把代表建议意见办到群众心坎上

——湘潭市积极推进人大代表建议意见办理工作纪实

湘潭日报社全媒体记者 付鼎臣 通讯员 杨婕妮 实习生 贺佳妮

人大代表提出的建议意见，凝结的是代表的心血和智慧，寄托的是人民群众的关切与期盼；部门办理代表建议，推进的是民生实事，破解的是发展难题，顺应的是人民意愿，增进的是民生福祉。

今年，人大代表深入调研，认真撰写建议意见；市人大常委会创新举措，强化了建议督办；各承办单位更加重视，精心办好代表建议，实现了建议内容和办理质量“双提升”。

看“数量” 更重“质量”

“市十六届人大一次会议期间，我们共收到代表建议意见417件；闭会期间，代表们履职积极性依然很高，截至目前已收到建议28件。”市人大常委会联工委负责人说，“与往年相比，今年收到的代表建议意见数量上不算最多的，但质量有了较大程度的提升。”

市十六届人大代表中连任代表占38%，“老代表”会前通过积极参加代表小组专题调研，深入基层、深入群众、深入思考、认真撰写，努力提出高质量建议。新任代表占62%，通过代表初任培训、各县（市）区人大常委会会前动员培训，“新代表”也积极走访基层群众，认真收集民情民意，提出了很好的建议意见。

代表们既关注企业科技创新、人才发展战略、文旅产业发展、长株潭城市融城、推动乡村振兴、优化营商环境等中心工作，也关心交通道路建设、农村水利建设、小区物业管理、公园改造提质、学校配套建设、基层卫生医疗等民生热点，提出了许多高质量建议。其中，《关于推动“智慧司法科学理论与司法改革科技支撑技术”服务湘潭司法实践的建议》《关于推进企业合规改革试点，营造法治化营商环境的建议》《关于加强农村消防安全、保障群众利益的建议》《关于切实改善湘潭市建筑垃圾管理的建议》等10件建议被列为重点处理建议。

从“要我办理”到“我要办理”

建议提得好，更要办得好。

今年，市人大常委会进一步健全了办理工作机制，出台了《关于做好2022年度人大代表建议、批评和意见工作的意见》，明确提出了“内容高质量、办理高质量”的要求。

3月，新修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》正式出台，其中第三十五条明确提到，各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究办理代表建议、批评和意见，负责有关建议、批评和意见的督促办理工作。市人大常委会按照法律规定及要求，进一步理顺了建议督办机制，明确由市人大常委会领导牵头、各专门委员会加大各领域的代表建议督办力度。

与此同时，绝大多数建议承办单位将代表建议办理作为深化改革、推动发展、破解难题的重要推手，与“一活动一行动”紧密结合，实现了从“要我办”到“我要办”的转变。

市水利局将代表建议办理与民生实事推进相结合，围绕代表高度关注的农田水利基础设施建设、农村饮水安全等民生实事，实施了中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌区农业水价综合改革等工作，制定了《湘潭市骨干山塘清淤整治三年行动方案》，在韶山市、岳塘区开展农村小水源工程供水能力恢复建设，预计完成小水源工程410处。

市公安局对需有关单位协助办理的人大建议，积极争取相关职能部门支持，力促解决。如办理《关于加强驻村辅警队伍建设的建议》和《关于提高辅警待遇，落实湖南省警务辅助人员管理条例的建议》时，市公安局就如何进一步提高辅警待遇问题，多次加强与人社、财政等部门的沟通，力求最大限度提高辅警的福利待遇。

市卫健委强化了“内部督办”，严把“三大关口”，即严把“答复关”，对建议答复实行科室负责人、委办公室、分管副主任、委主任四级审核，确保回复的准确性和规范性；严把“进度关”，对承办数量多、任务重及进度慢的科室、单位，实行提醒催办督办，及时通报进度；严把“落实关”，对办理难度大及涉及多单位的热点、难点问题，坚持跟踪督办，确保工作能够保质、保量、按时完成。

杜绝“被满意” 做到“真满意”

人大代表满不满意、人民群众高不高兴，是检验建议办理质量的重要标准。

今年，市人大常委会进一步完善了建议办理考核评议机制，考核评价体现更加全面、科学、严谨。从目前了解的情况看，今年绝大多数建议办理得到了代表和群众的高度肯定，真正“办到了群众心坎上”。

粮食安全是“国之大者”。今年大会期间，市人大代表李泉提出了《关于湘乡市粮食生产安全稳定发展的建议》，其中提到了“粮食收购点少、农民卖粮难、粮价低”问题。建议承办单位市发改委高度重视，将其作为今年粮食收购工作的首要任务，采取优化新增临储收购网点、提升现场管理服务、筹措资金确保“钱等粮”等措施为农民送粮卖粮提供最大便捷；同时，还聘请包括党代表、人大代表、政协委员、种粮大户等在内的20名社会监督员加强监督，全力确保收粮工作任务圆满完成，人大代表和农民兄弟齐点赞。

安全重于泰山。今年，市人大代表刘红军提出了《关于加强农村消防安全、保障群众利益的建议》，该建议被列为今年的重点处理建议。市消防救援支队强化了工作督导和责任追究，开展了乡镇消防委托执法试点工作，进一步加大消防法律法规的宣传力度，加大对扶贫安置点、扶贫车间的消防安全整治，进一步提高农村抗御火灾的能力，切实解决制约农村消防安全的瓶颈，保障人民群众生命财产安全。

今年，市人大常委会坚持“结果导向”，做好了建议办理考核评价的“后半篇文章”。以代表建议办理的到期办结率、所提问题解决率、态度满意率和结果满意率等为重要指标，科学客观评价承办单位的建议办理工作，并将建议办理情况纳入了全市绩效考核。