中国外长王毅宣布，中国将免除17个非洲国家的无息贷款债务。对于这项决定，有人并不理解：中国自己还刚刚完成脱贫，搞免债到底是不是在“穷大方”？

近日，在中非合作论坛第八届部长级会议上，中国外交部长王毅宣布，中方将免除非洲17个国家，截至2021年底，共23笔对中国的无息贷款债务。除此之外，中方今年将继续向17个非洲国家提供一批新的粮食援助。

中国外交部长王毅

此消息一出，许多中国网友表示不理解，认为我们自己脱贫刚刚完成，应该把钱首先花到乡村振兴等国内民生事业上，而不是搞免债、做外援。而且，中国免除外债已经不是头一遭了。这种声音并非没有道理，也有一定市场，但是对问题的了解尚不全面。今天我们来讲讲，中国是不是在“穷大方”？

首先，中国对非洲的援助，切实改善了当地人的生活，改善了非洲国家的发展环境。过去20年里，中国的资金推动了许多非洲国家的基础设施建设热潮。中国企业帮助非洲国家建设和改造了1万多公里的铁路、约10万公里的公路、1000座桥梁和100个港口，中企还援建了发电厂、医院、学校等。

其次，中国的援助，也更有利于中国商品和企业走进去，并不是“只出不进”。中国虽然免除了一些非洲国家的一些到期债务，看起来是亏了，但算下“总账”其实不亏。在非洲，有数以百万计的中国人。他们在非洲发展得很多，已经成为中非之间重要的桥梁与纽带。

一名中国工程师和一名肯尼亚建筑工人在一段蒙内铁路上施工

中国免债，并不是冤大头

这一次免除的23笔债务，金额尚且不清楚。不过去年，约翰霍普金斯大学中非研讨会的一项研究表明，中国在帮助非洲国家管理债务方面发挥了重要作用。研究人员记录了2000年至2019年期间，10个非洲国家的16起债务重组案例，总价值约75亿美元，发现中国勾销了至少94笔无息贷款的累计欠款，累计金额超过34亿美元，约合232亿人民币。而且中方没有对债务违约提起诉讼，也没有进行资产扣押。

2009年，中国免除了非洲32个国家的150笔到期对华债务，累计金额189.6亿元人民币。2011年，中国加入世贸十周年之际，时任中国商务部部长助理余建华曾表示，中国免除了50多个重债穷国的400多笔政府贷款债务。

至于潜在的收益，我们可以从几个角度来看。第一是贸易。到2021年，商务部数据显示，中非贸易额达2542亿美元，同比增长35%。其中我自非进口1059亿美元，对非洲出口1483亿美元，分别同比增长43.7%和29.9%。中国连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位。

在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，当地居民在铁路试运行期间向中国和非洲工人打招呼

另一方面是工程项目承包，2021年，中国在非洲承包工程新签合同额达779亿美元，相当于5310亿人民币。从当年的免除几百亿人民币，到如今收获中非贸易的连年硕果，每年几千多亿的工程大单，中国冤不冤，一目了然。如果中国不去援助非洲，这些生意能否会有，会不会有这个规模，都是未知数。

非洲的债务危机不怪中国

近年来，美国和其他西方国家频繁指责，中国的贷款导致一些非洲国家掉入“债务陷阱”。英国慈善组织“债务正义”在7月对世界银行的数据进行分析称：非洲的债务危机不能怪中国。非洲国家欠西方的债务，是欠中国的三倍。根据世界银行数据，非洲大陆6960亿美元外债，只有12%是欠中国贷方的，也就是835亿美元，而非洲欠西方私人债务的比例为35%。

如何看待“免债”这件事

免除债务是一项常规性举动，就像国内的坏账减计一样。各主要经济体，包括美日欧国家，也经常会免除一些最不发达国家的债务。中国作为联合国安理会常任理事国，承担着切切实实的国际责任，也不该缺位。而且，中国也享受过外援的好处。抗日战争时期，苏联和美国曾对中国进行了大量援助。改革开放后，中国还接受过日本、欧美、沙特等国的援助，这都帮助我们渡过难关，促进了我们的工业化进程。

近年来，中国已经成为国际援助的主要捐助国

中国的对外援助，包括债务减免，与冷战时期完全不同。在冷战时期，这往往是单方向的给予，是不求回报的。现在的对外援助，是互惠互利的，对中国和援助对象。当然，中国确实还有很多人口并不富裕，我们自己的国内发展也不能耽搁。但即使是穷人和穷国，也会有施舍行为。我国对外援助额，与美日欧发达国家相比，要低得多。美国每年对外援助，在300亿美元左右，并且以捐赠为主。我国的对外捐赠款，还不到美国的一个零头。

当然，如何提高对外援助款项的使用效率，保障对外债权的安全，确实是一个重要的课题。民众的不满与心有疑虑，也是有道理的。这些都需要我们需要认真研究、全面权衡。