基层是党的执政之基、力量之源。

党的十八大以来，德宏州坚持强基固本，把党的组织和工作全覆盖到全州各领域，创建了一批德宏党建品牌，形成党建引领经济发展、疫情防控、强边固防、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理的良好工作格局。

2020年，云南省委办公厅印发的《云南省“智慧党建”行动计划(2020—2022)》提出，启动“智慧党建”工作，构建“先进技术为驱动、创新管理为载体、组织工作全融入、智慧集成一体化”的“智慧党建”体系。今年是云南省“智慧党建”三年行动计划收官之年，在三年行动计划指导下，德宏州形成了哪些具有边疆民族地区特色的“智慧党建”模式，如何通过“智慧党建”夯实党在边疆民族地区的执政基础，“智慧党建”在德宏州有哪些生动实践?

8月8日-12日，本报记者通过德宏州委组织部主办的“边疆党旗红”全媒体德宏行活动，走访德宏州多地，看一面面鲜红的党旗、国旗迎风招展;听一个个关于党员、党支部的感人故事。

唱响新时代主旋律，凝聚新时代正能量。德宏州奏响了组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美的时代乐章。

哪里有危险、哪里有需要，哪里就有党组织的工作、哪里就有共产党员的身影，党旗在一线高高飘扬、党徽在人民群众最需要的地方闪闪发光……

党的十八大以来，德宏全州上下牢记习近平总书记“从组织上落实从严治党”的政治要求，构筑千里边疆党建长廊，党在边疆民族地区的执政基础坚如磐石。

紧紧围绕“智慧党建”三年行动计划，德宏州以问题为导向，在补短板提水平、抓硬件软件上下功夫，与实施边疆党建长廊建设全面推进强边固防工作深度融合，不断激发党建新活力，党建科学化、信息化水平不断增强， 创建了国门党建、“红旗飘飘”工程、党建人心工程、强边固防“六个一”、党建引领基层治理“五大体系”等一批德宏党建品牌，为党建引领经济发展、疫情防控、强边固防、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、社会治理等各项工作数字赋能、提质增效。

　　党建引领：一张网覆盖 一体化推进

德宏州辖5个县(市)，56个乡镇(街道、农场)，421个村(社区)，共有基层党组织5775个，党员76973名。

党的十八大以来，德宏州始终坚持和加强党对一切工作的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，创新采取“五用五化”“五统五抓”、农村“小喇叭”等方式持续开展学习宣讲，党的理论和路线方针政策走进千家万户，“实干”“实在”“实绩”成为德宏干部的标签。

在坚持强基固本上，德宏州把党的组织和工作全覆盖到全州各领域，“支部建在卡点上、组织建到楼栋里”，建强“红色堡垒”，凝聚“红色力量”，构筑“红色屏障”，组织发动群众合力强边固防、守护神圣国土、共建美丽家园，各级党组织和广大党员始终发挥着“主心骨”作用，形成党建引领的良好工作格局。

在推进“智慧党建”项目中，德宏州针对边境地区硬件基础薄弱、软件技术滞后、人财物资源不足等实际，以问题为导向，坚持边建设、边运行、边改进、边推广，有效统筹和整合资源，逐一破解各个工作难题。按照全省部署，率先建成6个“智慧党建”可视化调度指挥中心和464个随机调研系统，完成率位居全省第1位和第2位。

“积极整合政务、信访视频会议资源，建成覆盖全州56个乡镇(街道、农场)的视频会议系统。”德宏州委组织部相关工作人员介绍，德宏州坚持以用为本，切实加大“智慧党建”系列平台推广运用，充分利用党建大数据辅助开展工作，持续推广“一部手机管党务”，基本实现一张网覆盖、一体化推进。

截至目前，德宏州基层党建重点任务相关数据已从2021年全省排名末位向2022年全省中间水平转变提升，“万名党员进党校”培训、党员“冬春训”“云岭夜校”、党员教育培训班签到率、站点学习情况等数据已经排在全省“第一梯队”。

　　“智慧党建”：为边疆党建提供“智慧化”组织保障

近年来，德宏州始终坚持“服务决策、服务管理、服务基层”理念，切实在“谋划”“建设”“培训”“使用”“督导”5个方面着力，统筹内外网建设，全面推进“智慧党建”升级，为加快建设“乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”提供“智慧化”组织保障。

在“谋”上做文章。德宏州紧紧围绕“智慧党建”三年行动计划，分年度制定全州“智慧党建”工作方案，把“智慧党建”纳入年度基层党建目标责任制考核和党委(党组)书记抓基层党建述职评议工作考核重要内容。同时，将“智慧党建”作为全州深化边疆党建长廊建设全面推进强边固防工作“五大工程”之一，与边疆基层社会治理、强边固防、疫情防控中心工作高效融合起来，与“智慧城市”“数字德宏”“智慧瑞丽”等有机结合起来，全面提升边疆民族地区基层党建“智慧化”水平。

在“建”上下功夫。按照省级标准要求，全面建成州和县市“智慧党建”可视化调度指挥中心，全覆盖建成州、县、乡、村四级随机调研系统站点，全州所有乡镇(街道、农场)视频会议系统实现音视频面对面，州、县、乡互联互通。结合德宏实际，努力建成集党务、政务于一体的“智慧党建”平台。

在“培”上使真力。州委组织部每年组织县(市)、州委直属各党(工)委、部机关科室负责同志开展专题培训，就“智慧党建”大数据平台、“云岭先锋”App等功能模块开展“一对一、面对面”培训，对可视化调度指挥中心、随机调研系统、视频会议系统进行现场展示和操作演练，对工作中的困难问题进行深入交流探讨，切实增强“智慧党建”工作本领。

在“用”上求实效。突出以“用”为本，不断加大全州“智慧党建”推广运用力度，各级党组织在“用”中完善工作、改进工作、提升工作，特别是把年度重点任务融入智慧党建，实时动态管理、实时提取分析、实时研判推进，逐步成为“抓人抓事抓制”的有效方法和载体。推动基础工作实时预警，由系统点对点发送信息提醒，目前已累计发送预警信息3万余条，并对各级党组织完成“智慧党建”大数据情况进行排名，每月一提醒，每季度一通报，半年一调整，年底一考评，全力推动党的组织生活规范化、党建工作标准化、政务服务高效化。

在“督”上强推进。坚持把“严督实导”作为推进“智慧党建”的有效抓手和保障，持续采取“一月一调度、一季一通报、半年一总结、一年一考核”措施，对“智慧党建”大数据适时进行分析研判，充分运用大数据分析结果推动重点任务落实。

“党组织和党员开展‘三会一课’主题党日，在线学习培训情况，大数据一目了然，太方便了。”

“云岭先锋手机App内‘德宏智慧党建’模块中的‘文明随手拍’，随时随地可以弘扬文明新风、传递正能量，‘问题上报’还可以反映群众身边的诉求，太实用了。”

疫情发生以来，越来越多人感受到“智慧党建”工作的覆盖广度、服务温度、数据热度、信息速度。

下一步，德宏州将坚持问题导向、目标导向和结果导向，深度推进“智慧党建”与边疆党建融合发展，加快推动边疆基层治理能力现代化。

城北社区：党群共建 打好城市“家”品牌

8月9日，记者刚走进德宏州芒市勐焕街道城北社区，“人民对美好生活的向往，就是我们的目标”的标语便映入眼帘，朴实亲切的话语，传递着浓浓的为民深情。

勐焕街道城北社区紧紧围绕“党群共建促服务提升”主题，以“家”服务为工作理念，通过“党建引领、资源共享”的方式，科学布局社区办公区、便民服务区、休闲活动区3大功能模块，建立起“3+X”综合服务阵地体系，全面推动形成“15分钟服务圈”。

“通过社区整合社会资源，真正为群众化难解忧，得到居民群众的一致好评。”城北社区工作人员向记者介绍，城北社区积极探索将第三方引入社区党群服务中心，孵化家政服务便民服务平台，整合辖区内疏通下水管道、维修家电等资源，按照“社区接单、平台派单、联盟办单、居民反馈评价”的流程，为辖区居民群众提供上门服务。在社区建立健康服务站，引入社区卫生服务中心医疗资源、医务资源，为居民提供健康评估、体格检查、辅助检查和健康指导，把健康管理服务搬到了群众“家门口”。

据了解，勐焕街道城北社区建立“社区党组织+社会组织”工作机制，积极对接辖区内各类社会组织，结合党群服务中心功能引入舞蹈培训、美术培训等专业运营团队，与社区共同管理党群服务中心。推行“项目化运维管理”，社区党组织牵头每月制定活动主题、开列活动清单，由入驻党群服务中心社会组织具体落实，统筹开展手工绘画、舞蹈培训、绘本讲解等服务项目。建立“社区大党委+志愿服务队”工作机制，建强城北社区“大党委”，通过定期举行联席会、派驻党建指导员、组织生活联建等方式，推动社区党建、机关党建、“两新”组织党建等各领域党建融合发展，依托党群活动服务中心，组织辖区党员和驻区单位党员定期开展爱心帮扶、邻里互助、环境整治等活动。

同时，开设“居民议事厅”，定期举行小区议事协商会议，充分发挥楼栋长、党员、居民代表等作用，搭建由居民参与的议事协商平台，引导小区党员、居民参与研究解决热点、难点问题，建立社情民意“收集站”，设置居民论坛、居民信箱，不断拓宽居民诉求渠道。开展无职党员设岗定责，设置小区红色管家、民意归集员、跑腿代办员等工作岗位，引导党员群众参与小区公共场所管理等工作，不断提升小区居民获得感和幸福感。

勐焕街道城北社区设置电子大屏，将政策宣传、工作制度从纸质化变为电子化，有效拓宽政策宣传渠道，使居民了解、查阅信息更便捷、更精准，满足支部活动、学习党建知识等党员日常需求。

此外，城北社区还以“屏”为媒，宣传党群服务中心场地概况、服务功能及活动预告，吸引更多党员群众到党群服务中心参与活动，聚人气聚民心。在资源整合上，城北社区还将周边超市优惠等信息资源进行整合，建立起便民惠民信息“服务圈”，真正满足居民多元化需求，努力打造智慧共享、和睦共治的“智慧城北”。

出冬瓜自然村：文旅融合绘就“诗和远方”

德宏州芒市三台山德昂族乡出冬瓜自然村，隶属全国唯一的德昂族乡，共143户686人，设党支部3个，党员42名，是一个传统文化保存相对完好的德昂族祖居地。

8月9日，记者走进出冬瓜自然村，感受文旅融合之道。

三台山乡党委积极探索“党建+公司+乡村旅游”发展之路，让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作焕发更大的生机与活力。2017年，出冬瓜被国家住建部列入第四批“传统古村落”名录，2020年被国家民委列入“特色村寨示范”项目建设村，先后荣获省级文明村、省级民族团结示范村等荣誉。

“乡党委牢牢把握新时代党的建设总要求，以‘党建引领’为鲜明主线，打造三台山乡基层党建示范点。”三台山乡乡长赖虹向记者介绍，三台山乡积极实施“三亮”工程，完成共产党员户、德昂酸茶传承人、织锦传承人、水鼓舞传承人、巾帼示范基地等标识工作。

德宏州委编办党支部、三台山乡青年人才党支部、乡直机关党支部和两个非公党支部与出冬瓜村党总支、出冬瓜一组、二组、三组党支部结对共建，以“注重实效、共同提高”的共建要求，引领、带动、激发群众内生动力参与打造美丽村庄，提升传统村落旅游环境，营造全乡各级党组织学先进、比奉献、当先锋、做表率的氛围，构建起党建引领强产业、乡村旅游助力乡村振兴新格局，为旅游发展奠定群众基础。

“上海对口帮扶项目的实施，使出冬瓜村基础设施、村容村貌有了较大改善，产业得到培植壮大，群众增收渠道得到拓宽。”赖虹告诉记者，上海对口帮扶项目让古老的德昂山寨旧貌换新颜，改变了德昂族群众落后的生产生活习惯，改善了德昂族群众的居住环境，更为重要的是带动了德昂族群众思想观念的转变，增强了自我发展的能力，为乡村旅游发展奠定了经济基础。

据了解，在三台山乡党委支持下，出冬瓜村积极探索“党建+公司+乡村旅游”模式，成立金齿公司，与华江公司合作成立达昂旅游公司，共同开发高端旅游项目，通过以固定资产入股及公司占股方式，让德昂族非物质文化遗产得到传承和保护的同时，与企业合作，通过“农业+旅游”“文化+旅游”“治理+旅游”3个模式，进一步增强村集体经济发展活力，把出冬瓜村打造成为村集体经济收入超百万元的强村，实现村集体经济及群众收入稳步提升。

　　芒里村民小组：党建引领强基础走好民族团结进步示范路

遮放镇户弄村委会芒里村民小组位于芒市大河流经遮放坝入口处，风景优美、民风淳朴，阡陌纵横、鱼米飘香，是一个典型的傣族聚居村寨，共89户440人。8月9日，记者来到德宏州芒市遮放镇芒里村民小组，探访党建引领下的基层治理、乡村经济发展之路。

近年来，芒里村坚持党建引领，筑牢民族团结进步事业的政治、经济、文化、社会和法治“五大基础”，稳步走好民族团结进步示范路，2019年被评为省级民族团结进步示范村。

进入芒里村民小组，路边一串串红的、黄的果子十分诱人。“这是木奶果，像这样的一颗果树，能为一个家庭增收1000余元。”遮放镇党委书记李澍告诉记者，木奶果的市场价在5元/市斤左右，自从发展乡村旅游以来，天天有游客到村里来采摘，木奶果的价格能到10元~15元/市斤。

芒里村积极打造“一村一品”，在产业转型和项目实施中先行先试，用好用活省级少数民族发展资金种植木奶果。2016年，芒市民族宗教事务局和遮放镇人民政府发动芒里村村民在房前屋后闲置空地栽种木奶果，发展“庭院经济”。2021年，木奶果这项“庭院经济”初具规模，带动村民额外增收10余万元，有效拓展了村民增收渠道。2022年，许多游客慕名而来，现场体验采摘木奶果的乐趣。

与此同时，芒里村积极推动传统农业提质增效，稳定发展优质贡米、甜脆玉米、无筋豆、烤烟等产业，2021年农村经济总收入1046万元，同比增长2%;人均纯收入14992元，同比增长3%;人均粮食产量1160公斤，同比增长8.2%。

据芒市委组织部副部长、市委市直机关工委常务副书记、市非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记、市委党代表常任制领导小组办公室主任尹宁介绍，为充分发挥党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的组织功能，遮放镇围绕“思想筑边、组织固边、富民兴边、共建稳边、合力治边”的“党建+边境治理”实践，结合地域特点和单位类型谋篇布局，推动形成“贡米之乡党旗红”的“沿边党建大联盟”，为维护边境社会稳定、服务经济社会发展提供了坚强有力的支撑和保证。

　　保平村：党建引领 农旅结合

8月11日，记者走进陇川县户撒阿昌族乡保平村怕懂村民小组，在一片稻田上，由彩色水稻“绘制”而成的“喜迎党的二十大”“稻田画”，生动诠释了户撒乡群众听党话、跟党走的信心和决心。

目前，彩色水稻已进入最佳观赏期，从高处俯瞰，彩色图案尽收眼底、栩栩如生，吸引了不少游客前来观赏，成为户撒乡享誉州内外的网红“打卡点”。

“发展乡村旅游是增强乡村‘造血功能’的有效途径，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。”保平村党总支书记、村委会主任余绍富向记者介绍，2019年3月，在得知村党总支计划以合作社管理模式种植彩色水稻、发展农旅结合产业项目后，就立即同村“两委”班子商议争取项目落地怕懂小组事项，达成一致后，迅速组织党员、村组干部、“致富带头人”等相关人员召开座谈会，研究农旅结合产业项目落地怕懂村小组相关事项。同年3月22日，积极向党总支班子、驻村工作队汇报，同时，主动联系挂钩单位寻求资金支持。

“起初群众对项目望而却步、没有信心、不敢尝试，工作难以开展。”余绍富说，面对困局，保平村党总支委员同第三支部12名党员先行先试，租用30亩水田，实施了全州首个彩色水稻项目，仅彩色水稻门票收入就达11.3万元，间接带动三产创收150余万元。今年，继续实施彩色水稻观光及农耕体验项目，增加群众收入。

保平村通过党总支大力实施“党建引领”工程带头闯、带头试，户撒乡不断涌现出户撒昌缘谷、地方头水库景区、油菜花、古树古寺等旅游景区景点，怕懂村民小组也成为网红“打卡点”，乡村旅游在户撒乡“火”了起来。

陇川县民族小学：捧一颗“红心”向党 育边境“团结之花”

8月11日，记者来到德宏州陇川县民族小学，了解陇川县民族小学党建引领、民族团结的特色办学之路。

近年来，陇川县民族小学党支部始终坚持以党建引领为魂、以教学质量为纲，把铸魂育人、民族团结、文化传承、中缅胞波情谊贯穿教育教学全过程，走出一条民族团结特色办学之路，先后获评“全国先进基层党组织”“全国语言文字工作先进单位”等各类荣誉100多项。

“过去办学条件很苦，学校能取得今天的成绩，根本原因是我们有一个好支部。”陇川县民族小学党支部书记、校长李勇介绍，过去学校只有两间土坯房，晴天一身灰、雨天一身泥，办学质量不高。学校党支部强化党建引领作用，推进组织建强、教师成长、学生成才、质量提升“四轮驱动”，发挥支部带领、书记带头、党员带动“三带”作用，短短几年间，学校软硬件、师生面貌、教学质量等焕然一新，并不断涌现出一批批骨干教师、教坛新秀。

学校党支部把“严”和“实”作为主基调，每一个环节都严格审核，每一项工作都力求实效，党组织活动有方法、有特色、有温度，并不断把优秀教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干、把党员骨干培养成班子成员，走出一条党教融合、全面发展之路，支部也荣获“云南省规范化建设示范党支部”等多项荣誉。

围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题，学校党支部始终把“铸魂育人、红心向党”作为办学宗旨。近十年来，党支部共资助困难学生300余人，没有让一名学生因贫困辍学。

为了不让一个民族学生“掉队”，学校党支部还设立教育帮扶基金，建立党员教师挂包家庭困难学生帮扶机制，157名建档立卡贫困学生、138名进城务工随迁子女、81名农村留守儿童、18名福利院儿童及数千名少数民族学生，“沐浴”在党的“阳光”下成长。

“支部坚持‘三个融入’，始终把民族团结融入教育教学和日常工作的点滴之中，让所有民族学生像石榴籽一样紧紧抱在一起。”李勇说，学校8名党员骨干教师带头开设傣语、景颇语等7种民语民文课程，组织学生用民语传唱国歌、队歌，通过开展一系列活动，在全校师生中铸牢中华民族共同体意识。

坚持“传承文化+素质教育”，陇川县民族小学走出了一条党建引领民族团结教育“好路子”，学校也被评为“云南省民族团结进步示范学校”。（实习记者 刘金娇）