《退役军人安置条例》第二十七条规定：安置地人民政府应当根据转业军官德才条件以及服现役期间的职务、等级、所做贡献、专长等和工作需要，统筹采取考核选调、考试考核、双向选择、“直通车”安置、指令性分配等方式妥善安排。

规定中明确的转业安置方式有5种，在实际操作中，常见的主要有4种：

  • 第一种，指令性安置。主要特点是，不管是被安置对象还是接收单位，都只能接收指令，不存在讨价还价的余地。

  • 第二种，依积分依序选岗。主要特点是，公开职位，按积分排名、依序选岗，被安置对象有选择权，接收单位没有选择权，只能被动接收。

  • 第三种，竞争上岗、双向选择。主要特点是，考核积分，双向选择，被安置对象可以选择多家单位，接收单位也可以选择多个安置对象，具体到哪去、接收谁，就看双方能不能对上眼了。

  • 第四种，“直通车”安置。主要特点是，接收单位确定接收条件和保障，符合条件的被安置对象接受接收单位的要求后，直接到接收单位报到，不再参加选岗，也不再参加积分等等

考试选调应该是有的，只是过于高端了。

全军上下都看到过的，大约只有原退役军人事务部副部长某少将了，可惜又回来了。其他的，似乎没怎么看到的。

四种转业安置方式中，各有各的特点，各地也有各地的特点，但规律还是存在的。

1.指令性安置

指令性安置通常用于人数较少的安置对象。

  • 比如，2020年福建省的安置政策就明确，四种情况可以安排指令性安置，根据安置计划直接下达军转干部报到通知。一是按照政策规定应予重点照顾的军转干部；二是未能按规定期限落实安置单位的军转干部；三是未能按规定期限完成安置计划的接收单位；四是安置人数较少的地区。

除了极少数战区级以上单位驻地外，基本上所有的城市都把师以上退役军官当成是重点照顾的军转干部。福建的宁德、龙岩、三明、南平等地市，营以下和专业技术干部也采取指令性安置的方式。

2.“直通车”安置

“直通车”安置通常用于地方干部缺口较大、军地差异较小的岗位。

这种安置方式最早是江苏省探索出来的，主要用于补充基层警察的大量缺口。

据了解，近两年来，不少省份将基层派出所民警、监狱民警等岗位，用于接收营以下指挥军官，属于典型的“双赢”。

有的单位还把驻村干部、边远艰苦地区岗位拿出来重点吸纳军转干部，也是这样的思路。

3.积分排名、依次选岗是最通用、最复杂的方式

积分就有很多种组合，有的是只用功绩分，有的是功绩分加考核分。只用功绩分的，职务、等级、所做贡献等等所占分比也各不相同，功绩分加考核分的，有二八开的，有三七开的，也有四六开的，考核分的占比也各不相同。享受这种方式的对象，也差异较大。

  • 比如，2020年，福建省的福州、厦门团职干部按功绩分排名、依序选岗，而泉州、漳州、莆田的团职干部和福州、厦门的营以下及技术干部，采取的则是按积分排名、依序选岗，其中营以下及技术干部，则明确是功绩分和考核分相结合选岗。
  • 龙岩和三明的团职干部安置是最好的，明确的是常委会研究、平职安排的方式。这也是难得的明确平职安排的单位。其他省份和地市，基本上明确的是50%左右的比例安排平职非领导或低一职领导职务。


4.团职以上岗位和营以下技术岗位分成两类

有的是副团职以上和营以下及技术岗位不同，有的是团职以上和营以下及技术岗位不同，但基本上都是团以上和营以下技术岗位不同的。

主要差别——

  • 一方面是团以上以功绩分为主，即使含考核分的，也只占小部分而已。另一方面是团以上以选岗为主，双向选择得比较少，也就是接收单位基本没有选择权，只能接受。
  • 还一方面是，团以上岗位原则上以公务员为主，而营以下及技术岗位，只有部分是公务员，考不上的话，可能只能是事业单位甚至参公单位。

将团以上和营以下及技术岗位分成不同类别进行转业安置，原因和道理虽然一直没有说，却是实践中摸索出来的行之有效的路子。

主要原因应该来自这么几个方面：

首先，团以上属于高中级领导干部了，营以下和技术人员不是。高中级领导干部，看重的是政策水平和领导能力，对个人的专业技术技能要求不再那么高了。其能适应的岗位，也是地方的领导岗位。而领导岗位，从来都不是考核出来的。所以，要么只能是指令性安置，如同地方领导的安排一样。要么是依序选岗，也等于是直接安排。否则的话，如何去安排领导呢？或者说按什么标准去安排谁当领导呢？

其次，团以上属于职业军官了，营以下和专业技术人员不算。职业军官的重要特点，就在于其是以国防和军队建设为职业的，转业其实也是转岗。营以下和专业技术人员则不同，他们干的还是自己的岗位，转业属于转换职业，当然可以进行考核和选岗了。

再次，团职以上的基本都超过35周岁了，必然要面临35周岁现象。古人说人过30不学艺，人民日报也专门研究过35岁职场现象。要求团职以上领导参加双向选择，不仅是对他们在部队付出的不尊重，也违背人力资源基本定律。营以下和专业技术人员，前者一般35周岁不到，后者嘛一般还可以进行学历和资历的积累，双向选择的优势还是有的。

孙子曰：“凡治众如治寡，分数是也；斗众如斗寡，形名是也。”

面对庞大的军转群体，分门别类地进行安置，未尝不是一种好的办法。