扛起主城担当 矢志争先进位

——访广陵区委书记张伟

广陵区委书记张伟

上海（扬州）网络视听产业园。资料图片

党的十八大以来，广陵区紧紧围绕中央和省、市委决策部署，始终遵循“争当表率、争做示范、走在前列”的发展使命，通过不断解放思想、深化改革、攻坚克难、矢志争先，取得了主城区经济发展的新成就。这十年中，广陵到底在哪些领域取得重要突破，其中的规律、经验、体会是什么？未来十年，广陵又如何在全球经济发展复杂局面中换装新动能、拓展新境界、打开新局面？本报记者近日专访了广陵区委书记张伟。

记者：党的十八大以来，广陵区按照习近平总书记亲自擘画的“强富美高”新江苏的宏伟蓝图，一笔一笔绘就广陵“非凡十年”。回望这十年生动画卷，概括起来有什么显著特点、收获了什么？

张伟：党的十八大以来，广陵区在中央和省、市委的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向。这十年，是广陵发展速度最快、面貌变化最大、群众收获最多的十年。

十年来，我们始终把发展作为第一要务，“实力广陵”的能级越来越强。在产业发展上，形成了以金属新材料、医疗器械、液压装备、食品加工等先进制造业为支撑，软件信息、科技金融等现代服务业为引领，都市特色农业为基础，航空等战略性新兴产业为标志的现代产业体系；在项目建设上，累计实施列省重大项目9个、市级项目216个，其中10亿元及以上项目70个，宏昌天马、中航机载、中航沈飞、SM城市广场等一批优质项目落地开花；在企业引培上，持续壮大百亿级恒润海工以及新大洋造船、中铁宝桥、海沃机械、长丰医疗等一批龙头企业，培育省级以上专精特新小巨人企业11家，净增开票销售亿元以上企业22家，成为高质量发展的压舱石。

十年来，我们积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，“美丽广陵”的颜值越来越高。作为南水北调东线源头和大运河重要生态节点，我们把生态作为最普惠的民生福祉，全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，创成国家级“两山”实践创新基地。我们坚持城乡融合发展，一座现代化的广陵新城矗立在运河之畔；推进东南片区更新改造，实施工业企业退城进园，把更多“工业锈带”变成了“生活秀带”；加快乡村振兴步伐，环洲一号公路全线贯通，沿江全域“美丽大花园”初步呈现。

十年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，“幸福广陵”的品质越来越好。广陵作为扬州主城区，城市化率位居全市前列，居民人均可支配收入在全市领先。从全力解决“两不愁三保障”问题、“三保五助”“关爱卡”等政策精准兜底，到市、区民生“1号文件”各项任务高标准完成、民生社会事业补短板行动高效率实施。

十年来，我们高度重视历史文化保护传承，“魅力广陵”的内涵越来越深。我们按照“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，累计投入10多亿元，有序推进明清古城保护暨文旅示范区项目，积极开展“萤火点亮古城”微更新行动，活化利用闲置资产，导入契合古城气质的新兴业态。

十年来，我们一张蓝图绘到底深化改革创新，“活力广陵”的动能越来越足。我们始终把创新放在发展全局的核心位置，一方面推进科技创新，培育国家高新技术企业和专精特新小巨人企业；另一方面持续深化改革，在全市率先开展区域社会治理现代化改革，基层活力持续迸发。一批“放管服”举措落地落实，营商环境全面优化。区属国企组建、教育均衡化、经开区“北优南拓”等改革措施深入实施，一系列制约发展的体制机制障碍得到破解，广陵高质量发展不断打开新局面。

记者：中央政治局会议赋予了包括江苏在内的经济大省“勇挑大梁”的重大政治责任，省委工作会议明确要切实增强“勇挑大梁”的使命感，经济大市要挑重担、扛重责。广陵区作为扬州主城核心区，将如何“挑重担、扛重责”？

张伟：“挑重担、扛重责”既是应对当前经济形势、推动高质量发展的关键之举，也是广陵扛起主城担当、矢志争先进位的必然要求。我们将围绕建设“好地方”核心区的重大使命，紧扣打造高端产业集聚区的目标定位，全力超市均、保序时、争位次，努力为全市今年实现预期目标作贡献。

一是争当园区发展主战场。当前，广陵已经形成了以省级广陵经济开发区为龙头，扬州食品产业园、健康医疗产业园、新材料产业园、智能制造产业园4个专业园区为支撑的“1+4”园区发展格局，成为全市“323+1”先进制造业集群的重要板块。下一步，我们将在推动园区“二次创业”上持续发力，深入推进广陵经济开发区“北优南拓”，推动食品产业园扩容升级和战略合作，加快推进头桥、李典、沙头三个工业园区不断做大规模、做强能级。同时突出亩均投入、亩均税收等关键指标，持续加大要素倾斜、政策协同力度，与周边园区加强产业联动、板块互动。

二是争当项目建设主力军。我们将始终把招商引资作为引领发展的“一号工程”，力争全年新签约项目100个以上，实施亿元项目40个以上、市“三新”项目60个以上，实际到账外资2.65亿美元。持续加强重大项目全生命周期服务，积极推动重特大项目加快实施，不断形成新的经济增长点。

三是争当科技创新主阵地。我们将以科技研发为引擎，持续壮大创新型企业梯队，确保全年新认定国家高新技术企业35家、科技型中小企业280家；以“创新赋能”为牵引，深入推进智能化改造和数字化转型，力争年底规上企业推进覆盖率达60%以上；以招才引智为抓手，深入实施“广聚英才计划”，全年新引进创新创业高层次人才25人，新增在扬就业创业大学生3700人；以企业上市为目的，对100家优培企业、30家后备军团分类指导、梯次推进，推动万方科技、华光新材料登陆创业板，联通智控冲击北交所。

四是争当服务企业主心骨。我们将坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实体、增信心的“组合拳”，为企业发展保驾护航。抢抓政策窗口期，持续推进各级各类扶持政策精准高效落实。进一步深化“放管服”改革，深入推动企业开办“一网通办”、重大项目“拿地即开工”，及时解决市场主体和企业发展中存在的困难问题，全力帮助企业稳生产、稳市场、稳销售、稳税收。

记者：站在建区40周年历史节点上，广陵区如何更科学、精当推进古城建设，让古城更有分量？

张伟：扬州是国家首批历史文化名城，广陵5.09平方公里的明清古城保存了扬州最精华的历史积淀。明年将迎来广陵建区40周年，站在新的历史起点上，我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚决扛起“让古运河重生”的重大使命。

一是扛起一份责任守护古城。古城是历史对广陵的馈赠，是城市的根与魂，守护好这份“看得见的乡愁”，是我们义不容辞的责任。我们将紧扣扬州《历史文化名城保护和有机更新“1+8”方案》，谋深谋细广陵的行动方案和实施路径，形成具体的任务清单、项目清单和责任清单，一步一个脚印走好古城保护更新之路。

二是实施一批项目更新古城。我们将坚持“小尺度、绣花功、本土化、渐进式”的微更新理念，纵深实施好从各级文保单位、传统民居到主要干道、河道沿线，再到四大历史街区的保护更新，强化古运河与小秦淮河综合整治和古城交通内环系统整治，通过一大批项目的滚动实施、压茬推进，以点连线带面，努力用“绣花”功夫打造经得起历史检验的精品工程。

三是繁荣一片业态激活古城。提升古城物理形态是塑形，挖掘契合古城气质的新兴业态才是铸魂。我们将围绕打造“盐商文化+精致传统生活区”的目标定位，积极推进公房回收处置与活化利用，有效盘活私家园林、盐商老宅、传统民居等资源。在此基础上，把古城细分为一个个开发单元，以项目化方式对外推介，有机嵌入市场主体，推进文昌商圈提档升级，加快老字号振兴步伐，创新文商旅融合路径，推动“扬州游”“扬州宴”“扬州工”等业态做大做强，擦亮月光经济、美食经济、首店经济、非遗经济等特色品牌，打造可游可看的古城商业典范。

四是惠及一方百姓共享古城。古城是历史留给人们的财富，保护更新古城，归根到底是为了人、造福人。目前，明清古城区域内生活着近10万居民。未来，我们将继续聚焦群众需求，持续推进古城基础设施完善、公共服务配套等工程，引导居民以主人翁姿态投身到创新创业、社会治理、文明创建等事业中，形成共建共治共享的格局，让古城更宜居。

记者：未来，广陵区将如何补短板、促均衡、惠民生，哪些方面尤其要实现更大突破？

张伟：民生改善没有终点，只有源源不断的新起点。面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们将不断拓展民生工作的内涵与外延，扎实推进共同富裕，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。总的来说，就是做好“三个聚焦”。

一是聚焦“城乡融合”，让普惠的阳光洒遍广陵每一个角落。经过这些年的发展，广陵的城市化率位居全市前列，但距离实现“在都市里看到田园风光、在田园里享受城市公共服务”还有很长的路要走。我们将加快破局城乡发展不平衡问题，切实找准痛点堵点，动态更新并加快实施民生补短板项目，加速城建“双十”工程进度，不断完善城市基础设施。同时，加快推进乡村全面振兴，改善农村人居环境，通过政府引导和市场参与，让城市和农村“联姻”，互相赋能、互相加持，最终实现各美其美、美美与共。

二是聚焦“拔高兜底”，让稳稳的幸福走进每一个人的心田。一方面，我们将持续完善高端医养综合体、优质教育好学校、现代商业集中区、世界美食新地标等高层次功能配套，进一步满足人们对“医教健艺”“吃喝玩乐”等方面的更高期待。另一方面，把更多的目光投向困难弱势群体，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面提升托底保障能力，让每个广陵人都走上共同富裕之路。

三是聚焦“一老一幼”，让灿烂的笑容绽放在每一张脸庞。当下，广陵已全面步入老龄化社会，现有老龄人口12.07万人，占总人口数的24.6%，高龄趋势日益明显、空巢比例越来越高，农村养老形势严峻。同时，随着“二孩”“三孩”增加，老百姓对婴幼儿托育、学前和学龄教育等需求不断扩展，解决“一老一幼”问题迫在眉睫。我们将全力推进颐养社区建设和居家适老化改造工程，积极引入社会资本和专业组织参与养老托幼服务，提升镇街养老综合体运营实效，加快基层未保工作站建设，加强婴幼儿和学龄前儿童托育托幼服务供给和省优、市优幼儿园布局创建力度，以实打实的暖心举措托起“一老一幼”的幸福生活。

通讯员 广萱 朱平 记者 嵇长青 张旭

记者

手记

闯出来 干出来

自建区以来，位处主城的广陵区通过“螺蛳壳里做道场”，打开了一片新天地。过去十年间，广陵以破的决心、拼的劲头、闯的韧性，实现了发展能级的跃升、产业结构的调优、城乡面貌的巨变，尤其是形成了特色鲜明的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并以坚定的细心、耐心、恒心守护古城之根、弘扬古城之韵，成就了一座历史文化名城主城区的“非凡十年”。主城广陵，越来越有实力，越来越有魅力，越来越有活力。

广陵人说，主城区有主城区的优势，也有主城区的掣肘，更要有主城区的担当。过去十年，广陵是靠一次又一次闯关夺隘、创新创造，赢得了主城区的发展突破。这不是喊出来的，而是闯出来、干出来的。“未来，我们仍然要善于探索未知、善求‘无解之解’；仍然要示范引领，追求一流、做到最好；仍然要突破攻坚，干别人做不成、干不了的事情。”

面对新时代新形势新挑战，面对推进高质量发展的新要求，面对建设“强富美高”新扬州核心区的新使命，今天的广陵人，正毫不迟疑地拿起解放思想的武器，扛起改革突破的担当，保持拼搏奋斗的冲劲，继续做一员“闯将”。