一、案情简介

刘某是郑州市某研究所的工作人员，但户口仍旧在郑州市xx区xx村，并且在该村拥有合法宅基地和房屋。

2012年1月，区政府发布公告，对xx村进行城中村改造，刘某的房屋被纳入征收范围， 随后，街道办为了鼓励村民搬迁，出具告示写明，尽快腾空房屋交付指挥部拆迁的，可享有搬迁奖励3万元。

2012年8月，拆迁指挥部测量了刘某的房屋，确认了房屋面积为170平方米；2012年9月，刘某腾空房屋交付给拆迁指挥部，指挥部出具了空房验收单。房屋交给拆迁指挥部以后，刘某和街道办才开始签署《安置补偿协议》。

街道办认为刘某工作的研究院系事业单位，应按照公职人员安置方法，除了发放相关补偿款外，再给一套90平方米的安置房即可。但刘某觉得，至少应安置一套170平方米的房屋，双方因此发生争议，最后没有签署《安置补偿协议》。

2013年，刘某的房屋被拆除。随后，街道办开始陆续向刘某发放过渡补助费，截至到2021年，一共发放了60万，但房屋安置等其他相关的补偿，街道办并未落实。

2021年1月，刘某提起诉讼，要求街道办按照区政府2015年公布的《城中村项目实施意见》中规定的标准， 向刘某提供安置房500平方米，并支付刘某相关的拆迁补偿费87万。

二、被告答辩

街道办已经完全履行了安置补偿义务。由于双方没有达成一致的补偿协议，街道办便为刘某选择了货币补偿的形式。陆续发放至刘某账户的60万中，12万属于过渡补助费，48万属于房屋补偿款。

三、法院审理

本院认为，刘某的宅基地和房屋被拆迁后，依法享有安置补偿利益，而街道办作为征收公告中确定的责任主体，负有安置补偿职责，因此应当对刘某进行安置补偿。刘某的房子是在2013年被拆除，因此不能按照2015年的区政府发布的《城中村项目实施意见》进行补偿。

2012年时，针对刘某所在城中村拆迁改造，区政府公告的《xx村拆迁安置补偿方案》中，明确规定：补偿安置内容包含安置房、建筑物及附属物补偿费、过渡补助费等多项内容。目前，刘某只收到了60万的过渡房，对于其他补偿，人民法院尊重行政机关的首次行政权，先责令街道办应尽快作出补偿决定。

至于街道办辩称的，60万并非过渡补助费，也包括房屋补偿。法院认为，虽然《安置补偿协议》中刘某并未签字，但该协议中明确写明，过渡补助费的计算标准，按照此标准，截至起诉之日刘某应领取的过渡补助费为60万，因此可以认定，其中并不包括安置房、建筑物及附属物补偿费等。

四、法院判决

街道办在判决生效30日内对刘某作出补偿决定。