这是齐胜第409篇原创文章

9月22日上午，北京市召开十五届人大常委会第四十三次会议，听取关于北京市托育服务体系建设情况的报告。

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北京市人大教科文卫委员会主任委员刘玉芳表示：截至2022年7月，北京提供托育服务的机构共627家，托位总数29171个。全市千人口托位数1.33个，托位使用率35.4%。社区托育服务覆盖率5.3%，用人单位为职工子女提供托育服务的较少，城区托位数明显高于郊区。

刘玉芳还透露，北京市千人口托位数距离国家规定的‘十四五’期末要达到4.5个的目标还有不小的差距，与此同时，在托位数总量不足的情况下，有近65%的托位出现闲置，供需结构性矛盾突出。

看完这些数据，我非常疑惑。

北京是什么地方？首都啊！一线大都市啊！

为什么首都北京的千人口托位数才1.33个？

要知道全国每千人口托位数已经在2.03个（截至2021年底数据）。

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显然，北京的托育服务事业，拖了全国人民的后腿。

我们再看看其他城市。

山东日照千人口托位数2.9个。

成都千人托位数近2.19个。

佛山和广州千人托位数早在2020年就已经分别达到3.81、3.11。

邯郸市共注册托育机构248家，完成备案217家，每千人口托位数达3个……

每千人口托位数高于北京城市的例子比比皆是。

北京是怎么啦？

北京的托育服务“成绩单”为什么就成差等生呢？

我个人觉得主要有几方面原因：

（以下是个人思考，不代表官方声音）

1)每千人口托位数的计算比例是人口越多的城市其实越吃亏。北京市目前有2188.6万人，相对体积较大。所以，北京、上海等大城市的“每千人口托位数”都不会很高。

2)我查阅了下大量资料，有报道显示：成都、深圳、广州、佛山、东莞、济南、西安、合肥在“十四五”时期均提出了高于全国的千人托位数目标，依次为8、5.9、5.8、5.8、5.8、5、4.8、4.6（单位：个），而北京的目标也就4.5，相对比较保守。

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3)最近几年，北京承接了东奥会等重大政治任务，受到疫情、安防、消防、备案和多部门联合执法力度等一系列因素影响普惠托育的供给数量，是再正常不过的。

4)北京市对家庭式托育打击力度很大，曾有多次新闻报道，北京市某些区域执法部门严厉打击家庭式托育，曾有声音传出：北京不允许开办家庭式托育模式。

5)北京太实在啦！之前北京没有大面积鼓励幼儿园开展托育服务，所以“每千人口托位数”指标迟迟上不去，而其他地方早已经把幼儿园做托班算上来，所以数据那么好看！

6)北京这次似乎醒悟过来：将研究出台有条件的幼儿园开设托班相关政策，扩大幼儿园托班规模，满足2-3岁婴幼儿入托需求。2023年将进一步扩大幼儿园托班试点规模。

7)所以不用多讲，到了2023年年底，北京“每千人口托位数”肯定蹭蹭上涨，为什么呢？因为那时候北京城内大批幼儿园的托班都计算在其中了，这点北京得向上海、深圳学习！

8)我想提醒大家：北京的“每千人口托位数”不高不代表北京没有托育机构，注意了！北京现有托位空置率较高，托位使用率35.4%，托位总量不足和存量相对过剩并存。且托位资源分布不均衡，城区托位数明显高于郊区，朝阳、海淀两区托位数占全市托位总数的46.7%。

9)北京普惠性托育服务匮乏，托育服务未能有效匹配家庭实际需求。从服务价格和监督管理看，2020年本市托育机构平均月收费超过7000元，价格较高，运营成本中场地租金和人力成本占比达80.9%。

10)所以，一方面要扩大“每千人口托位数”，一方面还得提高托位使用率，既要拉动托位总量，还得激活使用率！这是摆在领导们眼前的大难题！

让我们共同期待北京在托育服务上给大家交出满意答卷，给首都一点时间吧！

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