绿色「塑」说第2期回顾｜不落“塑”套——塑料包装的可持续性探索

绿色“塑”说直播系列由绿色再生塑料供应链联合工作组GRPG与中华环保联合会共同发起主办，由传声有解承办。每期直播将邀约国内外来自政、产、学、研各界的专业大咖，与我们对话塑料污染治理以及循环经济废弃物管理等相关议题，共同探索塑料价值链的绿色低碳循环发展新道路。

作为绿色“塑”说直播系列第二期，不落‘塑’套——塑料包装的可持续性探索”线上一对一访谈邀请到了清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国教授，围绕塑料包装及其替代材料的环境影响评估、过度包装、一次性塑料包装管理、塑料包装废弃物循环再生等热点议题展开讨论，从政策、技术、管理模式多维度出发，依据科学模型及数据，促进产业链上下游对塑料包装的使用以及其可持续性发展深入探索思考。

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塑料包装行业的现状

高杨：我们今天聚焦塑料包装的可持续性发展问题，首先请温老师简单和我们介绍一下目前从全球到中国的塑料包装行业的现状如何？

温宗国：这个问题在世界范围内都非常受关注，塑料包装的可持续性问题与塑料产业本身的可持续发展问题紧密相关。全球的塑料的产量和消费量基数很大，近几年并没有受到疫情影响，仍然在持续增长。2020年全球就有3.67亿吨，如果按照这个速度去增加，到2050年可能会超过10亿吨。商品经济日益发达，消费者对产品包装的需求与日激增，塑料包装因其耐用性高、可塑性强、化学稳定性好等一些优势，成为了当下最重要的包装产品。因此，我们充分肯定塑料包装在经济社会发展中的贡献；但同时也注意到包装行业在塑料行业中的消费比例之高，占了40%左右。在整个产业链上，包装行业是塑料行业中最大的下游市场，所以在塑料可持续发展问题中塑料包装的可持续发展是最为关注。

在医药制造、食品饮料、快递包装、日用化工等各个领域中，塑料包装的作用是不可替代的。我国是全球塑料包装生产、使用、废弃大国，2020年，我国用于包装生产的塑料总量达到4500万吨，占了初级形态的塑料产量近一半；近年来，塑料包装总产值以10%以上的速度在增加，总收入达到了超4000亿，整个包装行业的30%，给我们带来了诸多价值和便利。但是另一方面，塑料废弃物的回收渠道和相关的基础设施还不是特别充分，回收利用的手段也比较缺乏，塑料污染和末端处置的问题近些年来开始有所突显，所以国际上对塑料包装相关的生产和处置的政策也开始增加。今天这个话题非常重要的，我本人也非常感兴趣，近些年一直也在从事相关领域的一些研究。

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《塑料包装及其替代材料的环境影响

评估和可持续性发展路径研究》解读

高杨: 塑料包装物对经济本身的贡献是我们值得肯定的，但同时由于相关的全生命周期的管理，某些环节的不当导致了废弃物流入到环境，对环境造成了不同程度的污染。很多人在解决这方面问题时会从塑料包装的设计、选材等源头去看。近些年在社会上和媒体上有一些声音，说要把所有的塑料包装物替代成其他的材质，比如说木材、玻璃或者纸等。事实上，这个提法很多时候并没有科学的依据，在哪些场景、如何替换、怎么替换也都没有说清楚。

我们欣喜地看到今年您的团队发布了《塑料包装及其替代材料的环境影响评估和可持续性发展路径研究》报告，里面有模型有数据有科学依据，请您详细分享一下关于塑料包装及其替代材料在环境影响方面的对比发现以及主要结论，能给我们一个有科学依据的建议。

温宗国：近些年，由于塑料污染的问题逐步凸显，有不少声音觉得塑料包装应该被替代材料来取代，去缓解塑料产品带来的环境挑战。在做研究之前，我们对国际上相关研究做了一个调研：2017-2021年，国际上部分机构对一些消费品部门使用的塑料产品和可行替代产品开展了相关的环境成本评估，也有一些出人意料的结论。当然，各个国家用到的都是本国的数据，因此国别之间也有差别。

我国目前的研究还没有定量化的数据分析结果，所以我们对这个话题非常感兴趣，在去年我们组织团队成员展开了相关研究，也发现了一些跟普遍常规认知不一致的事实。我们发现大多数情况下，塑料包装在全生命周期的环境影响反而是更具有优势的。从一些地方政策和行业协会倡导的典型塑料品替代来看，评估下来发现有些替代品比塑料品全生命周期的环境影响反而更高。今天给大家简要展示一下我们的结果，用全生命周期评价的方法，将塑料包装以及替代品做对比，重点解决整个全生命周期过程中环境影响谁大、原因是什么的问题。

全生命周期环境影响分析

这是一个可以综合系统地把几个环节从资源开采、产品生产、包装运输、使用到末端的废弃或循环再生整个过程去做定量化的评估。我们对这个包装产品涉及到的上游资源开采一直到最后废弃之后，每个环节产生的环境影响都去做定量化的数据采集和标准化的分析计算，最后进行对比。所谓的环境影响可能大家更多的只是讨论一些固体废物产生的影响，但实际上固体废物其本身不是一种介质，它最终产生的影响是在水、大气以及一些资源消耗上。我们选取了这三大环境主体里涉及到的六个非常关键性的指标来评估。

当我们在评估一些包装物谁比谁对环境友好的时候，往往会侧重于其中关注的一个方面。但客观来看，塑料污染控制它本身之所以要控制，就是要整体上减少对环境的影响，所以要把多种介质都统筹考虑起来。这种跨介质往往我们在判断时会从一个角度来决定某种产品是否对环境友好，这样的结论就会以偏概全，不科学也不客观。

因此，在这次的评估里我们综合考虑了塑料包装废弃物主要的环境影响，选取了六个指标进行规划处理，这种规划处理是为了表征刚才说的可比性，把多介质的环境影响都统筹考虑进来。按照这样的模型方法，分享四个常见的塑料包装产品的替代比较。

情境一：购物袋替代

上图所示是五个目前比较常见的购物袋，在这次评价里由于不同材质的性能不一，提供相同功能单位（如同样承重七斤的商品），所需购物袋的规格是不一致的，以提供“相同功能单位来比较，更具有可比性和科学性。

计算数据是以全国一年的数据来作比较，研究终归是对全国的行业影响。以相同功能单位来比较五种购物袋的计算结果，按照全生命周期分析的三大环节六个特征指标来进行标准化处理。

曾经在一些地区在力推的纸袋，全生命周期的环境影响是其中最高的；一度成为市场风口的可降解塑料袋的环境影响排第二；后面才是HDPE塑料袋、棉布袋和PP无纺布袋。造成这样结果的原因有以下几点：

原因一：提供单位功能的重量差异，是购物袋环境影响最重要的因素。在提供相同承重功能单位时，纸袋的重量约是HDPE塑料袋的6倍，棉布袋约是HDPE塑料袋的10倍。

原因二：购物袋可重复使用的次数，也会对环境造成不同的影响。一般来说，像HDPE塑料袋和PLA塑料袋由于国人的习惯，会作为垃圾袋来进行二次利用；而纸袋由于其易破的特点很难实现二次使用；棉布袋和PP无纺布袋是使用次数比较多的，我们按照50次和10次的可循环使用分别对这两类塑料袋做估算。有些人可能会质疑这个数字不够严谨，但是按照社会调查问卷和一些实证观测的方法来看，差不多就在这个数据上下波动，且这个波动不会对前面的计算结果造成颠覆性的影响。

原因三：必须全盘考虑全生命周期对于各项环境指标的影响。

情景二：塑料吸管替代

用同样的方法把纸吸管和PP塑料吸管、PLA可降解塑料吸管，以一年全国使用的塑料吸管为功能单位，比较三种吸管的生命周期环境影响。同样的，由于不同材质的性能不一，提供相同功能单位（如饮用一杯520ml珍珠奶茶），所需吸管的规格是不一致的，以“提供相同功能单位”来比较，更具有可比性和科学性。

可以看到，PP塑料吸管对全生命周期综合环境影响是最低的。如果它被纸吸管替代，那环境影响是原本情景的5.3倍；如果被PLA可降解吸管替代，造成的综合环境影响约是原本情景的2倍。

情景三：物流行业缓冲包装

以中国快递行业一年所需使用的缓冲包装为功能单位，比较EPS硬质泡沫、纸缓冲包和HDPE充气气泡柱这三种快递包装的生命周期环境影响，由于不同材质包装的设计性能不一，提供相同功能单位（如打包3斤商品），所需要缓冲包装的规格是不一致的，以提供“相同功能单位”来比较，更具有可比性和科学性。

结果显示，纸缓冲包的综合环境影响最高，是HDPE气泡柱的5.1倍，是EPS硬质泡沫的2.7倍。

情景四：衣物护理行业产品包装

以洗衣液包装为例子，通过比较硬质塑料（HDPE）包装瓶、PET-PE袋和单一材质PE袋这三种衣物护理产品包装的环境影响，评估塑料包装技术革新的可持续发展潜力，由于不同材质包装的设计性能不一，提供相同功能单位（如装载5L洗衣液），所需产品包装的规格是不一致的，以提供“相同功能单位”来比较，更具有可比性和科学性。

可以看到，目前常见的HDPE硬质塑料包装物如果被PET-PE袋替代，会降低56%的综合环境影响；如果被单一材质PE袋替代，将降低71%的综合环境影响。

主要结论：

1.在大多数情况下，塑料包装的全生命周期环境表现更具优势（不考虑泄露）如果中国一年使用的全部塑料包装都被提供相同功能单位的其他材质包装替代，生命周期环境影响将上升2.3倍，温室效应环境成本将从182亿美元/年上升351亿美元/年；

2.针对一些在政策上倡导的典型塑料品替代举措，评估结果现实替代品比塑料品的全生命周期环境影响反而更高，例如PLA可降解塑料袋的环境影响是HDPE塑料袋的2.1倍，纸吸管是PP塑料吸管的5.3倍，为未来政策制定上绿色包装的选择提供了新的视角；

3.根据行业发展出现的新动态，如物流行业的缓冲包装HDPE气泡柱替代EPS泡沫，衣物护理行业的产品包装PE软袋替代HDPE硬瓶，研究结果证实新一代塑料包装的环境优势更明显，给行业绿色包装选择提供了科学支撑。

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从物质流分析和管理角度

为塑料包装细分领域提供建议

高杨：温老师的这个发现应该是颠覆了很多人对塑料包装制品的认知。大众在选择的时候往往会觉得纺织布袋是更环保的，但在功能性定量的情况下，反而某些塑料材质包装物更加环保。塑料包装的应用非常广泛，包括食品、饮料、快递、外卖、日化等，整个塑料包装从消费、报废以及回收等细分领域都有所差异和挑战。您能否从物质流分析和管理的角度，为这些细分领域提供一些建议？

温宗国：物质流分析对于塑料废弃物管理确实是一个很重要的工具。用户通常会把塑料包装制品作为理想的包装材料，我本人也是持这种观点的，其下游应用领域非常广泛。物质流分析的有效性在于它从产品的生产、消费的使用、废弃之后的回收和处置，对其塑料包装物的流量和存量进行系统的调研和分析。

首先，产品在生产消费端，也就物质流的最前头。总体上来讲，现在塑料包装产品可以分为硬包装和软包装，软包装里薄膜类是主要的类型，占到总质量的20%。从行业来看，软包装在食品行业的应用是最大的，占约70%；硬包装主要应用于饮料行业，在碳酸饮料包装中，PET的比例是最高的，占到50%，个人护理、家庭用品也大量使用硬质塑料容器制品。物质流从前端上来看，要先抓薄膜类、量大、食品行业、PET瓶等这几个关键词。近些年也出现了很多新兴业态，尤其是外卖和快递，这些行业塑料包装的使用量也在持续增加，不容忽视。我们最近也对快递行业在做大规模的城市采样，以期把数据测得更准，快递外卖行业所产生的塑料垃圾，尤其是包装材料要得到高度重视，否则对塑料的污染控制将会是一个很突出的问题。

其次，同样很重要的是使用之后的废弃端。根据塑料包装的使用用途来看，寿命是比较短的，80%的包装在一次性使用之后都会被废弃掉。但是另一面方面，不同领域塑料包装无论是消费、报废还是回收，差异又特别大。而现在不论是政策的制定还是地方在抓塑料污染防治时，这种差异性的关注度是不够的，所以在管理上一定要去充分考虑这种各行业的差异，一刀切的治理方法效果并不好。比如说PET瓶回收体系已经完善，回收率也很高，那基本上可以不用管它，但像食品生活领域膜袋类的回收再生水平就太低了。在疫情期间，我们课题组做了一些采样，发现膜袋类的软包装大部分并没有被回收，而是被填埋和焚烧。我们对焚烧厂里的塑料垃圾采样再将其详细分开，大概能分出10～20类的塑料垃圾成分，其中膜袋类占77%，这个回收利用状况是很糟糕的。很显然，当我们在讲进一步提升塑料回收率的时候，核心就是提高膜袋类的软包装的回收利用率。

最后，从代谢的末端上来看。作为新兴产业的快递行业，塑料包装种类非常多，有PE薄膜、PP编织袋、复合珠光袋、EPS泡沫箱和各种胶带等。但我们发现只有泡沫箱得到较高回收，占比70-80%，而质量占比高达95%的快递塑料包装袋回收价值却比较低，且通常由于粘贴了胶带、印单导致杂质含量高，以现在的回收渠道基本上没办法处理，大多只能和生活垃圾一起焚烧填埋。因此，未来在管理上，要针对报废回收特点的差异性去做细化管理，要关注自己所在行业的特点。

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我国对一次性塑料管控的

政策和措施架构

高杨：从2020年开始，国家加强了对塑料污染治理的工作，其中一项非常重要的就是对一次性塑料制品的管控，其中包装物依然占据了大部分。请您和我们的观众介绍一下目前中国对于一次性塑料管控的政策和措施架构是什么样的？不同政策抓手之间的关系是什么？您认为还有哪些有待补充和完善的？

温宗国：一次性塑料制品确实是塑料污染治理中的一个重点领域，占了整个塑料总消费量的一半，在塑料包装里很大一部分是一次性塑料，也应该属于重点的管控领域，因此讨论塑料包装本身很有意义。

实际上，我们国家对一次性塑料污染治理的工作并不是这几年才开始，早在1996年的“中华人民共和国固体废弃物处理法”里，就有对一次性包装制品要采用易回收利用、易处理和易在环境中消纳的产品的需求；2007年，国务院提出“限塑令”，全国范围内禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋且有偿使用塑料购物袋；2008年，商务部、发改委和工商总局提出塑料购物袋的有偿使用。

2017年，在发改委的《循环发展引领行动计划》里进一步强调要制定发布限制生产和销售一次性消费品名录和管理办法，在2020年1月份，发改委和生态环境部公布加强一次性塑料污染治理意见实际上也是落实循环发展引领行动里的一项工作，明确对一次性塑料制品进行管控。但提法和过去禁塑令有所不同，而是率先在部分地区、部分领域禁止限制部分塑料制品的生产、销售和使用。

去年9月，国家发改委和生态环境部颁布了《十四五塑料污染治理行动方案》，将一次性塑料制品，作为治理重点。第一条，要求推行绿色设计，且将一次性塑料制品作为重点，细化相关标准和产业结构的设计、减少产品材料设计的复杂度、增强塑料制品易回收的利用性等；第二个才是禁止、限制和使用一次性塑料制品的厚度；第三个是对一些新兴领域要制定一次性塑料制品使用报告的管理办法，让经营者落实主体责任；第四个是鼓励自愿型的，比如公共机构要表率，要带头减少使用一次性塑料制品。此外，还要宣传教育科普，让公众养成习惯等。去年底，各省市对公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录（第一批），一些不可降解的一次性塑料餐盒、塑料餐具、刀叉、吸管等，从刚才的评价结果上来讲，将其禁止使用后用什么替代也是需要去跟踪考虑的。

这是我们整个政策的走向和历史脉络，概括起来讲，现在的政策越来越以问题为导向，越来越考虑全产业链的覆盖，目前的政策和过去相比涉及五大部分三个特点。五大部分也就是源头减量、替代循环、回收利用和处置、强化支撑以及落实责任主体组织实施。三大特点也就是差异化（地区差异、阶段性差异、领域差异、目标差异等）、系统性（禁限循环替代组合拳）和协同性（政府、企业、公众多主体协同）。

从组织架构上来讲，发改委和生态环境部仍然是这个领域的中心部门，联合商务部、市场监管总局、邮政局和农业农村部等在不同领域有针对性的开展一些工作。我觉得现在的政策总体上来讲是比较适合我们这一阶段塑料污染治理问题的，我现在也很难去判断近期会不会再出现一些新的政策，但是从目前大家的判断和了解的情况来看，更多还是应该去怎么落实执行和监督已有的规定。

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塑料包装循环再生的路径

高杨: 十四五规划里不仅有对塑料污染的规划，也有对循环经济的规划、绿色工业发展规划等，循环已经成为大势所趋，包括欧盟的绿色新政下面的新的循环经济行动计划、日本2030的绿色增长计划里都把循环经济提到了一个新的高度。

接下来有两个问题问到温老师，第一个是您怎么看待新时期的循环经济，而不仅仅是我们传统意义上的3R？第二个问题还是回到塑料包装的循环再生，有的人认为塑料包装必须是同级甚至是升级的使用，实行最严格的闭环才是真正的循环；有人认为可以分门别类进行梯次使用，吃干抹净就行；有人觉得目前首要的矛盾是怎么去管理好低值废弃物。您觉得从循环经济的理念来说，塑料包装物循环再生的路径应该是怎么样的？如何结合经济效益、环境效益以及社会效益来分析。

温宗国：确实国际上相关的循环经济发展越来越成为共识，尤其是在气候变化和资源耗竭的背景下，过去这种线性经济发展模式的局限性日益凸显。大家都非常熟悉的3R，在新的时期下应该对3R的科学内涵和实践价值要有一个全新的认知角度。我们研究团队在去年接受一个邀请，将过去的3R模式细化到10R。细化后从资源的开采、原材料的生产端、设计制造端、产品的使用环节、收集的处理和末端的处置环节，每个环节都有一个R，具体来讲，还可以把10R和3R进行整合，它的这个战略价值和科学意义是非常明显的：

第一，可以缓解资源的约束；

第二，在末端是防治污染环境的重要途径；

第三，是实现可持续发展目标的抓手；

第四，10R对于资源能源效率的提升、降低温室气体的排放都有明显的贡献，有助于实现碳中和；

第五，这也是实现经济可持续发展的突破口，带来经济的增长点。

落到塑料包装的循环再生方面，大家对于不同路径的选择上有所争议。刚才主持人提到说要从综合的经济环境和社会效益角度去考虑，这个提得特别好。当然不只是效益，还要从成本去考虑，要综合考虑经济、环境、社会三方面因素。基于成本效益的考虑，在讲循环再生的路径之前，首先要去认识以下几点：第一，循环经济的战略意义和科学价值最终还是为了降低环境影响，所以要实事求是，不能为了循环而循环，要回归其本质；第二，不同塑料包装废弃物的差异和特点有所不同，要针对性地去做管理和分析。

对于循环再生的几种路径，可能存在理解上的误区：第一，同级使用并不简单地等价同场景使用；第二，如果技术能够达到，在再生料比较好的情况下，同级甚至升级使用都是没问题的，品质的提升也可以延长制品的使用寿命。因此，使用什么技术也是关键。包括现在讨论比较多的化学回收，只要技术能够达到，同级和升级都是没有问题的，然后再去考虑它新增的投入量和延长生命的使用长度。

从这个角度上来讲，循环经济10R内涵的关键不是说循环了没有，而是不能让它过度、快速地结束使用寿命，要延长它的生命周期，最大发挥价值。我们应该有一个新的认知：资源再生，并不是简单回收再生就可以了，也不是梯级利用或纯闭环就是最好的。我觉得应该把前端的事情都解决了，没办法了再去做一些再生的方式，化学回收其实也是不得已才去做的。

刚才已经对再生的不同路径有了一个梳理，大家还提到了低值、难回收的这个问题，这个事情很难，国家有关部门也讨论过这要不要单独出个清单、给扶持政策或者给一些强制性的要求等。低值废弃物的分选难度较大，因此跟技术也有很大的关系，如果有技术能够把它纯度分得很高，它就从低值变为高值了，这终归是一个相对动态的概念。

由于会涉及到经济性的问题等，对于不同的路径，要根据若干基本原则去做一些评估和判断，结果也会有所差别。再生路径的选择和分析并不是绝对性的，它与技术、延长的生命周期、分选的纯度等各方面都是有关系的，只有最终不得已的情况下，我们才去采取将其化学结构都改变这一循环再生路径。

高杨：您刚刚也提到了技术性的问题，尤其对于塑料的循环利用，现在物理循环是比较成熟的，但相对来说它也存在着一定的瓶颈，您也提到膜袋类回收是非常困难的，在目前的情况下，食品膜袋类用化学循环是否是比较好的一种方案？从您的角度如何判定这个问题？

温宗国：食品膜袋类用化学循环是不是好方案，这取决于采用的技术。食品膜袋类的多数都进到垃圾焚烧和填埋里去了，首先它会很脏；其次，它和很多其他塑料混在一起，杂质含量也会很高；第三，食品膜袋类是软性的，分选的时候有很大的困难。

化学回收比较适合大规模的，那基于上面几个问题，在规模无法保证的情况下，小量的化学回收就不太好做，很多地方在审批的时候也不愿意批。化学循环对于膜袋类食品包装是不是好方案，取决于规模能不能上来、是不是真的能分选出来。从目前来看，化学循环里边也有差别，是直接去把它打断成小的中间体再去做纤维，还是干脆就去炼油，这中间的差别也很大，还要再进一步科学评估和再讨论才能够得出答案。

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减少过度包装的有效措施

高杨：对于塑料包装另外一个值得关注的热点是过度包装，我们观察到从国家对于快递、电商等领域的过度包装管理扩展到日常的消费品与食品的过度包装，尤其是今年针对月饼的包装进行了非常严格的规定，禁止过度包装，并已展开相关的执法工作。那么您怎么看待过度包装的问题，以及可以采取哪些有效措施呢？

温宗国：这个问题其实已经提了很多年，现在来看效果都不是特别明显，相信每个人都有切身的感受。包装设计之本意只是为了避免在仓储等各个环节磕碰或者损坏以及做标识流通等基本功能，现在很多商家已经脱离了包装设计的本意，尤其是月饼，借助精美的包装来提升它的附价值以迎合一部分消费者的需求来刺激消费；或者通过过度包装增加利润，强调所谓的仪式感，这个事情貌似合理，但消费者权益其实是受损失的。

我们可以采取以下措施：第一，过度包装最终还是由消费者来买单，消费者在选择时要回到商品包装设计之本意上来；第二，如果前端不改变，消费者可以选择的余地也很少，因此上游的企业也应该回到商品包装设计的本意和初心上来。过度包装会产生不必要的废弃物，对资源环境产生很大的影响。国家在这方面有一些相应的要求，比如今年工信部限制商品过度包装的要求对食品和化妆品都有强制性的标准，这是一个很好的现象，也是一个必然的趋势。

除了月饼，快递的过度包装也很严重。现在快递包装绿色化政策的规范主体是物流快递企业，但我们发现快递公司提供的包装不到5%，他们在邮政部门的强监管下要做绿色化是比较容易的，占据大头的其实是电商包装，由于其竞争激烈、标准不规范，过度包装很容易存在。

因此对这个领域来讲，第一，未来还是应该在实施细则、实施办法和配套政策上去多措并举，来把这些规定落到实处；第二，对一些领域还有空白的，也需要去关注，我们最近也在抓一些重点领域去做研究，给相关的部委提一些建议；第三，绿色消费的氛围也很重要，消费者如果有所拒绝，可能也会倒推上游来解决过度包装的问题。

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两大专项对塑料包装

可持续性发展的意义

高杨：针对塑料污染治理和循环经济发展的相关工作，国家也在2021-2022年出台了一系列的十四五规划以及相关的保障性措施，其中包括科技部的十四五循环经济专项以及发改委关于污染治理和节能减碳专项，可否请您简单介绍一些这两个专项计划以及对于塑料包装可持续性发展的意义？

温宗国：社会对这两个专项的关注度也比较高，具体来讲，科技部在今年四月份发布了国家重点研发计划，名称叫“循环经济关键技术与装备”，原来“十三五”的专项名称叫废物资源化，后面的改名也是对资源循环利用的再认识，这个专项里也有一些塑料指南可以去积极关注，核心来讲，它解决了刚才我提到了技术问题。技术终归是一个关键的突破口，需要我们产学研去合作来真正实现塑料再生和塑料可持续性的路径。

第二个是发改委今年七月份下达了一份污染治理和节能降碳专项的文件。专项分两个不同方向，和塑料有关的一个是污染治理方向，另一个是节能降碳方向，分别分批次去发布，七月初发了第一批，和塑料的污染防治有关；七月底发了第二批，主要和降碳有关。

这项专项是以政府补贴的方式来资助相关企业开展建设项目，和科技部发布的专项解决的问题不太一样。同时，地方政府如果看你拿到国家专项，也会在项目的建设上给予支持大家应该积极去申报。

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针对不同企业在塑料包装的使用和

可持续性方面的指导性建议

高杨：这两个专项给整个的产业链带来了一些新的希望，疫情下绿色复苏的道路上如果有技术、研发和产业化方面的支持，会走得越来越顺。线上的各企业可以仔细关注这两个政策，去看看自己的项目是否符合这两项专项的要求，如果符合，可以去申请相关的产学研的补助。

在直播的最后，请您针对不同类型的企业，在塑料包装的使用以及可持续性方面给企业一些指导性的建议。

温宗国：作为学者，我特别愿意跟咱们企业紧密合作，每次去调研或者是参加行业的交流会，我都可以从企业身上学到很多，再反过来支持我们的研究，进一步去寻找未来科技创新的方向，去支持政府相关的决策咨询。临近直播结束，我首先很感谢一些企业曾经给予了我们很多研究上的支持和帮助，具体到刚才主持人说的指导性建议，我想更多的是相互学习。

对于品牌方，提升企业的环保意识和可持续发展理念是非常重要的，尤其是对于产品包装未来绿色转型的大趋势，深入到塑料包装的研发投入中，非常期待品牌方把绿色转型考虑进来；

对于包材商，需要不断对技术研发提出符合环保要求的建议。包材商在低碳塑料包装的解决方案上有很大的优势，也需要加快这种解决方案的提出。很多政府和监管部门都非常期待自上而下的来提一些建议，只有解决这种系统性的方案，才有可能在全国范围进行推广，并且上升为一个标准政策。我觉得需要加强这方面的互动，提出一些技术解决方案；

对于回收商，总体上是规范作业的问题，过去我们很重视整体回收率。但是通过我们对北京、上海等一些标志性城市的调研发现，塑料的回收利用在很多场景比我们想象中要低端很多。一方面，要看到回收利用率很高，另一方面也要看到回收利用的质量比较差。很多人说我国的回收利用率已经是世界领先水平，但去现场看的时候才会发现这只是数字上的领先，很多质量上的领先还远远没有达到。回收商要去绿色转型、再生路径升级，再进一步和品牌商合作建设和完善回收体系，这些如果没有回收商的参与，品牌方的一些理念落实也十分困难。

我们行业的责任主体过去有些模糊，各个责任主体之间的联动现在来看还比较缺乏。责任主体要形成合力，保持联动，尤其是行业协会，要定期围绕一些主题开展信息交流，提出建议，共同建设塑料包装的绿色供应链，切忌分头发力而做无效功。

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《塑料包装及其替代材料的环境影响评估和可持续性发展路径研究》