背景情况

近年来，随着社会法治化进程加快,人们的法治意识不断提高。为认真落实市委全面依法治市委员会《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》精神，突出加强法院以案释法宣传工作，推进法治格尔木建设暨“八五”普法工作深入开展。以典型司法案例研究、发布的形式推进“以案释法”工作，具有现实的可操作性、理论研究的必要性和司法实践的必然性。作为审判机关，格尔木市人民法院立足审判执行工作实际，设立“格法办案的普法视野专刊”，审判人员以生动直观的方式对案件事实、相关证据、办案程序和法律适用等做出法律解析，阐明法理和情理，增进当事人和公众对裁判的认同。格法办案的普法视野专刊并不仅仅是一种普法形式的探索，更是法院转变司法理念、提升业务水平、规范司法行为、回应社会关切的必然要求。

主要做法

确立指导思想，让办案成为普法第一课堂

一个案例胜过一沓文件。一个好的以案释法，就是一堂全民共享的法治公开课，有助于法治宣传，传达其中的法律理由和法律推理、法律方法，从而帮助公众不仅理解法律、接受法治理念，不仅理解法律条文，而且理解法律精神，不仅理解实体维度的司法公正，而且理解程序维度的司法公正。人民法院的职能是通过公正审判、执行每一个案件来实现的。在司法实践中，法官要主动承担起“以案释法”责任，注重结合社情民意，进行司法案例理论研究，实现司法实践的理论升华，发布符合公民生活实际的典型性、针对性强的案例，充分发挥司法案例的指导和引领作用，帮助公民知晓和熟悉法律，培养公民法治思维和规则意识，增强公民法治观念，引导公民以法治思维方式维护自身合法权益，对于统一法律适用标准和规范案件裁判尺度，全面推进依法治国意义重大。格尔木市人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实省第十四次党代会精神，紧紧围绕提升城市能级和核心竞争力、建设“四地”，打响司法服务优化营商环境、提升市域治理现代化水平、推进法治政府建设等工作，更好地加快青海副中心城市建设，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，建立健全法官以案释法制度，全面深入持续开展以案释法工作，充分发挥典型案例在增强法治观念、弘扬法治精神、建设法治文化中的重要作用，以典型案例推动公正司法，在全社会营造自觉尊法学法守法用法的良好法治氛围，为地方法治建设作出贡献。

拓展解决思路，让普法专刊挺上普法前沿

相对于其它形式的“以案释法”，格法办案的普法视野专刊发布的案例更接地气，更加深入民众。专刊中的素材，选自该院法官审判、执行过的案件，凝聚了法官办案的法治思维与智慧，且这些案例也都来自于公民生活，紧密地与社情民意相结合，再通过理论升华、语言加工，融合情、理、法，以更易读懂、更快领会的形式呈现给公民，通过“以身边的事，教育身边的人”。以设立格法办案的普法视野专刊的形式推进“以案释法”工作，是对“谁执法谁普法”普法责任制的诠释与担当。通过对个案提炼形成裁判规则，将抽象法条具体化，有助于公民正确理解适用法律。通过典型案例的发布，确保了类似案件法律适用标准和裁判尺度的统一，让法官的自由裁量权置于“阳光”监督之下，有利于统一法律适用标准、规范裁判尺度和预防司法腐败。以格法办案的普法视野专刊来推进“以案释法”工作，就是以文本的形式，将法官审判、执行智慧较为全面的展示给公民，一方面，可以增强法律的确定性、可预见性和司法工作的透明度，律师和当事人可以合理预期案件的处理结果，有利于提升公民对司法的认同感，更好地实现定纷止争，促进矛盾纠纷的实质化解。另一方面，为公民日常行为规范提供了正确指引，有利于引导公民规范自己的行为，为良好社会风俗的形成提供了有力导向。

创新工作举措，让法律法规“活”起来

建立以案释法典型案例库，对2018年以来的所有案例进行了搜集整理，建立以案释法典型案例资源库，首批收录典型案例115个。典型案例涵盖贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案例，非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪案例，征地拆迁补偿、环境保护、婚姻继承等事关百姓自身权益的案例，充分体现典型案例的引导、规范、预防与教育功能，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，了解案件审理、办结的情况。以案释法典型案例资源库的建立，进一步增强法治宣传效果，增强人们对法律正义的信心。建立典型案例定期发布制度，专刊每月更新两期，内容涉及格尔木法院审理的具有典型性、时代性、新颖性，以群众关切关注的案例释法，用身边案例说身边事，用身边事教育身边人。格法办案的普法视野专刊将发展成为格尔木法院普法新势力、主战场，为全方位、立体式的建设法治格尔木打下坚实基础。2022年，已制作格法办案的普法视野专刊10期。不断创新以案释法方式方法，以格法办案的普法视野专刊为主体阵地，立足法院，深扎格尔木本土，以办理的案件为点，辐射社会大众，为法治格尔木建设添砖加瓦，为中国特色社会主义法治道路建设贡献法院的一份新生力量。 该专刊摒弃了传统的说教模式，以格尔木市人民法院审理的一个个真实案例为蓝本，通穿插所涉及的各项法律法规以及典型意义，将枯燥的法律条文变得形象生动、易于理解，让群众既了解了法院公平公正审理案件，又学习了各类法律知识。

创新普法措施，让普法效果成倍放大

格法办案的普法视野专刊始终坚持“主动普法、推动法治、服务民生、保障稳定、促进发展”的宗旨，突出普法性、释法性、服务性、互动性、可读性，成为了深受市民喜爱的普法宣传产品。该专刊涵盖了一系列具有典型示范意义的案例、宣传了一系列与群众生活息息相关的法律法规、淬炼了一批优秀的案例撰稿人，为法治格尔木、平安格尔木营造了良好的氛围。传统的普法模式，是一种单向性、灌输式的知识传播，普法主体与对象缺乏有针对性的交流，因此效果并不显著;而格法办案的普法视野专刊则是一种双向性、参与式的知识互动、普法的过程，也是转变法院司法理念、规范司法行为的过程，从以往的关门办案转向释法说理，及时消解和回应社会公众的困惑与疑问，同时接受社会公众的监督。同时，干警在司法过程中的实时普法、精准普法，比起以往“大水漫灌’”式的法治传播，更能满足群众的法治需求。

经验启示

案例是法院执法办案后形成的司法产品，格法办案的普法视野专刊不仅是“以案释法”的有效平台，更是深化法治宣传教育，推动全社会树立法治意识的有力举措。设立格法办案的普法视野专刊，微观层面上，在法官与诉讼参与人之间架起了一座沟通桥梁，有利于增强庭审的流畅性，提高司法效率；宏观层面上，创新了普法宣传、法治教育的方式，有助于全民法治观念的提升和法治社会建设的深入推进。在全面依法治国的当下，法律与人们的生活息息相关，以案释法因而备受社会关注，对于全面树立法治权威、提高法治素养、增强法治信仰、推动法治中国建设和社会进步，意义重大。

来源：格尔木市人民法院、青海普法

编辑：青海戒毒政务融媒体