本文转自：人民日报客户端

黄新锋 黄武平 傅露

2001年9月30日，旺旺集团成为第一家落户上高的台资企业。20多年过去，发展到如今30余家台资企业（含规上企业13家），解决就业2万余人，投资领域涉及食品、鞋业等劳动力密集型行业，仅裕盛、中杰鞋业等台资企业外贸出口额，占全县外贸出口总量的70%以上。台资企业多、影响力大、发展活力足，成为上高县开放型经济发展的一道独特“风景线”。今年以来，上高县聚焦全省双“一号工程”，以“三拼三促三提升”活动为契机，以台资企业聚集高地建设为着力点，对标最高、锚定最优，打好“党建+、人文+、数字+”三张牌，助推上高开放型经济跃上新水平。

一、打好“党建+”品牌，党建引领成为台资企业发展的红色引擎

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。上高县始终坚持以党建为引领，开展以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建、促进非公有制经济平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动，不断提升台企党建“两个覆盖”水平，着力推动党建与台企发展双融双促。

一是配强专职队伍。以县高新园区为主阵地，以专职党建工作指导员为重点，抓点示范、以点带面，全面推开两新组织党务工作者队伍专职化建设，积极探索构建“一强三岗四级五专”专职化建设体系，实施“专职党建工作指导员、党组织书记、党务工作专干”三岗分类管理，培养造就一支政治过硬、业务精通的两新组织党务骨干力量，做好党的政策的“宣传员”，企业发展的“参谋员”，党员活动的“组织员”，党建工作的“调研员”，政策惠企的“服务员”，劳动关系的“协调员”。全县37个非公企业单建党支部，采取“一管五”模式成立联合党支部36个，择优选派73名专职党建工作指导员，指导非公有制经济组织和社会组织组建党的组织，开展党的工作。今年，上高增投党建经费30多万元，精心打造旺旺党建示范点，建立党建文化展览馆、工会图书馆，组建企业篮球队、业余文工团等活动团体，为员工争取免费体检、年节福利等一系列惠及员工的福利措施。党支部书记、工会主席刘惟果，作为工作代表，于去年当选为江西省党代表，并荣获2022年全国“五一劳动奖章”。

二是链接产业联盟。聚焦“2+3+N”产业发展方向，依托企业党支部、党小组组建党建联盟，按照一条产业链一个党建联盟模式，以“党建链”串起“产业链”，构建产业链头部企业党组织引领、链上企业协同推动的“1+N”党建联盟组织体系，不断做强新能源新材料、医药精细化工两大首位产业，做优机械建材、绿色食品、纺织鞋业三大主攻产业、做大电子信息、数字经济、装备制造等新兴产业，着力构建具有上高特色的工业体系产业链条。从2007年开始，依托旺旺食品等食品企业，规划建设“宝岛园”，打造绿色食品产业；依托裕盛、中杰等企业，规划建设“昆山园”，打造鞋业产业，这两大产业分别入选全省60大重点产业集群，2021年全县绿色食品产业主营业务收入达117.2亿元，鞋业产业主营业务收入达100亿元。其中，旺旺食品“梅开五度”追加投资，旗下唯一母婴食品生产基地落户上高，鞋业发展编入全国通用普通高中地理教科书教材，聚集裕盛、中杰、匹克及配套企业50多家，从业人员近3万人，年产成品鞋达一亿双……旺仔故事与鞋业故事在上高精彩演绎。

三是融合企业文化。把党组织活动与企业、社会组织的生产经营管理紧密结合，融入到生产经营管理的各个环节，在台资企业中普遍开展党员先锋示范岗、党员技术比武等一系列活动，促进企业转型升级。比如，裕盛党支部，通过“示范班组、示范车间、示范党员责任区”等示范工程，有效促进党员在引领企业发展上发挥先锋模范作用。企业D4、D10车间在第四党小组的引领作用下，生产效率达到142%，创新的节能EEO烘箱，每年能为企业节省电费23万元，党建工作因此被喻为“无形生产线”。企业党组织积极充当台企与政府、社会、员工之间的“桥梁”，形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面，推动台资企业履行社会责任，塑造积极向上的企业精神，增强企业凝聚力创新力。中杰鞋业公司在党支部广大党员的影响带领下，关爱帮助社会弱势群体，累计资助学生3996人次，资助金额317万余元。旺旺公司党支部招募志愿者积极参与全县全员核酸检测工作，并组织捐赠疫情防控物资，用实际行动彰显社会责任担当。

二、打好“人文+”品牌，营商优化引聚台商云聚上高的磁场效应

“上高最大的优势就是上高人”，上高县锲而不舍塑造营商环境品牌，打造“开明、诚信、务实、创新”上高精神，将“店小二式”服务升级为“妈妈式”服务，营造一流的营商环境，吸收越来越多的台籍客商把上高当作第二故乡。

一是坚持人才优先。坚持人才工作与重点产业、重大项目、重要工程一体谋划、统筹推进，编制《上高县中长期人才发展规划》，落实人才专项事业编制制度，实施政策集成发力行动，释放新能源新材料、医药精细化工、数字经济等重点产业对人才的“虹吸效应”，努力把上高打造成为各类优秀人才向往的高地。今年4月份完成202套人才公寓装修验收，实现“拎包入住”；5月份举办上高县2022年高层次人才引进“直播带岗”活动，县委常委、组织部部长直接“云端”上阵，向广大人才“云”推介上高、“云”宣讲引才政策，吸引超过123万人次观看。历届班子持续更新优惠政策、坚决兑现承诺、做优人文关怀，公众安全感满意度和营商环境测评多年全省领先，获评首届全省投资环境十佳县、全省最佳优化民营经济发展环境县，一大批台资企业茁壮成长，旺旺集团五度追加投资，全球最大运动鞋制造商台湾宝成集团华东总部迁驻上高，众多台湾籍客商在上高置业安家，成为全省台商台企最多的县。

二是全力惠企稳岗。建立协调联动工作机制，把优化营商环境作为“一把手工程”，今年以来，县委、县政府主要领导先后对营商环境指标提升工作作出重要批示，并召开3次部署推进会。在全力以赴做好疫情防控的同时，以更大力度支持帮扶中小企业特别是服务业中小企业、个体工商户渡过难关、恢复发展，制定《上高县优化营商环境改革攻坚行动方案（2022-2024）》，出台《上高县优化营商环境对标提升实施方案》、“上高县加快工业高质量发展‘1+3’政策体系”和积极有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难50条支持措施，落细落实各项惠企稳岗政策。县财政出资6000万元设立续贷帮扶资金，今年以来为企业发放续贷帮扶资金19笔，合计金额9340.5万元，以“真金白银”的形式为企业纾难解困。全县30余家台资企业坚持“五一”期间不停工、不停产，2022年第一季度，13家台企产值占比全县11.54%，营收占比11.17%，外贸出口占比60%以上，为上高“强攻二季度、确保双过半”打下坚实基础。

三是创新平台保障。在总结园区监督服务保障平台的基础上，依托视频监察平台、微信公众号平台和监督服务保障微信群打造覆盖县乡村三级的上高县监督服务保障平台，在全省首创“互联网+督查”方式，链接多个民生服务事项和监督系统，做到第一时间推送惠企政策，第一时间收集企业诉求，第一时间响应处理，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，通过平台整合环节、优化流程，将“一揽子”事简化成为群众和企业眼中的“一件事”，逐步实现“一件事一次办”。平台运行以来，推送政策330余条，及时解决群众诉求260余件、企业问题100余个，推出免申即享方式兑现惠企政策，已兑现300多万元，群众和企业满意率均达100%,赢得了群众的笑声，收获了企业的赞声。

三、打好“数字+”品牌，产业升级激发台企高质量发展强劲动能

去年9月县党代会上，上高提出“2+3+N”产业发展体系，其中“N”就是数字经济等新兴产业，与省委年初提出的数字经济“一号发展”工程高度契合。今年，上高在加快传统产业数字化升级的同时，积极引导企业建设“数字车间”“智能工厂”，让企业加速转型、借道超车。

一是更新“数字理念”。思想破冰，理念先行，围绕“把 握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，着力锻造一支适应新时代需要、服务高质量发展的高素质专业化队伍，通过邀请领导干部、专家学者开展专题授课、进行专题调研等方式，为干部“长技能”，为工作“添质感”。比如，邀请江西财经大学现代产业发展研究院院长徐斌作《以数字经济引领县域经济发展》专题报告，系统阐述以数字经济引领县域经济发展的重大意义，立足实际分析上高发展数字经济的机遇与挑战；邀请宜春市大数据发展管理局规划建设科（产业发展科）负责人晏文杰，围绕《加快数字经济“四化”协同，推动经济社会高质量发展》进行专题授课；创新开启“周二课堂”干部教育赋能计划，重点围绕“双一号工程”“数字经济”“双碳”等专题开展讲学，开展全景式、沉浸式、直播式“三式”教学，将其打造成党员干部充电赋能的“能量场”。目前，已开展“书记半月谈”“数字经济”“基层解压”“乡村振兴”“绿色发展理念”等15堂主题课程，为干部教育赋能计划打下良好基础。

二是夯实“数字支撑”。上高积极策应省委数字经济“一号发展”工程，抢抓数字经济新风口，加快推动产业数字化、人才数字化，扎实做好数字经济与实体经济融合发展文章，不断夯实数字经济的发展支撑。比如，成立上高县数字经济发展联合党支部，充分发挥党组织在数字经济领域发展的引领作用，用红色力量为为辖区互联网产业和数字经济产业发展赋能；结合旺旺公司党建示范点建设，对产品展厅进行升级改造，增设网播直销间，助力旺旺的销售网络走上“云端”；投入700余万元高标准打造矛盾纠纷调处中心，通过信息技术打通“线上+线下”，推进业务协同、数据共享，实现矛盾纠纷化解“闭环处理、一网通办”；举办上高县大学生专职村干暨电商和创业人才培训班，组织驻企专员暨党建指导员业务培训，对电子商务、网络营销、直播运营等方面的知识进行全方面的系统培训。

三是赋能“数字经济”。明确以新能源新材料、生物医药为主导产业的“2+3+N”现代产业体系，着力引进一批电子信息制造、信息技术服务等大项目，加快推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。以成功创建省级高新技术产业园区为契机，做大做强电子信息产业园、电子商务产业园、新经济产业园三大平台，积极培育直播带货、网红经济等新型业态，充分挖掘数字经济潜力，目前已建成40余万平米标准厂房，集聚电商运营、物联网、网络直播等52家电商相关企业和178个项目入驻。持续抓好产业转型升级创新奖补工作，用好用活工业转型升级创新奖补资金，将每年的2000万元财政奖补资金增至5000万元，鼓励企业转型升级，通过创新奖补资金的杠杆作用，推动工业企业向设计数字化装备、智能化生产等方向发展。今年已撬动技改项目38个，总投资30亿元。上高裕盛、中杰鞋业公司纷纷加大投入，加快鞋业机器换人步伐，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

审签：郑少忠

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