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为实现“住有所居”，尤其是解决新市民和青年人的居住问题，中央提出要高度重视保障性租赁住房建设的要求，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

近日，大理市人民政府印发《大理市公共租赁住房建设管理办法》（下文简称《办法》），定于9月30日正式施行。新修订的《办法》在推进廉租房公租房并轨运行的同时，还对原试行规定做出了多处调整，以促进住房保障工作的稳步推进，不断增强困难群众对住房保障工作的获得感、幸福感和安全感。（可点击文章尾部“阅读原文”获取原文件）

【放宽准入标准】

家庭人均住房面积修改为20平方米

2011年6月27日，大理市人民政府发布《大理市公共租赁住房建设管理办法（试行）》，公租房的建设和管理有了政策依据。根据大理市2011年国民经济和社会发展统计公报数据，当年城镇人均居住面积为35.27平方米，结合政策制定时的居住情况，公租房的申请条件之一是“家庭人均住房建筑面积低于13平方米”。

随着城市建设全面提速，居住条件得到极大改善，十年间大理市的城镇人均居住面积由35.27平方米增加到了61.1平方米，增幅高达约73%。因此，新修订的《办法》将家庭人均住房面积申请标准提高到20平方米，除此之外，住房困难家庭认定不再仅限大理市城镇户籍， 进一步放宽公租房准入标准，扩大覆盖面。

《办法》还在申请人员限制方面进行了调整。外来务工人员、大中专院校毕业生、新就业职工、新市民等（其中非大理市户籍的云南省籍农业转移人口或外来务工人员需在大理市工作1年以上，非云南省籍外来务工人员需在大理市工作3年以上）均可申请公租房；申请人须年满18周岁，并具备完全民事行为能力，在本市有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力。相较于原来的规定，《办法》还将“缴纳一年以上社会保险”的条件删除，以关照 新市民群体和灵活就业人员的居住需求。

【商品房配建公租房】

产权属于开发商，10年后可出售

2021年11月26日，国家 住建部、 发改委、 财政部 、 自然资源部联合发布的 《 关于进 一步规范发展公租房的意 见》 提出， 可在商品房项目按 比例配建公租房， 以更好发挥住房保障在解决群众住房问题中的“补位”作用。

《办法》提出要求，普通商品住房开发项目中配建一定数量的公租房的，应当在项目土地出让合同中明确配建公租房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准。配建的公租房产权属于开发商，由开发商按照当地政府公租房管理规定出租和管理，10年后可以出售，也可以继续出租经营。

近两年，越来越多城市出台了公租房租售并举的相关政策。所谓租售并举，即符合条件的家庭可以在租赁满一定年限后，可以选择支付购房款购买房屋产权。有了商品房配建公租房的明确规定，大理市将来可能也会以此来探索公租房租售并举的模式。

除了城镇建设用地外，农村集体经济组织存量的国有建设用地也可以用于投资建设公租房。《办法》规定，符合条件的用地，可按商品房建筑面积不高于40%和公共租赁住房建筑面积不低于60%予以配建；利用企业自有土地、并由企业投资建设公共租赁住房的，可按商品房建筑面积不高于30%和公共租赁住房建筑面积不低于70%予以配建。

【简化申请和分配程序】

可直接向住建（保障）部门提出申请

按照原来规定，申请人需先向户籍（或居住证）所在社区提出申请，社区受理后还要等待不少于10日的公示期。新修订的《办法》跳过了社区核实审查的程序，申请人可直接向公租房所在地的住建（保障）部门提出申请，并提供户口簿、居民身份证、婚姻状况、收入等相关证明材料，申请材料符合规定的，应当受理。申请材料不符合规定的，应当一次性书面告知申请人需要补齐的材料。经过申请程序后，由住建部门在初审、联审、公示的基础上予以摇号配租，进一步简化办事程序，方便群众，特别是对低保户、残疾人员等特殊群体做到应保尽保。

关于租金标准，《办法》给出更明确的规定。公租房租金由市发改部门会同市住建部门统筹考虑当地住房市场租金水平和保障对象的收入状况等因素合理确定，报市人民政府批准后，向社会公布。市人民政府按年度实行动态调整，并向社会公布，但原则上不得高于同地段同档次市场租金的70%。企业和其他机构投资建设和运营管理的公共租赁住房租金标准可以根据政府公布的租金标准不高于10%浮动。

随着大理市的城市知名度在不断提升，越来越多的外来人口融入到本地生活当中，再加上新兴产业引进和培育，人才聚集效应也在加快形成。新修订的《办法》很大程度上打破了公租房的户籍壁垒，优化准入条件和申请流程，重点在于解决住房困难人群和新市民的“房子焦虑”。

公租房拓宽受惠面是大势所趋。未来在保持房地产市场健康稳定发展的情况下，保障性租赁住房市场有望迎来快速增长。

注： 文章部分资料信息来源大理市人民政府网站，滇西房网综合整理采编，转载请注明来源。

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供稿/排版/值班：张超

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