“接触居民要多，相关投诉问题要多，但我们提出的点子必须精，提交上去的问题也要精。“今年1月起，闵行区古美街道城运中心中心主任张辉多了一个新身份——基层法治观察员。对于如何“发现真问题”，他结合工作，总结出“多多少少”这一经验。

2021年4月，闵行区在上海率先试点建立基层法治观察点和基层法治观察员。9月20日，记者从上海司法行政“媒体基层行”活动中了解到，一年多来，越来越多的群众意见建议正通过法治观察点的法治观察员收集并上传，推动一批法治领域突出问题得到重视、摆上日程、逐步解决。根据计划，2022年内，全市各区将全面建立基层法治观察点和基层法治观察员队伍。

站在古美街道城运中心观测大屏前，张辉向记者介绍了规模性租赁整治工作的前因后果。“2022年初，我通过城运中心12345平台发现，规模性租赁点的人员流动性强，甚至有群租现象，因此周围居民关于安全隐患、环境卫生等问题投诉较多。”接到居民投诉后，张辉多次实地了解情况，及时将问题向街镇依法治理委员会办公室和区委依法治区办反映。

今年2月，古美街道各部门进行排摸，发现辖区内共有21个规模性租赁点，涉及居住人员约3200人，存在房屋违建、群租、疫情防控措施不到位等问题。同时，张辉邀请相关部门共同探讨规模性租赁的成因，形成一份干货满满的法治建议。“我的法治建议提交以后，街道很快成立规模性租赁治理问题专班，明确由城建部门牵头，制定工作方案，进行责任分工，合力开展治理。经过一系列整治，社区秩序和环境得到了很大的改善。”张辉说。疫情期间，因为前期全面排摸，古美路街道规模性租赁场所未发生任何纠纷。

以长岛公寓为例，整治前，存在过道堆物、超面积居住等问题。记者看到，如今人员进入必须扫码，通过与公安部门系统联网实时掌握人员信息，整体环境也更干净整洁。

位于虹桥国际中央商务区核心区的三湘楼宇工作站，是首家设立在商务区的基层法治观察点。三湘楼宇工作站站长葛佳介绍：“片区内医美企业比较多，相关纠纷比较集中，包括医美贷在内的医美行业监管问题被纳入观察范畴。”

去年10月，法治观察点接到群众来访，艺术学校毕业的朱某应某公司的邀请为其拍商业广告，但公司负责人刘某以提升形象气质符合上镜为由，要求朱某做整形，并称整形费用大概是10万，拍摄广告获取的报酬是20万，如果朱某同意，可以给她介绍医院。到了医院，“零首付、分期付款，轻松变美丽”的一套说辞在等着朱某。刘某又以帮助应聘者在小额贷款公司等平台办理个人信用医疗美容贷款的方式，由贷款公司将金额转入医院账户，为朱某实施整容手术。朱某贷款整了容，本以为能投入工作，等来的却是“没有达到公司拍摄广告的审美要求”，而且十多万的美容贷款需要她偿还，利率达18%。

随着相关投诉增多，法治观察员葛佳主动调研，发现新虹街道辖区内有医美公司近40家，从业人员1300余人，医美行业人员流动频繁，审美主观性强，医疗事故认定取证难等问题，给政府监管带来很大的挑战。

于是，葛佳针对医美纠纷问题提出建议，新虹街道收到基层法治观察点反馈后，统筹相关职能部门采取一系列措施加以解决。由新虹街道办事处和闵行区市场监管局联动,建立医美行业协同管理机制。新虹街道还指导医美企业签订《医美行业依法执业诚信服务公约》，发挥行业自治效能，推进行业自律。

目前，闵行区已先后设立基层法治观察点30个，选聘基层法治观察员100名。试点以来，基层法治观察点共提出意见建议90余件，内容涵盖民法典实施、法治化营商环境、“僵尸车”等治理难题的执法监管、社区依法治理等各领域。

下一步，市委依法治市办计划在2022年内，推动全市各区全面建立基层法治观察点和基层法治观察员队伍，观察、发现法治领域存在的问题，提出意见建议，让基层实践与制度指引实现“双向奔赴”。

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来源：东方网 记者包永婷

编辑：冯小瑜