多彩侗乡飞新歌

——看新晃加速迈入高质量发展“快车道”

县城新景（姚竣程 摄）

十年春华秋实，十年成就非凡。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新晃人民凝心聚力、砥砺奋进、昂扬阔步、真抓实干，在新征程上续写璀璨华章。

2021年，新晃国民生产总值81.14亿元，为2011年的2.56倍。人均国内生产总值36752元，为2011年的2.84倍。

侗藏红米基地（姚竣程 摄）

新晃芙蓉学校（姚竣程 摄）

产业“扶摇直上”培育发展新动能

十年来，新晃产业规模不断扩大，按照“产业为本、基础先行、金融为器、规划引领、项目为王”的总体思路，明确了加快发展精细化工、中药材、特质农业、商贸物流、文教康养、金融服务等“六大产业集群”。

党的十八大以来，现代农业加快发展，黄牛文化产业园、设施蔬菜、东魁杨梅、黄精等基地规模不断壮大，现有市级以上农业龙头企业13家。新晃黄牛肉、侗藏红米、新晃龙脑等5个地域特色农产品入列湖南省地方特色农产品名录，新晃五倍子蜂蜜入列全国名特优新农产品名录。

新晃将黄牛产业作为县域主导产业来抓，目前，全县有标准化规模养殖场190个，黄牛产业省级龙头企业3家，黄牛肉及副产品年加工产能已达2万吨，黄牛产业产值占全县农业总产值近17%。

8月19日，首届新晃黄精文化旅游节在新晃鼓楼广场开幕，20日，第三届国家食药同源产业科技联盟会议在新晃召开，新晃荣获“黄精之乡”。

作为道地药材“湘黄精”的核心产区之一，新晃年交易量占全国六分之一。“新晃黄精”入列了湖南省道地中药材、“湘九味”“怀六味”中药材区域品牌发展名录，并通过湖南省林学会组织的基源鉴定。

新晃在国内首个规划建设了总建设面积为1000亩的“中国·新晃黄精国际城”专业产业园区，先后引进初（深）加工龙头企业12家，年加工黄精鲜品3万吨、黄精干货6000吨，带动就业万余人。

新晃作为怀化国际陆港建设的直接参与者，是湖南通往大西南的交通要道。

7月24日，怀化国际陆港新晃专列实现双向常态化运输。今年以来，铁路货物吞吐量已达120万吨。

新晃充分发挥在怀化国际陆港中向西的区位优势，以周边“五县一区”为起点，拓展前端集货渠道，丰富大宗商品贸易品类。充分借用怀化国际陆港商流、物流、人流、资金流、信息流融合集聚的“东风”，持续壮大以新金属材料为主导、精细化工为特色的产业园，全力创建省级化工园，重点打造年产50万吨高碳铬铁加工基地。

新晃物流站业务逐步扩大，辐射至非洲、澳大利亚、东南亚等海外，成为怀化最早实现班列双向常态化的县（市、区）。

“我们将新晃定位为怀化国际陆港的'两枢纽一中心’：即怀化国际陆港西翼交通枢纽、物流枢纽、干线物流前置仓储中心。力争到2026年，新晃大新公铁联运物流园货物吞吐量占怀化国际陆港货物吞吐量的40%以上。”新晃侗族自治县委书记周重颜说。

新晃持续完善“产业长+执行产业长+项目长+产业发展顾问”工作机制，坚持规划引领、智力驱动、要素保障、绩效激励，推动新晃县域产业更好更快融入怀化国际陆港临港产业体系。

工业稳则经济稳。新晃全力加快“一主（新金属材料）一特（精细化工）”产业的培育和发展，将金属材料产业作为“十四五”乃至未来一个时期支撑县域经济发展的支柱产业。以铬系、锰系、钒等铁合金产业为主，发展耐高温、防酸、防腐性能强的工具钢、轴承特种钢材，大力提升金属材料产业的核心竞争力，全力打造西南地区铁合金生产加工基地。

侗锦广场（姚竣程 摄）

贡溪鸡养殖基地（姚竣程 摄）

民生惠民心 生活“节节高”

新晃，这座被誉为“湘西明珠”的美丽小城，交通更加便利，市民出行更加快捷。沪昆高铁、湘黔铁路、沪昆高速、320国道、242省道、县乡公路……四通八达。

山乡巨变，山河锦绣。一张张“民生账单”，一项项惠民成果，百姓福祉日益提升。

“十三五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，1618户6653名侗乡群众离开一方水土养不活一方人的地方，挪穷窝、换穷业、拔穷根。2018年，全县84个贫困村全部出列。

借助手机直播，禾滩镇龙兴村村民杨稳将村里优质的猪肉、牛肉、腊肉、鸡鸭、蔬菜、水果等农产品销售出村进城。

“现在葡萄基地主要种植夏黑和金手指，当前正是采摘季，欢迎新老朋友来体验采摘乐趣。”近日，胜利农庄葡萄种植户杨小红笑着说，感慨幸福生活来得太突然。

时代在变迁，新农村变化日新月异。一条条宽阔平坦、一望无际的柏油马路，一幢幢整齐的楼房，便民广场、健身器材、卫生院、学校、自来水等基础设施应有尽有……

近年来，全县完成了18个美丽乡村建设村庄规划，创建了美丽乡村建设精品村8个、示范村37个、达标村93个，获省级授牌美丽乡村5个，市级授牌美丽乡村6个，农村基础设施建设快马加鞭，农村公共服务日趋完善。

新晃把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，构建乡村振兴“2+N+X”工作格局和“1+2+3+N+X”金融服务工作体系，稳步提升农村人居环境，持续培育农业农村发展新动能，组建驻村联合支部137个，建立“微网格”3853个，设置6463名微网格员。产业兴旺、社会和谐的新时代新农村画卷正徐徐展开。

为打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，新晃全力实施县域物流体系建设，建立了融合客、货、邮功能的“县乡村三级物流智慧平台”，着力构建“一核、两翼、三业、四网、五区”的物流空间布局。

2021年，全县粮食作物播种面积24.58万亩，总产量8.29万吨，总产比10年前增长3.6%；蔬菜、水果、中药材等经济作物产量及比重均比10年前大幅增加。有市级以上农业龙头企业13家，其中省级1家、市级12家，全县农产品加工产值已达12.8亿元。

十年来，建成高标准农田11.45万亩，配套建设了排灌水渠、溪坝，维修加固山塘，改造排水沟，修建、硬化机耕道，田间生产设施大为改善。

就业是最大民生。十年来，新晃着力稳就业保就业，通过大力开展劳务协作、加强创业带动就业、支持就近就地就业、开发公益岗位等措施促进劳动力转移就业。截至目前，全县共有农村劳动力10.47万人，转移就业7.97万人，转移就业率达76.12%。

文化浸润，立德树人。这十年，新建了思源实验学校、恒雅中学、职业中专、芙蓉学校、县幼儿园中山路、城北2所分园等一批现代化优质学校，“智慧课堂”“芙蓉课堂”“未来教室”“云课堂”等模式辐射更多教学点。

新晃先后获得了全国“书香新晃”“免费午餐第一县”“慈善最佳伙伴机构奖”“中小学生艺术展演活动优秀奖”“青少年主题教育活动先进集体”“义务教育发展基本均衡县”“安吉游戏”试验区等众多奖项。制定《新晃教育2.0行动计划》，创新推出“三进校园”春播行动，在“双减”政策下，让国学、国医、国术成为新晃教育的“金字招牌”。

这十年，全县共有公立医疗卫生机构27家，村卫生室137所，建立居民健康档案226684份，县中医院、县妇计中心整体搬迁，公共卫生服务能力持续提升。

凉伞“ 阳光玫瑰 ” 葡萄（姚竣程 摄）

晃州镇梅子坪蔬菜基地（姚竣程 摄）

绿色发展靓新颜 美丽生态尽眼前

绿水青山，风光旖旎。在侗乡，清澈的㵲水河伴绵延起伏的群山，河流里鱼翔浅底，波光粼粼。

十年来，新晃始终践行绿水青山就是金山银山理念，生态保护扎实推进，生态红利持续释放，生态文明建设取得显著成就。全县森林覆盖率达69.8%，为国家重点生态功能保护区。2020年被授予“湖南省生态文明建设示范县”。

2019年至2021年，连续三年全县空气质量均达到国家二级标准，空气质量优良率均在94%以上；集中式饮用水源地水质优良比达100%，村镇饮用水卫生合格率100%。

“让水清起来、让水活起来、让水美起来。”近日，波洲镇大力推进污水处理厂项目建设，进一步解决集镇居民生活污水排放等问题，让“美丽波洲”更加绽放“光彩”。

近年来，新晃坚持“岸水同治”、“员”“长”齐抓，推动河长制“有名、有实、有为、有效”，明确县级河长20名、乡级河长84名、村级河长151名，织密织牢河长制责任网，构建河流治理能力和治理体系现代化，努力建设造福人民的美丽幸福河流。

2020年，新晃县委、县政府对林业改革进行了破冰探索，在全省、全市率先推行林长制，全县林地面积158.49万亩。

该县全面推进以“山上禁伐禁用，林中禁猎禁火，市里禁食禁养”为主的“三禁融合”战略。实行最有效的“以封为主、封育结合”森林资源治理方式，最严格的“禁伐”“禁猎”工作举措，最全面的“城乡绿化”“生态廊道”国土绿化方式，最惠民的“林上果”“林下药”林业经济立体发展模式。

研究制定了林长制“1+5+X”政策体系和配套制度，建立了“一长三员”新机制，全县共设立县级林长12名、督察长1名、乡（镇）级林长122名、村级林长603名，选聘护林员787人、监管员137人、执法员140人。

为有效保护辖区森林资源，建设“林长制+全域封禁”信息管理平台，开通啄木鸟巡护APP，在重点林区推广使用“防火码2.0”，全力守护“生态绿”。

从“生态发展”到“生态惠民”，绿色已成为新晃的底色，如今蓝天白云、山水相连的景象得益于全县上下多年的坚守，实现生态环境保护与经济高质量发展同时发力、相向而行。

鼟锣闹元宵（姚竣程 摄）

团结之花常盛开 侗歌向着北京唱

新晃位于湖南省最西部，三面楔入贵州，有侗、汉、苗、回等26个民族，其中侗族人口占80.13%。

新晃县委、县人民政府先后5次获评全国民族团结进步模范集体，2020年新晃获评全省民族团结进步示范县。2022年1月，国家民委公布第九批全国民族团结进步示范区示范单位名单，湖南省共4家单位获此殊荣，新晃是湖南省在本批次中唯一被命名的县(市、区)。

多年来，新晃以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“侗歌向着北京唱，民族团结一家亲”为主题，大力推进民族团结进步事业，形成了各族人民手足相亲、守望相助、和谐发展的良好局面。涌现出“侗乡大医”杨文钦与扎西志玛夫妇、返乡青年杨淼钦等一批民族团结进步模范个人。

十年来，新晃在全国率先建立社会大关爱机制，实现全县困难家庭及人员关爱全覆盖。在全国率先实现学前教育免费午餐全覆盖。在全省率先实行农村妇女免费分娩。在全省率先实行城乡无差别化的大病救助，新农合住院补偿比例居全省前列。

为保护和传承民族优秀文化，新晃在全省率先出台《民族民间传统文化保护条例》，形成了“百人传百艺、百艺带万人”的良好局面。全县列入非物质文化遗产保护名录共有89项，傩戏“咚咚推”于2018年作为唯一剧目代表湖南赴韩国演出。侗族大歌被列入世界人类非物质文化遗产代表作名录，多次吸引海内外各界人士前来交流学习。

每年“三月三”“六月六”“尝新节”“孝梅节”等民族传统节日，众多游客慕名前来游玩。2021年9月22日至24日，成功举办全省少数民族特色村寨管理和乡村振兴推进会暨少数民族传统手工艺品展演展示会。

多年来，强力推进民族特色村寨建设，建设“百里侗乡风情走廊”、打造凉伞镇八江口村、贡溪镇四路村、扶罗镇伞寨村、晃州镇向家地村等民族特色村寨，绘制一幅幅美丽的侗乡画卷。

目前，新晃有3个中国少数民族特色村寨，12个中国传统村落，15个同心美丽乡村。

探索基层治理新路径 实现治理成果最优化

人民安居乐业、社会安定有序。新晃连续14年被评为“省平安先进县”，荣获“2021年度全省信访工作‘三无’县”称号。社会大局持续稳定，人民群众的安全感满意度持续增强。

该县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，依托“党建+微网格”，对网格内的村民遵纪守法、勤劳致富、文明新风、公益参与等方面指标进行量化打分，构建“政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑”的“五治融合”的乡村治理体系。

新晃联合网络运营商、村支两委探索推行以农村视频监控“天网”为载体的群防群治、联防联治平安乡村“守望工程”。在农户住宅安装视频监控18500余个，在居民视频监控未能覆盖的重要路段路口、治安盲区、各村寨制高点及重点场所安装公共视频监控840余个，着力维护农村社会平安有序。

近年来，新晃与贵州接边五县（区）初步构建了边界“六联”（问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动）新型防控体系，全县接边地区矛盾纠纷和群众诉讼案（事）件连续三年呈下降趋势。

聚焦源头治理，夯实基层基础。新晃围绕“小切入、硬举措、精发力”，以“发案少、秩序好、服务优、群众满意”为目标，稳步推进“三源共治”。建立“五级链条微信群”线上集中受理矛盾纠纷等诉求微信群4006个，服务群众79629户。

2021年，新晃创新提出以“无黑无毒无（电）诈无（非）访”为重点，全面开展“四无”县创建工作，走访群众14万余人，社会综合治理能力全面提升。

（通讯员 彭凤华 米婕僡）

来源 | 掌上怀化 / 怀化新闻网