丽水：改革探路跨越前行|丽水|县域|生态文明

一瓶“丽水山泉”，激活“源头活水”。去年一经推出，即惊艳亮相，成为丽水开展全国首个生态产品价值实现机制改革试点工作、变生态优势为经济优势的一项醒目成果。在全球重要农业文化遗产大会、全国生态产品价值实现机制试点示范现场会等重要场合都能见到它的身影。

写好“水经注”，走好“共富路”。今年以来，“丽水山泉”知名度、美誉度和影响力与日俱增。在省委召开的高质量发展建设共同富裕示范区推进大会上，作为创新举措和典型案例得到省委主要领导肯定。

生态产品价值实现机制改革，是丽水全面深化改革的一个典型范例和一张头号“金名片”，对深化生态文明建设、拓宽“两山”转化通道发挥了重要作用。

目前，丽水已圆满完成首个生态产品价值实现机制改革国家试点，构建形成包括生态产品价值核算、质量认证、市场交易以及生态信用等内容的一整套原创性制度体系，相关成果和经验在中央深改委第十八次会议上得到肯定，被中办、国办联合印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》所吸纳。

改革，护美绿水青山，增色金山银山。丽水聚焦生态惠民、生态富民、生态为民的改革导向，扎实推进国家生态文明先行示范区、绿色发展综合改革创新区建设，生态产品价值实现机制试点、国家公园创建、林权制度改革、农村金融改革、农村扶贫改革等重点领域改革取得创新突破，形成了一大批“丽水模式”和“丽水样本”。

仅“十三五”期间，全市倾力推进让百姓坐拥青山、更得金山的特色改革，新增国家级试点103个、省级试点161个，形成了一批可复制可推广的丽水实践，重点领域和关键环节改革释放红利，为跨越式高质量绿色发展注入新的活力和动力。

生态产品价值实现机制“丽水样板”案例入选“改革开放40年地方改革创新40案例”；丽水市机关内部“最多跑一次”改革荣膺中国改革年度十佳案例；创建国家公园“丽水样本”的探索实践荣膺中国改革年度十佳案例；“丽水构建‘浙丽保’多层次医疗保障体系助推共同富裕”改革案例，上榜中国改革2021年度案例名单。

改革“丽水样板”连续4年上榜“全国案例”的背后，见证的是丽水锐意改革的铿锵步伐，彰显的是丽水改革图强、奋勇争先的强大动能！

不走寻常路，敢于超常规，丽水深入谋划提升一批具有丽水辨识度的改革亮点品牌，持续擦亮改革“金名片”，形成了一批可复制可推广的丽水实践，开创了多点突破、系统集成、压茬拓展的良好态势。

在拓展产业化路径上，丽水大力发展基于生态优势的生态利用型、生态赋能型、生态影响型产业，集中力量把品质农业、林业产业、文化产业、旅游产业等打造成为富民强市的重要支柱产业，打响了“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山泉”“丽水山景”等“山”字系区域公用品牌。

在探索市场化交易上，丽水率先培育两山合作社、生态强村公司等市场开发经营主体，建设国家级生态产品交易中心，开展基于GEP核算的生态产品市场交易实践和“GEP贷”“两山贷”等绿色金融产品创新，在破解生态产品“抵押难、交易难”问题上取得初步成果。

如今，丽水乘势而上，开启生态产品价值实现机制示范市建设，推动改革从“先行试点”走向“先验示范”。通过生态产品价值实现机制改革撬动各领域改革全面发力，绿水青山所蕴含的生态产品价值，源源不断地转化为富民强市的金山银山。

数字化改革，动能澎湃！去年以来，丽水坚持把数字化改革作为推进系统性制度重塑、赋能产业创新发展的战略抓手，加快形成了“处处是推动发展的发动机、一起点火推动改革”的生动局面，推动更多“丽水经验”“丽水案例”登上改革“大舞台”。

目前，丽水已集成开发“浙丽保”“花园码”“农道安”“缙情帮”等114项彰显丽水辨识度的重大场景应用，“天眼守望”助力“两山”转化综合智治应用入选全省第一批最佳应用，为加快建设共同富裕美好社会山区样板提供强大动力和硬核支撑。

改革创新，活力四射。通过市县联动、以点带面，丽水各地积极探索形成一批具有县域特色的改革创新，“一域一试点”县域特色改革亮点纷呈——

莲都“村级事务阳光票决制”被写入省委全会决定；龙泉入选全国集体林业综合改革试验区；青田全国首创“河权到户”改革，浙江（青田）华侨经济文化合作试验区被列入我省新一轮对外开放10项重大举措；云和生态公益林收益权质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例；庆元农（菇）光互补试点顺利开展；缙云以改革赋能乡愁富民产业高质量发展、遂昌“赶街模式”、松阳“拯救老屋”做法在全省推广；景宁获批开展全国民族地区城乡融合发展试点；丽水经开区审批代办、窗口受理职业化改革成效显著。

改革不停顿，发展不止步！在创建革命老区共同富裕先行示范区的新征程上，丽水将率先在重大改革上引领示范，率先在难点问题上探索攻坚，统筹推进山区共同富裕体制机制、中心城市赋能扩容升级、普惠金融服务乡村振兴、“碳中和”先行区等一批特色重大改革，形成一批在全国叫得响、立得住的改革品牌，加快促进从生态颜值向经济价值转化、从产品直供向模式输出跨越。