广西壮族自治区林业局关于自治区政协十二届五次会议第20220387号提案会办意见的函

桂林函〔2022〕878号

自治区教育厅：

现将自治区政协十二届五次会议第20220387号提出的关于建立广西林业专门本科院校的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

近年来，广西林业高等教育的发展及人才培养规模与当前广西作为全国林业大省的地位不够匹配，相比其它林业大省，或建有独立的林业大学或在农业大学中均设有教学科研实力较强的林学院，而广西目前仅有广西大学与广西生态工程职业技术学院2所可以培养林业专业人才的大专院校，而且存在学科建设不全、教学师资力量薄弱、招生人数太少、外来林业人才引进难等问题。我局认为建立广西林业专门本科院校的建议是可行的且十分有必要的。

一、建立广西林业本科院校的重要意义

（一）落实国家生态文明建设战略的需要。习近平总书记多次强调“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，上升为国家战略；党的十九大更是将生态文明建设上升为中华民族永续发展的千年大计，“美丽中国”成为了中华民族追求的新目标。大力推进生态文明建设，建设美丽中国，离不开坚实的人才支撑。2015年国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，指出“要建立系统完整的生态文明教育制度体系，强化科技创新引领作用，为生态文明建设注入强大动力。”林业作为生态文明建设的重要内容，是国家的基础性产业，是生态文明建设的重要实施者，在生态文明建设过程中发挥着至关重要的作用。因此，建设林业类本科层次高等学校，明确新时代生态文明建设的人才培养目标，努力培养服务于国家生态文明建设和人类命运共同体构建的林业类人才，为实现建设美丽中国的目标做好人才储备，是落实国家生态文明建设战略需要。

（二）支持广西林业高质量发展的需要。习近平总书记2017年视察广西时强调“广西生态优势金不换”；2021年再次视察广西时，强调“要立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色农业产业集群”，这对广西生态文明建设和林业改革发展提出了新的更高要求。林业是广西最具特色的产业之一，广西也是我国最具发展潜力的林业产区，广西的森林覆盖率达到62.55%，居全国第3位、西部地区第1位；林业产业总产值超过8000亿元，居全国第2位，仅次于广东；国家储备林建设面积、木材产量、人造板产量等均居全国第1位，已经成为全国重要的森林资源富集区、森林生态优势区和林业产业集中区，为维护国家森林生态安全、保障国家战略资源供给，助力全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出了重要贡献。但是，目前从广西林业人才队伍现状看，林业从业人才学历层次偏低、专业结构不合理等问题突出，特别是高层次林业产业人才的缺乏及培养，已成为制约广西林业高质量发展的关键性因素。因此，建设林业类本科层次高等学校，构建完善的涉林教育体系，为广西生态文明建设、林业高质量发展培养更多高层次人才，为实现壮美林业、建设广西现代林业产业示范区做好人才储备。

（三）完善广西高等教育结构体系的需要。从目前广西高等学校结构看，广西林业类本科层次高等教育仅有广西大学林学院（二级学院），只有林学、生态学2个专业，在校本科生700多人（以考研为主，在广西就业人数年度约5%），全日制研究生320余人；专科层次高等学校只有广西生态工程职业技术学院，现设有林业技术、园林技术等15个专业，在校生6300多人。林业类高等学校布局和专业结构极不合理，高层次人才培养衔接不畅，断层问题严重，与多元化办学体制、振兴广西高等教育明显不相适应。因此，建设林业类本科层次高等学校，不仅可以优化广西高等教育结构布局，完善多元化办学体制，弥补广西没有“林业大学”的缺失，还可以有效改善广西林业人才培养现状，促进广西林业人才教育均衡发展，带动和加快区域资源与经济一体化发展，是完善广西高等教育结构体系的需要。

（四）国家和自治区政策支持成立林业类本科层次高等学校。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》强调“优先支持高水平农业高职院校开展本科层次职业教育”；自治区党委办公厅、自治区人民政府《关于新时代振兴广西高等教育的若干意见》（桂办发〔2022〕13号）指出“支持在高等教育资源薄弱的区域设置高校，支持建设区域产业发展急需的高水平应用型高校和本科层次职业院校”；《关于推动广西现代职业教育高质量发展的实施意见》（厅发〔2022〕19号）明确“要突出职业教育类型特色，支持有条件的高水平高等职业学校升格为本科层次职业学校等精神”；自治区林业局、自治区发展和改革委员会联合印发的《广西壮族自治区林业草原发展“十四五”规划》（桂林发〔2021〕19号）提出“要加强各类林业经营管理人才、造林大户、林业专业合作组织带头人、基层林业实用技能人才的培养，进一步优化林业草原人才队伍结构。鼓励和支持涉林院校优化学科设置、加强师资力量，构建完善的涉林教育体系”，鼓励广西生态工程职业技术学院建设为本科型职业院校等部署，广西建设一所林业类本科层次高等学校，是贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进广西生态文明建设，助力林业高质量发展和乡村振兴的需要，是落实党和国家优先发展教育事业政策要求，落实自治区党委、政府建立区域产业发展亟需的高等院校部署，全区人民对优质教育的期盼。

二、建立广西林业本科院校的几点建议及理由

（一）支持广西生态工程职业技术学院专升本。广西生态工程职业技术学院是自治区人民政府举办，自治区林业局、自治区教育厅管理的全日制普通高等学校，也是目前全区唯一一所林业类高职院校。该校目前已基本达到本科层次职业院校的条件：学校占地面积1.8万亩，校园面积1360亩，建筑面积40多万平方米，教学科研仪器设备资产总值近2.4亿元，图书馆藏书190多万册。现有林业工程学院、经济贸易学院、园林与城乡规划学院、工业与艺术设计学院、旅游与交通管理学院、汽车与信息工程学院、建筑与道桥工程学院、生态环境保护学院、马克思主义学院、通识教育学院、继续教育与培训学院等11个二级学院，有招生专业51个，其中国家重点建设专业4个、国家林业局重点专业2个、自治区优质试点专业和特色专业11个，有中央财政支持职业教育实训基地3个、教育部校企共建生产性实训基地2个，教育部协同创新中心1个、自治区示范性实训基地5个、国家林业和草原局示范性实训基地1个、自治区高职示范特色专业及实训基地11个。全日制在校生16568人，教职工669人，其中专任教师556人，教师队伍中有博士11人、硕士378人，高级职称128人、教授28人，双师型教师160人。

（二）推动广西大学林学院发展壮大独立办成本科院校。广西大学林学院是目前广西本科院校里唯一的林业院系，开设林学、生态学2个本科专业，专任教师中正高职称17人，副高职称20人；在校本科生700余人，平均每个学年级不足200人。建议独立广西大学林学院为基础办学框架，整合全区林业教育、科研资源，吸纳区内林业相关科研单位直接参与办学。一是突出具有林业特色的学科建设。根据华南地区及东南亚的森林类型、树种构成、林业产业链特色，着重建设林学、木材科学、林产化工、生态学、食品加工等重要学科。突出森林工程与林产工业人才培养特色。为广西高质高效人工林建设、木材加工千亿元产业集群、松脂及林产香料加工特色产业群、纸浆造纸产业群、木本粮油加工产业群提供人才智力保障。秉承“学-研-产”有机结合的理念，利用广西科研能力突出的林业科学研究院、实力雄厚的国有林场体系及规模庞大的林产加工类企业群优势，明确人才培养目标、就业对标。建立稳定的、系统的校外教学实践基地，强化专业实践能力培养。二是加大力度壮大林业师资力量。继承广西大学林学院原有专业师资，吸收木材科学、化学化工等专业及基础教学的部分师资。积极推动广西大学与广西林科院等在邕科研单位共享林业专业人才，从事专业性较强的课程教学。根据学科建设需要从国内外高校逐步吸纳引进高水平教学师资，完善师资队伍提升教学质量。三是注重林业专业教学知识框架完整性。在专业课程设置上，尽可能多的开设覆盖林业专业领域的各类课程，培养学生建立完整的专业知识框架，锻炼学生具备从事该专业领域的各类工作的初步上手能力及广阔的专业视野。增加实践课程学时比例，促进学生进一步提高对林业产业发展了解认知和专业实践能力。

三、下一步工作考虑

下一步，我局将认真履行职责，继续支持建立广西林业专门本科院校。一是努力提高人才培养质量，结合广西林业事业的实际，更新人才培养观念，创新人才培养模式，深化教学改革，为发展现代林业培养造就大批高素质人才；二是不断强化广西生态工程职业技术学院办学特色，紧密围绕林业行业发展需要，进一步办大办强学科综合优势，培养更多林业类高层次技术技能型人才，为林业发展和产业需求输送人才；三是积极探索合作新机制，推动广西生态工程职业技术学院与广西大学林学院、广西林业科学研究院等院校和科研院所扩大深层次合作，不断提高办学质量，为广西林业高质量发展提供智力支撑。

广西壮族自治区林业局

2022年6月29日

文件来源: 广西壮族自治区林业局政府网