交汇点讯 进入四季度,各地的村、社区即将陆续迎来年度工作考核。如何切实减轻基层考核负担,如何让基层干部不至于“挂着空挡踩油门”,成为上级考核单位和社会广泛关注的焦点。

今年以来,宜兴市减负办以宜兴市宜城街道为样本,以点带面开展调研,精准发现村(社区)考核的共性问题,靶向问诊,提出对策,切实为村(社区)减轻考核负担。

“考核时间长效率低,考核台帐资料种类繁多,多头要求导致台帐内容重复,是目前基层考核面临的普遍问题。“宜兴市减负办相关负责人介绍,以宜城街道为例,该街道下辖35个村(社区),每年的综合考核由街道考核工作领导小组副组长牵头,相关部门负责人参与,集中赴村(社区)依次考核。调研访谈中,一些基层干部反映,往年年度综合考核前后要持续一周,极大牵扯了基层干部的精力;在台帐的制作上“内卷”严重,村(社区)要考核的台帐达18大类、100本(册)左右,且越做越多、越做越细;由于部门间缺乏统筹和协调,个别条线的台帐内容还存在交叉重复。

针对上述问题,宜兴市减负办会同宜城街道充分研究,开展整改试点。一是改进考核方式。把逐个村(社区)必到、看台账为主的现场考核方式,优化为考核组集中考核的方式,将重要且必要的台帐进行整理罗列,集中汇总查阅,避免考核时间冗长,挤占过多基层干部时间精力。二是优化考核内容。多采取问卷调查、电话满意度调查等形式,通过群众对社区工作的评价和意见,客观掌握村(社区)日常工作的真实情况,并将此作为村(社区)工作考核的重点依据,全面整治基层考核中存在的“台账显身手,留痕亮功夫,摊派出成绩,唯上不唯实”等形式主义问题。三是改进台帐呈现形式。实质化推进电子台帐和档案电子化,仅保留便于日常手工记载的纸质台帐,切实扭转当前纸质台帐数量多、内容杂,装订成册费时费力费财的情况;考核中由各村(社区)提交电子台帐进行线上考核,避免报送、返还纸质台账的不便。四是建立考核台帐“审核准入制”。镇街层面对各条线考核内容的必要性、科学性、合理性等方面做好前道关口审核工作,对于部门条线考核内容雷同、重复的情况,进行商议协调,在满足部门考核需求的基础上,尽量精简台帐内容,真正让村(社区)从台帐中抽出身来,减轻负担。

与此同时,减负办以宜城街道为试点,会同市考核办牵头多个市级机关共同出谋划策,邀请村(社区)工作人员参与,配合街道试点实施“季季评”活动,从根本上改变“年终大考”“一考定全年”的模式,切实为基层减轻考核负担。

在内容权重上,突出文明城市常态长效管理、物业管理情况和村(社区)便民服务站“5S”体系建设等城区工作重点,着重进行综合考评;对年度考核中的征兵、人口生育、老龄、文化活动等村(社区)的常规工作进行简单查看。

在方式方法上,采取实地与线上考核相结合的方式,取消属地村(社区)人员陪同检查的“老样式”。减少发通知搞陪同,由街道文明城市创建组、街道物管办、为民服务中心工作人员组建考核小组,以“四不两直”的方式对村(社区)重点工作落实情况进行实地检查,依据考核细则打分。聘用有资质的第三方测评机构,对各村(社区)三项重点工作进行全方位测评。积极推广电子台账,由工作人员进行线上阅览查看台账,让村(社区)工作人员从“打印-装订-包装”台账的应付工作中抽身。

在结果运用上,牢固树立“既看结果也看平时”的考核导向,将“季季评”活动评选结果运用体现到年度综合考核中,明显减轻年底考核实施过程中对三项重点工作检查的力度,减少对三项重点工作的检查时间,大幅缩减年底考核耗费的时间、人力、精力。

据了解,宜城街道自8月份实施开展首次“季季评”考核后,村(社区)反响普遍较好。从台账数量看,文峰社区在新时代文明实践方面的台账纸质稿数量较去年年底的考核减少了85页;未成年人台账与关心下一代台账融为一本,台账数量较去年减少4本。从考核时间看,街道考核小组以及第三方检测双管齐下,考核时间从以往的6-7天缩短为1天半。

枫隐社区书记说:“街道组织‘季季评’活动对村(社区)一级来说很好。相比去年考核,使用电子台账大大减少了工作人员制作台账的时间。街道聘用了第三方测评人员后,我们也不需要搞陪同了,解放出来的时间,能更多服务群众。”

据悉,下阶段,宜兴市减负办将进一步探索实践将年终考核与“季季评”制度相结合,用“季季评”的形式将年终考核事项化整为零,持续分解年终考核压力。同时,提高数字化考核水平,充分发挥城运中心职能优势,用数据汇聚展现逐步替代传统纸质台账“留痕”,让数据多跑路,让基层少跑腿,让考核更注实绩,使基层干部抽出更多的精力投入到实实在在的工作中去。

新华日报·交汇点记者 马薇

编辑: 房雅雯