本文转自：人民日报客户端

姚朝磊 谢新华

城镇化进程中，大量农民进城成为城市“新居民”，给新时期城市管理和城市基层党建工作带来新的挑战。山东省菏泽市巨野县通过建好、管好、用好社区党群服务中心，为城市居民筑起“红色家园”。

日前，巨野县凤凰街道凤麟社区刚刚建成的3层5000多平方米的党群服务中心，不仅具备党群活动、政务服务、综合治理、协商议事等功能，还设置了爱心驿站、共享家政、科普角、民艺坊、六点半课堂等多个功能室，满足群众文体娱乐需求。

“今后，城市‘新居民’的人社、民政、医疗、入学、组织关系转移、入党政审等手续和审批事项，直接在所在社区党群服务中心就可办理。”凤凰街道党工委副书记邱文灿说。

据了解，巨野县将城区优化调整为15个城市社区，一个社区建一处党群服务中心，今年年底将有9个社区党群服务中心建成投用。目前，永丰街道的永丰社区、文昌社区和会盟社区甘棠网格党群服务中心(站)，凤凰街道的凤凰社区、凤麟社区和凤临嘉苑网格党群服务中心(站)已投入使用。

近年来，巨野县城市建设发展迅猛，城区人口逐年增加。据统计，目前巨野县城建成区面积35.88平方公里，人口27.62万人，其中进城的农民和流动人口等这些“新居民”占比超过三分之二。近20万进城“新居民”，身在城市，却没有归属感。

“不仅仅是这些‘新居民’，就连县城的原住民，因为棚户区改造搬迁，分散在不同社区，这给新时期城市管理和城市基层党建工作带来新的挑战。”巨野县委组织部副部长吴昊说。

为破解这一问题，巨野县以被确定为“中小城市党建省级试点县”为契机，按照“党建引领、超前规划、夯实基础、补齐短板、全面提升”的整体思路，突出地域特点，积极探索一条具有巨野特色的中小城市党建引领城市基层治理新路子。通过建好、管好、用好社区党群服务中心，为城市居民筑起“红色家园”。

巨野县在新规划设置的15个城市社区基础上，将城区划分为106个网格，实现158个小区(家属院)全覆盖。整合党建、综治、公安、城管等13个部门的基层业务网格，明确基层社会治理的各项工作实行“一张网”管理，实现“一网统管，多网合一”。街道工作人员和社区网格员通过“凤凰家”“永丰e家园”等小程序，开展信息摸排。截至5月中旬，已完成29698户130560人基础信息采集工作，通过建立信息数据库，为疫苗接种、核酸检测、物资配送、政审证明等服务提供了数据支撑。

巨野县还建立健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”四级组织架构。选配社区“两委”成员、机关事业单位离退休党员、街道分流人员担任网格党支部书记，选优配齐106名网格党支部书记，摸排选出1530名楼院党小组负责人，每栋楼还有“党员中心户”。健全党组织主导的网格议事协商机制，完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”工作机制，做到“小事不出网格、大事不出社区”。构建了社区党组织引领下的网格党支部、小区业委会、物业公司“四方联动”运行机制，针对网格小区内卫生保洁、物业收费、绿化美化、设施改造等居民关心的热点难点问题，网格党支部召集物业管理公司召开党员会、恳谈会130余次。

同时，积极探索“智慧物业”建设，借助物联网、环境感知、人工智能等先进技术，实现了社区、小区的“人、房、车、设备”等信息“可视”“可查”“可控”。全县已建成“智慧物业”82个，安装智能门禁系统331个，“智慧物业”App下载安装率达到了90%以上，开展报事报修、网上缴费等事项6000余次。

“社区党群服务中心是加强城市基层党建的重要抓手，对夯实党在城市的执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”巨野县委书记冯艳丽说。