十年鼎新写华章 鹮乡巨变展新姿

——奋进新征程 建功新时代 非凡十年·洋县篇

▲日新月异的洋县县城。 邓军 摄

十年，一个跨越历史的时间维度，坚持质效双提稳中求进，大美洋州经济转型实现新的跨越；
十年，一段砥砺奋进的发展历程，坚持城乡一体生态为基，靓丽洋县翻开全新一页；
十年，一张满载硕果的惠民答卷，坚持革故鼎新追赶超越，多彩鹮乡画出浓墨一笔。
党的十八大以来，洋县矢志不渝高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记使命，勇于担当，忠诚履职，按照“绿色循环、生态宜居”的发展思路，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，经济社会发展迈上了新台阶。
十年来，洋县坚持以党建引领基层治理，落实从严管党治党要求，强化干部作风监督检查，发挥教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能。着力抓班子、强队伍，树导向、增活力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，基层党组织的组织力、战斗力明显提升。落实意识形态工作“一岗双责”，深入实施“文明提升工程”，广泛开展道德实践活动，文化事业繁荣发展，文化产业跃居全市第一方阵。平安洋县、法治洋县建设不断向纵深发展，连续多年被表彰为省级平安建设先进县，2021年被授予全省首批“平安铜鼎”。
2013年至2021年，全县生产总值年均增长率9.1%，经济总量从2012年的74.17亿元增长到2021年192.9亿元，经济总量增长了1.6倍，2021年人均生产总值56039元，是2012年的2.9倍，2013年至2021年，全县地方财政收入年均增长10.3%。2012、2014、2019年获得省年度“争先进位奖”，2021年获得高质量发展“工业强县”荣誉。

经济发展迸活力 追赶超越谱新篇

党的十八大以来，洋县坚持绿色循环、追赶超越、提质增效总基调，咬定发展目标，沉着应对风险挑战，守好稳定经济的“责任田”，优化产业结构，经济发展持续迸发活力。十年来，全县社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长到135.4亿元、59.3亿元、41.2亿元，主要经济指标稳居全市第一方阵，高质量书写了一份超越答卷。
招商引资稳步推进。精心包装策划项目，全面实施“走出去”“引进来”招商战略，动员社会各界全民招商，开展网络“云推介”以及落地企业和客商进行以商招商，促进招商引资成果落地。成功引进中天集团、海螺控股、西安高科、华电集团、陕西有色集团等知名企业驻洋发展。2012年到2021年，招商引资签约项目由36个增加到88个，到位资金增加至161.1亿元。

▲ 全新打造的华阳景区“秦岭四宝园”。 赵阳 摄

项目建设成效显著。围绕“有机、现代材料、生态文旅、康养服务”四大产业，持续加快推进绿色循环工业、有机产业、省内外知名旅游目的地建设。建立完善了“五个一”工作机制，按季度开展“看担当·比业绩”重点项目建设擂台赛及“红旗蜗牛”评选，形成推进项目建设强大合力。华阳景区全面建成投用，引汉济渭水利枢纽工程持续推进，智慧农业项目落地开工，金森桥隧设备制造项目建成投用，龙亭田园综合体项目加速推进。“十三五”以来，项目落地个数从59个增长到今年的117个，年度投资从100亿元增长到今年的136.4亿元，同比增长36.4%。
园区发展破浪前行。践行绿色发展理念，优化园区产业布局，着力打造特色鲜明、优势互补、集约高效的产业体系。现代材料产业园被定位为全市四大骨干园区，已建成年产30万吨铁精粉、5万吨钛精粉、100万吨水泥、60万张人造板、100万吨新型石材、10万吨硅钙合金生产线。磨子桥移民搬迁产业园和城西中小企业孵化园新建标准化厂房6.5万平方米，招引陕果集团等6户企业入园发展。
新型工业增势强劲。不断改善营商环境，大力实施亿元企业培育、小巨人成长、“瞪羚计划”，鼓励大众创业、万众创新。2020年被评为全省中小企业经济运行监测、加快发展中小企业先进县区。至2021年底，全县规上工业企业数量从2013年底的28户增加到79户，增长了2.8倍。

青山绿水带笑颜 产业振兴促发展

“绿水青山就是金山银山”。洋县深刻领悟其中深意，在大力推进生态文明建设、加强环境保护措施上，探索绿水青山转化为金山银山的“变现”机制，全面推进城乡绿色、融合、协调发展，围绕土地、山林、旅游、水能和文化等丰富资源，将生态优势转化为发展优势。
党的十八大以来，该县围绕青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，推进以秦岭为重点的生态环境保护和污染防治。累计造林绿化17.45万亩，全县森林面积由2012年的18.98万公顷增加到19.88万公顷，森林覆盖率由2012年的65.55%增加到2021年的68.9%以上。

▲ 朱鹮在油菜花海翩然飞舞。 张跃明 摄

治污减排天更蓝。精准打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，严厉查处冶炼、化工、水泥等重点行业各种环境违法行为。持续开展挥发性有机物专项整治、扬尘污染防治、散煤治理、机动车尾气治理、冬防期大气攻坚等系列行动，强化农业面源污染和白色污染治理，城市空气质量持续保持在二级以上。2021年共收获优良天数348天，空气优良率95.3%。
修复治理水更绿。该县发挥河湖长制作用，深入实施“5+1”治水建设幸福河湖、“携手清四乱保护母亲河”等专项行动，深入推进长江十年禁捕，加强水污染及流域综合治理，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，城市建成区黑臭水体消除率达到100%。汉江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。
融合发展前景美。依托朱鹮保护获得的良好生态，打造朱鹮品牌、发展有机产业，着力推动生产、生活、生态“融合”。十年间，有机产品认证由2012年的13大类55种8.17万亩增加到2021年的15大类85种15.1万亩，农业总产值由33亿元增加到67.2亿元。2021年，有机园区实现产值12.6亿元，朱鹮区域品牌价值达到71亿元。注册朱鹮牌商标6大类50多种，全国首个有机产业专家工作站在该县落户，入选国家农业绿色发展先行区、国家有机产品认证示范区等。精心打造30余条乡村观光风景线，华阳景区深入推进5A创建。旅游综合收入由2012年的29亿元增加到2021年的51.6亿元。

全面脱贫稳致富 乡村振兴开新局

党的十八大以来，洋县作为国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区集中连片特困地区和革命老区县，全县上下以脱贫攻坚总揽全局，紧盯“两不愁三保障”突出问题，锁定整县脱贫摘帽目标，全面打赢了脱贫攻坚战。2015年以来，全县累计减贫8.75万人，贫困人口实现动态清零，110个贫困村退出，整县脱贫摘帽，在2016至2020年脱贫攻坚成效考核中荣获全市“四连优”、全省“两连好”的等次。
产业发展势头强劲。坚持把农业产业发展作为抓好“三农”工作的基础，“绿”字为先，累计投资产业扶贫资金9.91亿元，实施“5115”产业扶贫工程，形成了以有机产业为主导，米、果、药、菌、畜五大产业协同发展的“1+5”产业格局，建成扶贫产业园213个、培育龙头企业22个、农民专业合作社803个、社区工厂27个、就业帮扶基地19个，认定创业孵化基地5个；推行“企业+农户+合作社+基地”模式，推进三变改革，引导村集体经济组织以自身优势撬动社会资本，倾力消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村，把群众牢牢镶嵌在产业链上，实现村村有经营主体带动、产业户长中短产业全覆盖。
基础设施显著改善。2016年以来，全县累计整合资金15.46亿元，不断加大道路交通、农田水利、人畜饮水、农网改造、电力入户、公共服务等基础设施建设力度，完成危房改造2933户、瑕疵房整治1117户、易地扶贫搬迁3510户，硬化道路951条1060公里，建成人饮工程425处，完成农网升级改造项目181个，建成投用4G通信基站589个，新建成村级文化活动广场78个、标准化卫生室245个，实施义务教育学校改造项目112个，农村基础设施和文化、教育、卫生等公共服务条件稳步提升。

▲ 游客在洋县草坝村千亩有机黄金梨基地体验采摘乐趣。 刘继宣 摄

农村面貌日新月异。围绕新时代新农村建设，结合美丽乡村·文明家园、“十百千”等工程，按照村要美丽、户要整洁、人要精神标准持续开展整治，农村人居环境、村容村貌得到显著改观。精准实施头雁领航、人才下乡、科技特派员工程，全县287个村（社区）干部队伍结构得到大幅优化，制约镇村产业发展缺人才技术、区域产业“小、散、弱”等问题稳步得到解决。深化“善行鹮乡、德润洋州”品牌建设，创新实施“志智”双扶、洋州新风、新时代文明实践、“庭院六送”志愿服务、文明提升“七大行动”等公民思想道德建设活动，全县上下逐步形成了艰苦奋斗、乐于奉献、宽厚礼让、勤劳节俭的良好风尚。
2021年以来，坚持“守底线、抓发展、促振兴”原则，构建“上下贯通、精准施策、一抓到底”的工作体系，扎实开展防返贫监测预警和动态帮扶，整合涉农资金6.43亿元，投入产业发展项目972个、基础设施项目566个，重点打造了马畅、龙亭等4个乡村振兴示范镇，双庙、柳山等15个乡村振兴示范村，稳步奏响了全面乡村振兴开局曲。

民生保障更有力 鹮乡幸福底色足

党的十八大以来，洋县坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
交通出行更为便捷。十年来，完成交通重大项目投资约45亿元。阳安二线顺利通车，铁路货运能力大幅提升。西成高铁投入运营，洋县迈入西安1小时、成渝2小时交通圈。省道230洋县至华阳段建成通车，填补了无省道空白。到2021年底，全县公路总里程2432.393公里，平均每万人有公路62.8公里，拥有客运班线49条，公交线路17条，基本形成内外衔接、城乡相连、快速便捷的交通格局。
社会保障更有温度。洋县人民医院、洋县中医院迁址新建，改扩建4个镇（街道）卫生院，新建、改建245个标准化村卫生室，公共卫生服务能力和突发事件卫生应急处置能力持续提升。建成医养结合机构2所、县级中心敬老院1所、镇级区域敬老院5所、社区老年日间照料中心16个、农村互助幸福院208个，居家为基础、机构为依托、“医养+康养”的养老服务模式初步形成。保障城乡低保15214人次，年发放城乡低保金8101万元，累计保障五保对象1555人次，累计发放临时困难救助金5417万元，累计救助困难对象11783户次，一笔笔救助资金编密织牢民生兜底保障网，为困难群众托起稳稳的幸福。

▲ 俯瞰洋县中学新校区。 苏湘栋 马宏宇 摄

教育更加优质均衡。十年来，新增教育用地705亩，投入教育经费63.22亿元，城西小学等6所学校建成投用，新增学位1.1万个，乡村学校办学条件跨越式提升，城区学校“大班额”等现象有力化解，培塑省市级名师、学科带头人、教学能手423人，组建12个教育集团，洋县中学与西安高新一中云校合作，成功创建国家义务教育基本均衡县和省“双高双普”县。
公共设施更加完善。强力推进“四改一拆一通一落地”三年行动，满足群众改善居住环境的愿望，把老旧小区改造作为一项重大民生工程、发展工程来推进实施，累计改造老旧小区31个、惠及1880多户居民，建设保障房10426套、完成投资16.8亿元。天然气管线基本覆盖城区主要街道，晋昌路、东二环、北二环等城区道路建成投用，在全市率先启用智慧停车服务，提供智慧停车车位2056个，城区主街道停车难问题得到有效缓解。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。迈步新的征程，洋县正在不断提高保障和改善民生水平，交出更厚实、更生动的民生答卷，努力让人民群众过上更有品质的生活。
回首来时路，让我们一起聆听奋进的旋律，一起感知追赶超越的使命，一起领略美好的画卷。
展望未来路，我们站在新的历史起点上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不忘初心，砥砺前行，以更加昂扬的姿态，奋力谱写新时代洋县发展的崭新篇章！