日本有许多奇葩的东西，譬如没有“首都”。

一国无首都，估计全世界绝无仅有。

那东京都算什么呢？不是一直都有 “东京首都圈”的说法吗？那天皇老子和中央政府所在地，难道不是首都吗？

东京还真的不是日本的“首都”！

日本古代把“首都”称为“京”。公元694年，日本建设了历史上第一个首都，叫“藤原京”，位于现在的奈良县橿原市与明日香村。710年，在现在的奈良县奈良市和大和郡山市，仿造中国唐朝首都长安城，建造了日本的新首都“平城京”。

平城京遗址

但是，仅仅过了80多年，日本再度迁都，在山城国，模仿唐朝首都洛阳城，建造了新首都“平安京”。公元794年，日本天皇迁都“平安京”，平安京作为日本首都的时间，长达1080年，直到1869年，明治天皇离开京都前往东京。

“平安京”作为日本的千年首都，除了正式名称“平安京”之外，还有一个称呼叫“京都”。

“京都”这一名称其实来自于中国，古代中国把天皇所居住的地方称作为“京师”。但是到了西晋时代，世宗皇帝的名字叫“司马师”，为了避讳，“京师”改称“京都”。这一中国政治文化传入日本后，日本也把首都称作为“京都”。

京都老街

明治天皇即位后，为啥要离开京都而跑到江户城去居住？迄今还是一个谜。

在明治天皇离开京都前，日本的政权结构是这样的：天皇作为“国家的象征”居住在京都，而国家的实际领导人德川将军，则居住在江户城。江户城于1868年9月改称“东京”。

京都人对于天皇的突然离去，感觉是被某种势力的着魔绑架，伤感之余又不敢公开叫板，于是产生了一个说法，说明治天皇是去江户出差，京都依然是日本的首都，而“东京是东边的京”，只是行宫而已。

这天皇出差，一出已经150多年，但是“东京”至今依然未能获得“日本国首都”的地位。

在日本法律中，首次使用“首都”概念的，是在1950年制定的《首都建设法》。这部建设法的第12条中，有一句“考虑到东京都是国家的首都”，说明在当时的法律层面上，是把东京都作为日本的首都。

但是，这一部法律仅仅存在了6年就被废除了。所以，在现行日本法律文本中，已经找不到“东京是日本首都”的表述。

1956年，日本在废除《首都建设法》之后，新设了一部《首都圈整备法》，提出了一个“首都圈”的概念，这个“首都圈”通常所指范围，为东京都和近邻的埼玉县、千叶县、神奈川县，简称“一都三县”， 目前是世界最大的都市群，总人口为3600万人。

东京的夜景

对于“日本没有首都”的问题，2018年2月，众议院议员逢坂诚二向政府递交过一份质问书。内阁的回答书上是这么写的：“虽然没有直接规定日本首都是东京都的法令，但是东京都是日本的首都这一点，已被社会普遍接受了。”

政府的这个回答很暧昧。

对于“日本没有首都”的说法，日本的学术界有几种解释：

第一种的说法是，古代中国也有设置“东京”、“西京”的做法，首都不只是一个，天皇居住在那里，那里就是“京”，就是首都。因此，京都是日本的千年古都，而东京是现在天皇居住之地，两者都是“首都”。如果单单定义“东京是日本国首都”，这样对京都不公，有违日本传统。

第二种的说法，是美国人搞鬼。日本战败后，美国人给日本制定了一部宪法，这部于1947年施行的新宪法中，故意没有写“东京是日本的首都”，意思是日本作为战败国，没有设首都的资格。而天皇已经是没有实权的“国家象征”，他所居住的地方，也不能称之为“首都”。

所以，“东京都”只是日本的政治中心，但不是日本的“首都”。

全日本各地的人去东京，都习惯于说“上京”。但唯独京都人拒绝这一说法，他们一直说“东京是一群工作虫集聚之地”，满眼都是嫉妒恨。