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新公务员法实施后，新修改后的《公务员法》（2019）规定，“国家公务员实行职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列”（《公务员法》第十七条）。据此将所有公务员分为两类，即担任领导职务的公务员（简称领导干部）和不担任领导职务的公务员（简称普通公务员）。领导干部实行职务制度，职务序列分为五类十层，而普通公务员实行职级制度，职级序列分为四类十二层，由此构成公务员的职务与职级并行制度。另外，国家还设置有公务员级别制度，共有二十七级。职务、职级、级别三者之间关系见下表。

上表清晰地显示出来，法律设计了三阶梯并行的公务员晋升模式，即领导职务晋升、职级晋升、级别晋升三阶梯并行。不过，职务晋升和职级晋升都是独立晋升阶梯，而级别晋升则不是独立晋升阶梯，因为它在很大程度上依附于职务晋升和职级晋升，其独立晋升的性质只是表现在职务或职级不变时在相应级别范围内的独立晋升。因此，社会上人们平时所言升职了，通常是指晋升领导职务。在公务员范围内所言升职还包括了职级的晋升，级别晋升只能称为晋级。

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