青海新闻网·大美青海客户端讯 2018年以来，省政协教科卫体委员会在省政协党组、主席会议的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委省政府中心工作，聚焦人民群众的“急难愁盼”，充分发挥优势，积极议政建言，为推动我省教科卫体领域改革发展与人民政协事业创新发展作出了积极贡献。

　　强化引领 凝聚共识 筑牢团结奋斗共同思想政治根基

五年来，教科卫体委员会始终把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在工作的首位，积极探索“党建引领、全面覆盖、全面带动”的党建工作新模式，全面加强党的建设，着力激发履职活力，党的领导核心作用在各项工作中得到充分发挥。

加强分党组建设，把好履职“方向盘”。严格贯彻落实《中共政协青海省委员会各专门委员会分党组工作规则》，定期召开分党组会议，研究部署重点协商议政活动、重大调研课题、重点工作任务。探索建立了分党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、党外委员联系界别群众的“三联系”工作机制；同时，将本委联系委员按照教育、科技、卫生、体育四个领域分为4个小组，分党组成员任组长，引导广大委员充分发挥界别优势开展履职活动。在调研视察、培训考察活动中，根据党员数量和工作需要，组建临时党支部，发挥了党员委员政治引领和模范带头作用，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

加强理论学习，把好凝聚共识“总开关”。始终坚持把理论学习作为首要任务，充分利用学习培训、专题讲座、委员讲堂等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神、党和国家的方针政策、法律法规等内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，提高委员参政议政能力和政治把握能力。结合专委会实际，建立了委员全体会议集中学、分党组会议和主任会议重点学、微信读书群灵活学相结合的常态化学习制度，并围绕大家关注的主题，安排分党组成员进行导读，引导委员畅谈学习心得，交流学习体会，鼓励同一话题下不同观点的碰撞，推动交流心得与相互启发相融合，进一步凝聚思想共识。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，努力提高思想认识，筑牢凝聚共识的思想根基。

助力疫情防控，展现政治担当。新冠肺炎疫情发生以来，教科卫体委员会坚决贯彻落实省委省政府和西宁市委关于疫情防控工作要求，第一时间发出倡议，引导广大政协委员下沉社区，用实际行动践行政协委员的初心使命和责任担当，以委员个人或委员企业名义捐赠的善款及物资达到了261万元人民币。同时，积极响应党中央和省委省政府及省政协党组关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求，发挥各自优势，解决了4305个就业岗位，彰显了为党和政府分忧的政治担当。

　　聚焦民生 奋力担当 推动各项事业不断取得新突破

五年来，教科卫体委员会始终把促进民生改善、维护社会和谐稳定作为履职尽责的出发点和落脚点，围绕人民群众关心、关注的热点难点问题开展调研视察18次，提交协商报告15篇、社情民意61篇、大会发言42篇、提案362件，提出意见建议300余条，3篇调研报告在全省优秀调研报告评选中获得二等奖和三等奖。部分意见建议被省委省政府采纳，据此出台了行业相关政策和实施方案，最大限度地把履职成果转化为治理效能。

紧扣改革难点，出实招献良策。国有文艺院团转企改制后，激发了院团前所未有的活力，但也带来了改革发展过程中一系列的新问题。2018年，教科卫体委员会组织调研组，围绕人才队伍建设赴两市、四州县专业演艺院团开展实地调研，了解具体情况，最后形成了《关于我省专业文艺院团人才队伍建设情况的调研报告》报省委省政府，得到了省委主要领导的高度重视。同年，省文化和新闻出版厅起草了《关于进一步深化国有文艺院团改革发展的意见(征求意见稿)》，充分采纳了报告的意见建议；西宁市政府召开专题会议，81名退休人员待遇问题得到圆满解决。2019年，为进一步促进我省职业教育发展，解决制约发展的体制机制障碍，将“破解我省职业教育发展中的体制机制障碍”作为双月协商座谈会议题，委员们提出20余条意见建议，80%以上意见建议被省政府出台的《青海省贯彻落实〈国家职业教育改革实施方案〉若干措施》所采纳。向省委省政府报送的《协商议政报告》，被“内刊”、省委政研室《工作研究参考》《青海经济研究》《青海日报》整版报道。

聚焦社会热点，谋良策促发展。实施“全面两孩”政策以后，我省儿科医疗服务资源不足导致的供需矛盾更加突出，儿科医疗服务体系发展已不能满足广大人民群众日益增长的就诊需求。2018年，省政协党组将“加强我省儿科医疗服务体系建设”作为双月协商座谈会议题。在分管副主席的带领下，调研组赴西宁、海东、黄南部分县区综合医院、专科医院、社区医院、乡镇卫生院、学校幼儿园进行实地调研，多次召开专门会议，听取情况介绍，征求意见建议，形成了《加强我省儿科医疗服务体系建设调研报告》，最后在省政府领导及相关部门、各市(州)政协和省政协委员的支持下，将协商成果上报省委省政府。同年10月份，省政府办公厅下发了《青海省加强儿童医疗卫生服务体系与能力建设实施方案》；2019年，各市(州)和县级综合医院全部设立了独立儿科，市(州)、县妇幼保健机构设立儿童保健科，并为省妇女儿童医院新院建设追加了3000万元资金。为进一步加强农牧区教育发展，提升教学质量，2019年，教科卫体委员会结合全国教育工作会议和全省教育工作会议精神，组织部分省政协委员和专家学者组成调研组，分赴西宁、海东、海西、海南、海北、玉树等市州及部分县(区)实地考察了基层中小学教师队伍建设情况，先后召开座谈会20余次，认真听取市(州)、县(区)政府相关部门的情况介绍及部分学校校长、教师代表的意见建议。在掌握大量真实可靠信息基础上形成《关于我省基层中小学教师队伍建设情况的调研报告》报省委省政府。2020年省编办给玉树州、果洛州解决了227个教师编制，大大缓解了基层教师短缺问题。针对我省公民科学素质低于全国平均水平的问题，2019年组织科技、教育界委员同省科协一起深入基层实地调研，在反复分析研讨的基础上向省委省政府报送了《从科普工作入手推动提升我省公民科学素养的调研报告》，得到省委省政府主要领导和分管领导的高度重视，同年9月21日，省委省政府召开全省全民科学素质行动计划纲要专题工作会议，将公民科学素养纳入工作考核指标体系。2020年，青海省公民具备科学素质的比例达到了5.95%，超过“十三五”发展目标预测值，比2015年提高了2.71个百分点，全省公民科学素质水平进入稳步增长阶段。

围绕发展重点，谋思路谈举措。为适应社会主要矛盾的变化，省政协教科卫体委员会着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，充分发挥工作领域宽、联系面广、人才荟萃、智力密集优势，采取多种形式开展协商议政，协商内容紧扣教育、科技、卫生、文化、体育等重大问题。有努力改善医疗服务的“加强我省基层医疗服务能力和服务质量建设”“推进乡镇医疗卫生机构标准化建设、提升乡镇公共服务能力”“建立和完善医疗保障制度体系”议题；有提升科技创新，助力产业发展的“强化科技创新支撑，推动新产业新业态新商业模式发展”“推动我省通用航空产业发展”议题；有致力推动文化建设的“推动我省文化创意产业发展”议题；有尽力提升教育水平的“推动基础教育教师评价制度改革”“加强技能人才队伍建设”议题；还有全力构筑健康产业的“推动高原健康康复医学及产业发展”议题，以及“发展体育产业，促进体育消费”议题等，协商精度有效提高、协商深度全面加强，协商成果为党政科学决策、有效施策，提供了第一手资料，促进了一批热点难点问题有效解决。

推动成果转化，提实效促履职。探索建立跟踪问效机制，认真梳理汇总形成共识的意见建议，研究制定转化落实责任清单，通过发函、电话沟通、上门走访和委员面对面等方式，主动了解党政有关部门落实责任清单情况，并对采纳情况进行统计，形成书面材料向相关省政协委员和有关专家学者进行反馈，并请委员作出客观评价。加强沟通协调，不定期赴办理单位召开协商成果转化委员面对面座谈会，了解部门工作，增进理解和沟通，推动意见建议办理落实。持续跟踪关注，打通解决好成果转化落实“最后一公里”问题。在协商过程中始终坚持“协商—落实—再协商—再落实”原则，促进协商成果的深层次转化。如，“加强我省基层教师队伍建设，提升教育教学质量”的协商成果，委员会连续两年持续推进，最终协商成功全部落地，有效激发了委员履职尽职、建言献策的热情。

　　发挥优势 解难纾困 传递政协温度凝聚社会“向善力”

五年来，教科卫体委员会注重突出委员的界别优势，积极搭建履职新平台，不断创新履职新方式，着力发挥委员的主体作用，引导和鼓励委员主动参加扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，进一步拉近了政协委员与群众的距离，实现政协联系群众、服务群众工作常态化，涌现出了张文郡、张亚楠、王虎、朱春玲、张东涛、王同玲等一批有责任、有担当、有爱心的优秀委员。

扎实开展“委员在行动”活动。从2020年起，每年组织委员在“5·12国际护士节”“9·10教师节”前夕，看望慰问一线医护人员和基层教师，传递社会关爱。联合西宁光彩明天儿童眼科医院、西宁华康口腔医院为共和县第二民族寄宿制学校、青海湖民族寄宿制学校、尖扎县第三民族寄宿制完小3928名孩子免费开展视力和口腔检查，为100名视力不良(斜弱视)的学生提供全程免费治疗。同时，还为孩子们送去了6.5万元的学习用品和生活用品。发动企业委员出资48万元为青海蓝天救援队购置了救护车、除颤仪等医疗设备；捐赠价值50万元的大客车一辆，帮助省妇女儿童医院解决城南新区残疾儿童康复医院与本院患者的治疗和转运难题；投入121万元，为果洛藏族自治州6县19所学校教室安装了7000余盏护眼灯；购置15万元的电子琴，捐赠给湟中区共和镇山甲小学。第一时间组织委员奔赴玛多县抗震救灾一线，走访慰问学校、医院、基层政协及救援单位，捐赠善款及物资价值41万元。与省卫生健康委员会、青海大学附属医院共同承办“第27届肿瘤防治宣传周”系列活动，传递正确的肿瘤防治知识。着力推动张文郡委员与省体育局合作成立青海省博和武术俱乐部，为培养高水平运动员和全民健身提供平台。据统计，“委员在行动”活动开展以来，以委员个人或企业名义捐助的善款及物资累计达到1903.46万元，充分体现出政协的高度凝聚力和协调力，得到了社会各界的好评。

多方协调为民办好事。积极协调中国人口福利基金会与青海省计划生育协会联合开展“幸福微笑”工程，为全省376名唇腭裂儿童免费实施手术。努力促成北京增爱公益基金会、中央民盟联合门源回族自治县政协和青海安贞医院开展“义诊下基层、为民送健康”的大型义诊活动，630余名群众在家门口接受免费健康检查和来自北京专家面对面诊治；帮助青海安贞医院与北京专家达成合作协议，实施远程诊疗，进一步提升该院医疗技术水平和医疗质量，为海北藏族自治州各族群众提供更优质、更高效的医疗服务。全面借鉴全国政协的做法，充分发挥医药卫生界委员、各民主党派省委和市(州)、县政协联系群众广泛的优势，组织医药卫生界委员和省级三甲医院医护人员260余人，深入黄南、果洛等地乡镇开展52场免费义诊和送医送药活动，发放410多万元的药品和医疗器械，16000多名农牧民群众受益。争取爱心人士捐资8.5万元，援助17名贫困大学生。主动与全国政协教科卫体委员会沟通，推动中国人民解放军总医院第三医学中心同海东市乐都区卫生健康委签订帮扶协议，培训医护人员200余人。

　　立足长远 多措并举 着力完善履职保障机制

五年来，教科卫体委员会以创新委员履职机制为抓手、构筑委员履职平台为基础、增强委员履职实效为目标，逐步完善制度建设，探索委员工作新思路，改进委员工作新方式，提升服务保障新举措，增强了委员工作活力，逐步构建形成了统筹协同、多方联动的工作机制，切实促进委员更好履职尽责。

完善制度建设，激发履职活力。按照省政协党组部署，起草了《关于加强改进青海省政协专门委员会工作和制度建设的实施意见》，制定了《政协青海省教科卫体委员会工作指南》，对专委会主要工作流程进行系统梳理和规范，明确了“干什么”“怎么干”“谁来干”的问题，保证专委会工作有章可循、有序开展、程序规范，把坚持党的领导、发扬民主和依法依规履行职责的要求落到实处，不断激发委员主体意识和担当精神。建立调研走访机制，调研前主动走访相关厅局，咨询、收集、学习与调研课题有关的政策法规及相关资料，必要时邀请有关部门负责同志或相关领域专业人员进行辅导解读，全面掌握有关知识，吃透政策精神。重要调研课题，调研前分管领导或专委会负责同志主动征求党委政府分管领导以及相关部门负责同志的意见建议，确保调研有的放矢。

加强协同联动，开创合作新模式。建立联席会议制度，全面加强与市(州)政协教科卫体委员会的联系。每年及时召开联席会议，互通情况、交流经验、积极探索，共同推进全省政协教科卫体工作整体推进。探索建立省、市(州)、县(区)三级政协联合调研机制，充分发挥各级政协优势，延伸政协工作的深度和广度，扩大了政协工作的社会影响力，形成了解决问题的合力。建立协同调研机制，充分发挥各民主党派优势，强化整体联动、协同调研、协同攻关，以更加过硬的参政议政成果为经济社会发展作出新贡献。此外，注重加强与兄弟省区市的联系交流，五年来，先后赴福建、广东等省区就相关专题进行考察、交流学习，扩大了双方的交流与合作。

成立界别工作室，延伸履职触角。为充分发挥政协界别优势，拓展委员履职渠道，推动政协工作向基层延伸，积极借鉴兄弟省区市的先进经验，在全省率先成立了“教育、科技、卫生、体育”四个界别委员工作室，并制定《省政协教科卫体委员会界别工作室工作细则》《省政协教科卫体委员会界别委员工作室基本工作任务》，实现了“有组织、有场所、有设施、有制度、有活动、有记录”的六有标准，使委员们倾听民意、集中民智、服务社会有了新平台，为委员服务基层群众、团结社会各界打造了新阵地。

加强办公室干部能力建设，夯实履职基础。始终坚持把提高办公室干部队伍思想政治素质和政策理论水平作为首要任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面把握新时代人民政协的性质定位，进一步增强责任意识和使命意识。始终坚持以委员为中心，牢固树立服务意识。按照“委员有呼、我有所应”的要求，热情主动、细致周到的为委员履职做好服务保障。全面提升服务精度，灵活采取集中座谈、个别拜访、电话、短信、微信等多种方式加强与委员的沟通交流，根据委员的需求统筹考虑计划，合理安排时间，积极回应关切，当好委员履职助手。组织开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动，建立“四个一”制度，即：每季度组织党员干部对学习内容进行一次考试、每季度安排骨干作一次业务辅导、每季度开展一次学习交流、每季度对学习和履职尽责情况进行民主评议，形成在“学”中补短板、在“干”中明目标、在“争”中创一流、在“转”中强作风工作格局，全面提升“办文、办会、办事”能力，办公室的参谋、组织、联络、协调、综合、服务等作用有效发挥。