俯瞰高明村。受访者供图

初秋，夜风褪去了酷暑，步入遂溪县城月镇高明村，房屋错落有致，硬底化村道清洁宽阔，两旁种上了黄金熊猫、香樟木等名贵风景树，走出家门就能享受的休闲广场、游乐园、标准的足球场、篮球场，让“幸福”二字成为触手可及的日常。

从村道崎岖的陈旧村落“摇身一变”成为邻村居民都会羡慕的圆梦新村，高明村的蝶变，离不开遂溪在土地流转工作上的耕耘。土地流转和适度规模经营是现代农业发展的必由之路。截至今年8月，作为农业大县的遂溪县，农村土地流转面积共76.19万亩，流转率52%，涉及农户58643户。

●南方日报记者陈思亮通讯员周全

农业大县的求变实招

广东省宜居村庄、湛江市生态文明先进村、湛江市宜居村庄、湛江市特色村……高明村位于城月镇南部，距离镇政府15公里，为该镇较为偏远的一个村庄，已有600多年历史，全村现有145户，共741人。

望着眼下的高明村，很难想象这里曾杂草丛生。过去，高明村位于镇区南面，村民以种植番薯、玉米、水稻、经济速生林等为生，因经济发展滞后，导致村庄管理无序，房屋布局杂乱无章。

“土地流转改变了村里的一切。”高明村党支部书记王海香介绍，为加强资源管理，增加集体收入，高明村召开村民会议表决，制定《高明村村规民约》约法三章——村民除拥有房屋外，其余所有财产全归集体所有，包括花草树木都姓“公”，土地也由此流转起来。

这是遂溪土地流转的鲜活个例。耕地面积达146万亩的农业大县遂溪，在过去很长一段时间内未能点“地”为金，提升土地效益和村民收益成为难题。2019年，遂溪选取北坡镇作为省土地流转项目试点单位，不断巩固完善农村基本经营制度，加快放活农村土地经营权，促进土地使用适度集中，发展农业适度规模经营。

2020年6月，为改变农村土地流转存在的零星、分散碎片化问题，遂溪研究出台《遂溪县土地经营权流转财政奖补实施方案》，深入推进农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，引导农村土地经营权有序规范流转，发展农业适度规模经营，

根据方案，2020年起，遂溪将在北坡镇推广的基础上，增加河头镇、草潭镇、港门镇、杨柑镇和乌塘镇5个镇扩大土地流转试点规模，并于2021年逐步推广全县。

在奖补条件方面，方案对签订生效的农村土地承包经营权流转协议作出规定——或同意统一交给村民小组、村委会或农业专业合作社、农业企业等农业经营主体流转已确权的承包土地经营权，又或同意将土地流转统一交给土地流转合作服务机构、村民小组、村委会储备，让土地流转有了更多元的选择。

与此同时，遂溪引入正大（湛江）现代农业投资有限公司和湛江半岛农业有限公司，通过土地托管形式，将农户土地交给公司托管，整合各方资源和优势参与土地经营权流转。

家门口就业成常态

在高明村综合服务中心的门口，宣传板上张贴着《高明村村规民约》，这是高明村蝶变的最佳见证。

制定村规民约后，高明村对村中资产集中管理，通过村集体统筹，由村集体统一管理公开招标，将村集体土地发包给企业或个人进行经营，提高土地经营生产的经济效益。目前，高明村土地流转达1000多亩，土地出租给企业搞规模化经营，每亩地租金约600—700元，村集体年收入可达80万多元。

遂溪是个农业大县，农作物主要以甘蔗、水稻为主，农业规模经营的水平较低，土地产出的效益不高，闲置土地也较多。

通过开展土地经营权流转，促进农业招商引资，可以使缺劳力、缺技术、缺资金农户闲置多年的土地和贫瘠、零碎的土地找到出路，同时也解决了专业大户、专业合作社和龙头企业对土地需求的问题，使土地等各种生产要素得到了优化配置。

高明村求新求变，一改过去村民各自分散种植的做法，将耕地资源集中起来承包给大户种植，建设“西瓜红”番薯种植基地，收获的农产品远销外省。

一排排钢架温室大棚整齐划一，一盆盆“发财树”规格不同却都生机勃勃……花卉苗木特色产业是高明村开辟出的另一条致富道路。花卉苗木种植基地通过流转村民土地、吸纳村民务工等，带动村民增收，“在家门口就能挣钱”成为村民津津乐道的新方式。

农村专业大户、大企业、个体大老板参与农业规模经营，促进了遂溪县二、三产业向农业渗透，农业投入有了新的增长点，土地产出效益日益提升。而形成规模经营的花卉大户、红薯大户、蔬菜瓜果大户等，则成为了当地农民农业生产经营的示范基地。

据统计，近年来，遂溪县通过土地流转引进农业企业，共投入农田水利建设资金超过12.71亿元，共建高标准农田91.45万亩。

流转带出幸福生活

目前，高明村土地流转每年承包租金80多万元，主要用于按人口分红为全村村民每年每人购买医疗保险款，并建设公益设施。从2010年起到2021年12月，全村共投入基础设施建设资金868万元，建设村前排污设施和道路硬底化等。

去年，高明村建成民房改造和村容村貌提升项目，排污管网建设和终端连接畅通，休闲小公园成了村民新的好去处。此外，村落聚焦搞好民房改造和村容村貌提升项目，对房屋外墙统一喷洒黄白一色墙漆，实行美化、靓化，让安居乐业更有底气。

通过土地流转，高明村尝到了壮大集体经济的甜头。集体经济发展了，又反哺到乡村振兴发展上。“我们将继续通过建设公益设施，建设美丽宜居村庄，村民享受到发展经济的蛋糕，真真正正体现了乡村振兴的成果，切切实实让村民有获得感、幸福感。”王海香言语中满载希望。

“流转一片土地，打造一个产业，发展一个村庄”的愿景也在遂溪逐步成真。

据了解，遂溪将继续整合资本，全域推进农村土地综合整治，加快推进全域农村土地综合整治，通过引进龙头企业和适合该县发展的优质产业，最大限度发挥土地效益，吸引更多种养能手、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业，激发承包土地规模经营的积极性。

■特写

遂溪县港门镇西坡村：

乡村富起来

日子乐起来

走进遂溪县港门镇西坡村，北部湾汹涌的波涛声不时滚滚而来，在近岸十多公里，大地像一张硕大的绿色地毯倏然铺开，暗紫的番薯地、翠绿的玉米地、深绿的辣椒地、绿中冒白的冬瓜地，欢跳着扑入眼帘，尽情展示着这个沿海农村欣欣向荣的发展生机。

“我们修建进村道路，占用了不少承包地，按照当前市场价格，光占地补偿就是一笔不小的资金，但是群众没有要求一分钱的补偿。”西坡村委会主任谢土生自豪说。

谢土生是村里远近闻名的致富带头人。在西坡村所在的港门镇，他耕耘种养业近30年，培养了一批致富能人，流转了家乡的土地，搞活种养业，把产品卖到全国各地的消费市场，逐年提高群众承包地的价格。

群众的大力支持，让村干部力量倍增。西坡村委会的15个自然村之间的道路达到30多公里，其中建路的1000多万元都是村民自筹的。为了乡村建设，群众都没有怨言。谢土生如数家珍：“现在村里巷道尚未完全贯通，还需要2000多万元，但是经过村里干部群众多次会议商量，只要政府支持一份，村里就自筹一份，尽早把村内巷道全部铺好。”

为了做好人居环境整治维护工作，西坡村聘请了11名群众为清洁工，还聘请了一位退休干部管理清洁工队伍，在上级财政保障基础上，村里增加了部分资金，每人每月发放2100元工资，由那位退休干部负责安排和检查，较好地保持了村里卫生，还在周围乡村产生了示范性的影响。

“我们村种养大户较多，土地都流转到大户，一般大户流转到手都有上千亩，虽然农业风险大，但是现在交通和电信发达，省市县各级大力扶持，我们与全国各地的商会和市场都有联系，把番薯、玉米、冬瓜、生蚝、对虾等特色产品销往全国各地市场，西北最远的到新疆内蒙古，东北到黑龙江吉林一带，发展形势稳定，可以说全国10000斤番薯有9000多斤是来自港门和北坡一带的，群众也跟着不断增收。”谢土生介绍。

西坡村3300多人7868亩土地，除了年轻人在外地工作，剩余1210多名劳动力不用外出打工，在本村种养大户家务工每天就有120元至150元的工资，他们能够操作机械耕地、平地、施肥等，参与田间管理，收获季节从事线上销售，也到城里驻点销售。