大众网·海报新闻记者 张洁 青岛报道

或许，很多人第一次听到“点菜单”式政务服务会产生疑惑。“点菜单”是什么意思？为什么会出现“点菜单”式政务服务呢？

其实，“点菜单”式改革试点，就是要在改革推进过程中，探索“企业、群众提需求，党委、政府做论证”的改革方案制定模式，变“政府端菜”为“群众点菜”，以精准有效的政策设计，打通制约企业发展、影响群众生产生活的“梗阻”。

“点菜单”式改革试点不是简单的一项改革任务，而是流程再造的再深化、再探索。

在崂山区，民营企业是占全区实有企业总量94%的“主力军”。民营企业成为振兴崂山实体经济的重要支撑的同时，企业的需求也成为政府所重视的关键一环。

坚持从企业需求出发，从痛点堵点入手，企呼区应、照单上菜，把包含企业需求愿景的“菜单”真正做成为企业输养供能的“菜品”，切实抓好政策落地兑现的最后一步。

政务服务改革的步伐应如航海一般，扬帆起航、乘风破浪乃至一往无前。毫无疑问，作为全省首批试点区县，崂山区的“点菜单”式政务服务改革有着敢为天下先的勇气与决心。

1.以企业需求为策源，快速上门解决项目痛点

优化营商环境不仅是塑造地区发展新优势的关键之举，也是推动高质量发展的题中之义。在“点菜单”式政务服务改革的过程中，“问需于企、征策于企”便成为贯彻改革实践的关键。

崂山万象汇项目开业筹备阶段，需要完成项目主体建设和240多家商户入驻，面对300多项证照的办理，办证时间只有不到两个周，时间紧、任务重。

在了解到崂山万象汇的需求以后，崂山区行政审批服务局立即行动起来，成立“崂省事·万象汇”合作联盟，3天的时间就完成了整体办证任务的80%。

青岛崂山万象汇华为授权体验店店长李明悦在接受采访时表示，“真是省事儿了！这次入驻崂山万象汇，确定入驻以后就有审批局的免费代办专员和我们联系，提前准备材料，都不用我操心，材料准备好了专员就联系我用手机微信刷脸、签名，非常智能。今天审批局还主动把营业执照还有公章给我们送上门了，感觉很亲切，很温暖。”

这是8月12日在崂山万象汇商场举行“证照集中发放暨政策答疑会”上的一幕场景。

审批服务进现场，让企业开业“快人一步”，实现“竣工即交证、验收即开业”的背后，是崂山区推行“点菜单式”改革的一个缩影。

而这背后，是营商环境新举措的有力保障，是放管服改革的大步向前，是面对面解决问题的“真”与“实”……被力度、温度、厚度包裹着的崂山企业家们，感受到了恰逢其时的发展机遇。

2.“科学制单”，打造有崂山特色的政务服务体系

要保持经济稳增长，为高质量发展开好局，营造令人满意的营商环境，更能滋养企业的成长壮大。因为营商环境令人满意，企业才有更大的发展热情，才有创造创新的动能，才有提供更多就业岗位的机会。

因此，对于崂山而言，优秀的营商环境不仅是高质量发展的生产力，更是区域发展的竞争力。

在崂山，企业“点菜”，政府“接单”的实例比比皆是。

崂山区非供暖季用汽企业较少，供气公司在非供暖季降低供汽量的过程中，因各企业生产工艺不同，用汽需求不同，导致华仁药业、黄海制药、可口可乐等公司蒸汽供应不稳定，影响企业生产。崂山区组织区工信局、区城市管理局、东亿实业总公司等部门多次与相关企业座谈交流，东亿实业总公司提出因用汽企业减少，各企业生产工艺不同导致原来的燃煤锅炉负荷不足，蒸汽压力不稳定，不但影响企业生产，而且存在安全隐患。

最终经过协商将供汽方案由燃煤锅炉更换为分布式燃气锅炉，由东亿实业总公司进行锅炉改造，保障了企业正常生产。

受疫情影响，青岛黄海制药责任有限公司、青岛松山机械有限公司、高赛尔安防科技有限公司等10余家工业企业出现一线工人用工荒，一线操作技工短缺造成企业产量不足甚至停产，崂山区有关部门紧急组织人力资源公司挨家挨户上门对接具体用工需求，组织街道办事处、社区联动筛选符合用工条件的人员，最终帮助企业度过难关。

企业是助推城市发展重要的活力源泉，成全企业家就是成全高质量发展。这样的良性循环在星火闪耀的崂山，正在日新月著。

变革之际，也正是机遇之期。以更大勇气推动深层次政务服务改革创新的崂山区，也正驶向经济高质量发展的彼岸。

3.“特色菜”“招牌菜”“放心菜”轮番上阵

城市的发展是一场没有硝烟的革命，最重要的是什么？

环境就是生产力，服务就是竞争力。塑造良好的营商环境，推动实现“弯道超越”以点带面，把改革不断推向深入。

近日，崂山区经济半年报揭晓：上半年，全区地区生产总值同比增长5.2%，固定资产投资增长23.1%，规上工业增加值增长14.8%，增速均居全市第一。

如此亮眼的成绩之下，崂山实体经济的复苏与发展之快之好，可见一斑。

崂山区坚持“企业有所需、政府有所应、改革有所为”的工作主线，围绕涉企政策设计之初、论证之时、落地之后的“全生命周期”，构建多向企业“征点子”，多方论证“制单子”，多措并举“上好菜”的“全流程服务”体系，精准对接企业“点单”和政府“上菜”供需两端，将政策举措直抵企业最需处、做到企业家心坎里。

优化政务服务，端上便企“家常菜”。

崂山区实施“一事全办”集成式审批服务改革，梳理形成210项“一事全办”清单，创新推出150项“秒批”业务，探索容缺办理、并联同办土地审批路径，推动施工许可即报即批、证章无感领取等多项工作走在全国前列。搭建企业服务“一件事”联办平台，实施“金牌合伙人”入企服务机制，每年“订单式”选派一批干部到企业挂职服务、轮训锻炼，设身处地为企业的证照审批、融资信贷、水电气暖，以及企业人才落户、子女入学、医疗保健等“大事小情”提供一站式代办服务，不断推动便企服务从粗放型向精准型转变。

破解堵点难题，摆上助企“招牌菜”。

崂山区发布《同心抗疫惠企服务十二条》，实施降租减租、社保补贴、返岗稳岗等“减压松绑”举措，拿出近10亿元帮扶企业渡过难关。搭建“金政企”“崂融e”融资服务平台，引导开发一批“小微快贷”“孵化贷”等场景化、普惠型融资产品，推动实现区内22家银行的130个金融产品“掌上通办”“一网畅融”。在全省率先试行财政资金“拨改投”，突破传统“大水漫灌”式政策扶持瓶颈，变财政拨款为股权投资，累计培育独角兽企业7家、居全省首位，成功获批全省上市公司孵化聚集区试点。

营造法治生态，送上安企“放心菜”。

在全省率先推行涉企政策资金免申即享、刚性兑付，资金兑现时限由1年压缩至10个工作日以内，280余家企业足不出户即可享受政策红利，着力营造一个稳定可预期的政策兑现环境。出台轻微违法行为不予处罚清单，综合运用政策告诫、信用承诺、首违不罚等柔性监管方式，对信用好、风险低的企业“免检”“少查”，全方位保障企业家合法权益，护航企业行稳致远。

要保持经济稳增长，为高质量发展开好局，营造令人满意的营商环境，更能滋养企业的成长壮大。因为营商环境令人满意，企业才有更大的发展热情，才有创造创新的动能，才有提供更多就业岗位的机会。

凝心聚力春风劲，奋蹄扬鞭正当时。

未来，崂山也将坚持不懈将优化营商环境向纵深推进，坚持助企纾困与激发活力并举，企业“点菜”，政府“接单上菜”！在高质量发展的道路上，不断激发新动能、迈上新台阶。