持的推进机制。

《实施意见》出台以来全市累计联合审查通过515宗（金平区156宗，龙湖区201宗，澄海区118宗，濠江区8宗，潮阳区27宗，南澳县5宗），建成并投入使用381宗。

问

提到小区，就绕不开物业管理的话题，物业管理是促进小区环境改善、提高群众满意度的重要保障。在提升物业管理水平上，市住建局都采取了哪些措施？

答

目前，针对物业行业管理，市住建局重点深化推进以下工作：一是推进《汕头经济特区物业管理条例》修订，在物业管理、业主自治组织管理、业主委员会专项筹建资金扶持、镇（街）设立专门物业管理机构等方面实现制度创新，通过立法破解行业发展难题、业主自治监管难点等问题。

二是针对卫生保洁、绿化美化、停车秩序、服务质量等物业管理热点问题，持续开展专项整治，积极推进物业矛盾定纷止争。

三是会同有关部门做好社区物业党建联建工作，积极探索“红色物业”试点工作，以党建引领提升物业管理水平，并融入基层社会治理。四是积极探索物业服务企业信用评价标准，建立部门联动机制，对物业服务企业及其从业人员信用行为实行守信联合激励、失信联合惩戒。

问

在2022年市政府工作报告中提出了“建成1500套保障性租赁住房”的工作目标，目前这一事项的进展情况如何？在新华园片区还会兴建住宅和保障性住房吗？

答

我市是全省发展保障性租赁住房重点城市之一。目前，全市首批9个项目共1517套保障性租赁住房已完成认定，提前完成省下达的任务目标。

在首批9个项目中，资金筹集主要包括财政投资、国有企业和社会资本投资等，其建设模式主要有：一是利用产业园区配套用地建设，如澄海区立汕智造科技（广东）有限公司保障性租赁住房项目、潮阳区纺织印染环保综合处理中心管理中心及宿舍楼（一期）项目。

二是利用存量房屋建设，如龙湖区思冠保障性租赁住房项目、澄海科创中心保障性租赁住房项目、潮南区鼎泰丰实业有限公司（二期）保障性租赁住房项目。

三是利用农村集体建设用地建设，如濠江区冷链物流生态圈产业园保障性租赁住房项目。

四是利用新供应国有建设用地、企事业单位自有闲置土地建设，如深汕数字科创产业园保障性租赁住房项目、澄海区松炀新材料特种纸有限公司保障性租赁住房项目。

至于“在新华园片区还会兴建住宅和保障性住房”问题，目前我市暂没有在新华园片区兴建保障性住房的计划，近期我局也未受理到该片区兴建住宅的施工许可或商品房预售许可申请。

2022年3月25日，汕头市金平区举行乌桥岛棚户区改造项目建成入伙

问

您刚才讲到保障性租赁住房重点解决新市民、青年人的住房困难问题，那对低收入群体的住房问题，我们有哪些保障措施，如何做到应保尽保？

答

对低收入群体的住房问题，现阶段主要采取公租房实物配租、发放住房租赁补贴等方式予以解决。

其中：市本级住房租赁补贴实行工作日受理；公租房实物配租实行不定期受理，申请时间视房源筹集情况由市住建局另行公告。具有金平区和龙湖区城镇户籍的家庭，符合收入、住房标准（2022年市本级家庭人均月收入不超过2800元，人均建筑面积不超过15平方米），且家庭成员名下没有汽车、企业或拥有企业股份、铺面、写字楼、厂房、车库、车位的，可以到市政务服务中心提出申请。经审核、公示，符合条件的纳入公租房保障范围加以解决。主要措施为：

一是实施发放住房租赁补贴。根据困难家庭的情况实行分档补贴，低保、特困家庭、分散供养特困人员在补贴标准（15元/平方米）的基础上上浮20%，困难家庭中有优抚对象或见义勇为人员的上浮50%。

二是筹建房源落实实物分配。通过新建、收购改造等方式多方筹建公租房，并在制订公租房分配方案时对低保家庭、分散供养特困人员、残疾人等优先实施公租房实物配租，逐步解决低收入群体的住房问题。

三是落实租金减免政策。对承租公租房家庭经济困难的低保、特困、孤寡老人家庭实施住房救助。租住公租房的低保、特困家庭月租金标准按1元/平方米的优惠租金缴交租金，孤寡老人全额免收租金。以1套面积为50平方米的公租房为例，低保、特困家庭每月只需缴交50元的租金。

四是加强对困难群众排查并落实住房救助。会同市民政局、残联对低保、特困、低收入、残疾人、困境儿童等5类困难群体的住房问题组织开展排查，对居住危房和无房的困难家庭通过安置公租房、发放租赁补贴、危旧房改造等方式实施住房救助，解决特殊住房困难群众的住房问题。

通过上述措施，切实解决低收入住房困难群体的住房问题，做到应保尽保。全市已累计筹集并分配公租房7886套，发放租赁补贴1.08万户，解决了约7.49万人的住房困难问题。