乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，广西壮族自治区贺州市平桂区主动融入粤港澳大湾区，围绕联农带农富农这一主线，强化政策引领、科学布局，因地制宜发展现代设施农业、水生蔬菜和黄金珠宝等特色主导产业，以产业振兴助推乡村振兴向纵深发展，为全区经济社会高质量发展提供了坚强的保障。2021年，平桂区GDP为231.36亿元，同比增长17.8%，增速排名广西第二，实现连续三年排名广西前三；城镇居民可支配收入、农民居民可支配收入为35523元和15483元，分别增长7.9%和10.8%。

为探寻平桂区促进农村产业兴旺、农民生活富裕的密码，本刊记者专访了平桂区委书记朱建军。

立足优势发展现代设施农业

《中国乡村振兴》：近年来，平桂区设施农业发展迅猛，逐渐推动现代特色农业从“边缘”走向“前沿”，影响力在广西不断扩大。请问，平桂区是如何实现这样的转变的？

朱建军：近年来，我区立足生态资源优势，突出绿色生态导向，通过大力引进推广山东寿光先进技术、出台现代设施农业扶持办法以及推广“公司+基地+农户”经营模式等多种途径，吸引了一批大棚果蔬现代设施农业企业落户平桂，促进了农业高质高效、农民富裕富足。

一是以资金为突破，推动设施农业规模化。投入财政资金6000万元，积极撬动社会资本参与建设，采取“政府平台公司+成立混合所有制公司+引进民营企业+政府小额信贷公司担保”等多元投资建设模式，在羊头镇打造了新式大棚果蔬种植基地—平桂区现代农业产业园。目前，产业园累计完成土地流转近6000亩，成为广西集中连片面积最大的设施蔬菜基地。其中，我区羊头镇获评“全国农业产业强镇”“全国特色产业十亿元镇”。2021年，园区实现总产值2.5亿元。2022年，平桂区现代农业产业园列入国家现代农业产业园创建名单。

贺州市平桂区现代设施农业产业园俯瞰图

二是以技术为支撑，推动设施农业专业化。我区引进山东寿光大棚蔬菜种植技术，引入辣椒、茄子、番茄、青瓜等市场前景广阔的蔬菜品种30多个。利用棚内增温补光、内外遮阳、天窗通风、湿帘风机降温、微雾降温等技术进行反季节栽培，实现特色蔬菜的周年生产，亩均产值达5万多元，比普通的露地栽培，经济效益翻了7倍以上。同时突出“循环绿色，多元利用”定位，将经过集中收集处理后的黑水通过管道连接至设施大棚基地，用于蔬菜种植的喷淋系统，在解决农村厕所粪污和生活污水等环境问题的同时，实现农村黑灰污水的资源化利用，此外，通过绿色生产技术将粪污转化为生产所需的有机肥、有机水，推动园区实现生态农业良性循环发展。

三是以开放为引领，推动设施农业市场化。园区主动对接粤港澳大湾区市场，分别与深圳、珠海、山东等地企业签订购销合同，通过“公司+基地+农户”联结模式、“六统一分”管理模式，发展订单式标准化种植。与此同时，我区积极开展品牌蔬菜注册，并积极开展品质蔬菜认证，先后获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证、广东“圳品”认证和绿色食品认证。目前，大湾区订单果蔬种植面积达3000亩，建成大棚500座。

四是以助农为动力，推动设施农业效益化。突出园区的联带作用，以设施农业产业化助推农民增收，发挥联农带农成效。政策联带。出台《贺州市平桂区发展现代设施农业扶持办法》，以每5年租金上浮30%推动土地规模流转，4年来累计流转2545户农户（其中脱贫户和监测户469户）土地6016.7亩，发放土地租金高达1700多万元。发挥小额信贷造血作用，鼓励30多户有创业意愿和能力的脱贫户申请小额信贷参与现代设施农业项目，建立“脱贫户产生收益按比例分期还款、未到收益期公司先垫资还款”的清收模式，既打消了脱贫户的创业顾虑，增加了收益，又形成小额信贷助推产业发展的良性循环。务工就业联带。强化种植技术培训，对周边脱贫户实行“一户一本蔬菜标准化种植管理手册”“一户一个种植管理记录表”跟踪管理，提高种植技术水平。截至目前，共培育630多名技术农民。产业园提供如作物采摘等搬迁群众易上手、门槛低的就业岗位，采取开通移民安置区—产业园免费“专车”接送、企业薪酬日结的送工模式，日均安排务工300人以上（其中脱贫户130人左右），累计年安排务工11万人次，实现户均增收3万元左右。入股与经营“双线”增收联带。成立贺州市平桂区富羊农业科技有限公司，30个村集体经济以入股的形式获取稳定分红收入。积极推动龙山、马山、中红三个脱贫村先行先试，承租山东寿光荣丰公司大棚自主经营发展蔬菜种植，村集体经济年增收6万元—10万元。同时，鼓励脱贫户从务工向经营转变。如园区附近10多户脱贫户以技术、人工与贺州市春霖农业发展有限公司联营发展，年收入6万元以上。

提供服务打造产业振兴样板

《中国乡村振兴》：平桂区产业振兴的良好势头，离不开政府的科学引导和服务指导。请问，平桂区在促进乡村产业发展服务方面有哪些具体做法，取得了怎样的成效？

朱建军：我们围绕自治区实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作要求，围绕规模化、机械化、智能化和生态、高效、高质的建设目标，在羊头镇垒石村创建平桂区“藕莲天下”特色水生蔬菜产业（核心）示范区。示范区总建设面积1.59万亩，其中核心区3900亩，拓展区5000亩，辐射区7000亩，主要发展种植莲藕、马蹄等水生蔬菜产业，旨在建设区内一流、国内领先的水生蔬菜产业园区，打造乡村产业振兴的样板。在服务乡村产业发展上，我区主要开展了三方面工作。

一是突出示范引领，助推产业提质发展。通过示范区核心示范、辐射带动，提质升级建设，下一步，我区计划将莲藕生产基地扩大至10000亩，辐射带动周边发展种植10000亩，实现莲藕种植的标准化、规范化和产业化。高度重视示范区产业发展，充分发挥协调作用，加强部门联动、政策支持和技术支撑，发挥示范区的带动和辐射作用，推广生态种养、栽培，倡导无公害、绿色、有机生产，有力助推产业化、规模化发展。

二是突出联农带农，助推群众就业增收。通过土地流转，培育壮大现代农业产业企业，开展农民技能培训，要求企业优先安排流转土地的农民到现代农业产业企业进行务工，使农民实现在家门口就业，提高农民收入。目前，企业已提供就业岗位200多个，安排务工农民1万多人次，有效带动农户1200多户，户均增收4500元。示范区每年可安排3万多工次，实现当地群众就近就业，年增加群众务工收入540万元以上。同时，加工的农产品除了供应粤港澳大湾区，还出口欧美，实现增加值2.38亿元，出口创汇3100万美元。

贺州市平桂区莲藕产业基地

三是突出产业兴村，助推乡风文明建设。示范区内有效带动全区2316户种植莲藕、马蹄、香芋11085.3亩，莲藕种植户年销售商品7950吨，实现户均增收1.3万元。产业的蓬勃发展带来了村庄环境的变化，也让村民切实体会到村庄美、生活才更美，越来越多的村民主动参与到乡村建设中。一场场美化、绿化、亮化行动在村庄相继掀起，百莲园景区、香樟公园、休闲文化长廊、生态停车场、旅游公厕等工程相继竣工，休闲采摘、农家乐、民宿等乡村旅游业态顺势而起。2019年，核心区所在的垒石村获评“中国美丽休闲乡村”，每年吸引市民超10万人次到核心区及周边地区游玩打卡。为进一步塑造乡村品牌和良好形象，村民自治组织发挥主观能动性推动“村里的矛盾村里解”，村民争相学习身边的道德模范，志愿服务身影穿梭在村村寨寨，产、村、人已然融合成一道美丽的风景线。

抢抓机遇积极承接产业转移

《中国乡村振兴》：粤港澳大湾区的发展为平桂区带来了千载难逢的发展机遇。请问，平桂区在借力融入粤港澳大湾区的契机，促进产业发展、群众就业方面采取了哪些行之有效的做法？

朱建军：我区主动融入粤港澳大湾区发展，积极承接大湾区产业转移，抢抓深圳黄金珠宝企业外迁机遇，科学谋划建设了广西黄金珠宝产业园，推动平桂黄金珠宝产业实现了“无中生有”。

广西黄金珠宝产业园计划总投资200亿元，总用地面积2000亩。一期项目于2019年4月开工建设，2020年5月竣工投产，当年实现产值24亿元。目前一二期项目已投入使用，累计进驻企业75家（大湾区企业62家）。2021年实现产值300亿元，其中11家规模以上企业工业产值45.36亿元；2022年1—6月，11家规模以上企业工业产值46.25亿元。截至目前，产业园累计投入衔接资金1.9亿元（2021年衔接资金1.2亿元，2022年衔接资金7000万元），用于购入园区标准厂房折股量化给予搬迁户，使搬迁户获得稳定收益，同时为搬迁户及辖区脱贫户提供相应就业岗位。

在发挥产业园带动作用，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面，我区主要采取了四方面措施。

一是以“折股量化”模式，巩固拓展脱贫成果。通过衔接资金投入，购买园区标准厂房，折股量化到搬迁户，并将标准厂房托管给国有平台公司，让搬迁户享受稳定收益的同时促进产业发展，有效巩固拓展脱贫成果。此外，我区还将“折股量化”模式延伸建立“三变”机制，即“资金变资产、移民变股民、社区变平台”，让衔接资金投入与搬迁群众就业创业联系在一起，让项目资产收益与搬迁社区集体经济发展和激发群众内生动力联系在一起，让产业发展与城市发展、经济发展和乡村振兴联系在一起，破解“发展什么、权属归谁、怎么经营、怎么分配、谁在受益”后续发展难题。

二是以“人才飞地”模式，撬动产业发展支点。构建精准人才政策、搭建政产学研平台，打造人才高地。实施“一村一名大学生”蓄水工程，通过集中培训培养一批懂农业、爱农村、爱农民的实用人才和村级组织后备人选，把人留下来；通过“以才引才”，成功吸引人才回乡投资兴业，已相继成立了广西中豪珠宝有限公司等多家企业。建立“大湾区领军人才+本地产业人才”模式，发挥组团式人才优势，加强与黄金珠宝产业等产业领军人物合作，引进各类高层次紧缺人才352名，其中来自中山大学、华南理工大学等“双一流”高校的占39%。

三是以“院企合作”模式，提高产业发展水平。紧抓“雨露计划+”就业促进行动实施契机，引导职业院校结合黄金珠宝产业发展需求，开发相应课程及设置对应专业，确保职业教育尤其是“雨露计划”毕业生实现毕业即就业。与贺州学院共建广西黄金珠宝设计产业学院，出台《贺州市平桂区促进高质量就业创业扶持办法（试行）》《广西黄金珠宝设计产业学院实训基地建设方案》，目前该学院的“产品设计”专业已招收学生49名，并已入驻产业园开展课程教学。此外，特聘广西黄金珠宝产业园5名资深技术人员为行业指导老师，建立“行业指导教师”制度，推动理论课程与实践教学深度融合，提高产业发展与就业岗位的匹配度。

四是以“保姆式”就业服务，促进脱贫家庭增收。组建服务专班，为园区企业提供“保姆式”精准招工、用工、培训、社保、补贴申办等服务。出台《贺州市平桂区发展黄金珠宝加工产业扶持办法》《贺州市平桂区黄金珠宝加工企业培训就业扶持办法（试行）》等扶持政策，对园区企业新入职员工，一次性给予务工补贴3000元/人，鼓励企业开发更多岗位吸纳就业。按3000元/人标准给予企业在岗技能提升培训补贴，共举办黄金珠宝加工技能培训班7期，培训218人。配套建设职工宿舍、公租房、食堂等，满足园区务工人员生活、子女教育、医疗卫生等基本需求，解决企业及务工人员的后顾之忧。目前，园区就业人员1496人，其中脱贫户达310人，帮助解决员工集体宿舍135间，公租房111套，以及34名务工人员的子女入学问题，有效促进产业发展与脱贫户增收有机相融。（本刊记者 张峰）