潮安公安机关组织开展夏季治安打击整治“百日行动”巡游活动。受访者供图

凤凰山脉间，“云法庭”让茶农少跑腿，法治保障茶旅文化发展；桑浦山下，群众有难题，平安建设社区工作站“一站式”解决纠纷；龙湖古寨里，网格员走街串巷步履不停，“锣响人出”搭建群防群治“联防网”……十年深耕，开创平安潮安崭新局面，百万潮安人民见证了这座城市社会治安的不断改善和持续向好。

十年栉风沐雨，十年砥砺奋进。党的十八大以来，潮安区委政法委积极牵头、统筹协调各地各单位，不断探索具有潮安特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，深入推进更高水平的平安潮安建设，有力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

●南方日报记者纪金娜

擦亮平安底色▶▷

立体化打造治安防控体系

重拳打击突出违法犯罪，是安民护民的实际行动，也是促进社会和谐稳定的首要任务。潮安区通过开展创建“平安潮安”行动、“飓风”系列专项、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，攻大案、破小案、清积案并重，掏窝点、打团伙、断链条并举，持续推进平安建设提档升级。自扫黑除恶斗争开展以来，潮安区共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团9个、恶势力犯罪团伙66个。

接警20分钟，凤塘派出所将群众遗失的提包“完璧归赵”；仅隔一天，一涉嫌洗钱8宗非法获利1万多元的嫌疑人被潮安警方刑事拘留……迅速破案的背后，是“科技+智慧”的有力支撑。目前，潮安区共有355个村居接入公共治安技防设施，实现互联互通、共享应用，从预警、预测、预防多维度震慑犯罪发生，提高案件破案率。

警力有限，民力无穷。潮安区进一步发挥联防联控、群防群治作用，打造共建共治共享的社会治理新格局。在龙湖镇，警民联动打造多层次的古寨治安防控圈，实行“锣响人出”“专群结合”的响应机制，调动群众参与治安防控；在古巷镇，专职村民联防队伍、“潮曲社”等群众力量和企业预备役治安联防员积极参与社会治理，协助调解纠纷……

目前，潮安区坚持优化打防体系，持续织密防控队伍，不断发挥技防效能，建立健全新时代潮安社会治安防控体系，进一步擦亮“平安潮安”名片。

增添和谐亮色▶▷

多元化参与矛盾纠纷化解

近年来，潮安区创新方式方法，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，确保“小事不出村，大事不出镇”。2020—2022年，潮安区受理排查矛盾纠纷化解率100%，矛盾纠纷多元化解体系建设效应日益显现。

“你对调解结果满意吗？”“满意，谢谢你们！”这样的场景在古巷派出所十分常见。作为创建“枫桥式公安派出所”培育点，古巷派出所坚持发展新时代“枫桥经验”，开设“厝边头尾”茶寮谈心室，采用“多人围坐、滴茶谈心、小事化了”形式，在“茶聊”中化解群众矛盾纠纷。

日前，潮安法院古巷人民法庭将巡回审判车“点对点”开到当事人家门前，成功诉前调解民间借贷纠纷案件。潮安法院开展流动车载法庭、巡回审判点和网上巡回法庭，推进调解进乡村、进社区、进网格。今年，潮安法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估平台质效位居全省法院前列。

为进一步促进司法公开透明，潮安检察院对拟作不捕不诉、羁押必要性审查的案件以听证方式进行案件审查，充分听取社会各方意见，化解社会矛盾，解决社会纠纷；同时，通过“司法救助+”多元救助，彰显检察温情、司法温度。

一方水土养一方人。东凤镇黄厝尾村治安主任黄庆钿是家喻户晓的“和事佬”，自1996年从事矛盾纠纷调解工作以来，他化解了各类矛盾纠纷220多宗，涉及金额近300万元。去年黄庆钿调解工作室成立，打造贴近村民的调解受理平台，便于村民反映矛盾纠纷。东凤镇黄厝尾村已成为法治乡村建设示范村。

如今，潮安调解工作正逐步向专业化、行业化、职业化的方向转变。成立古巷陶瓷协会、彩塘不锈钢协会、安徽商会调解委员会等调解组织，“量身定制”最优解纷方案，为民营企业发展提供良好的法治营商环境。

潮安区不断加强多元对接，充分发挥联动作用，以“加码提速”之势健全一站式多元解纷新机制，群众有所需就有所应的理念得到深入践行。

提升幸福成色▶▷

精细化构筑社会治理格局

以党建为引领，潮安区积极探索社会治理新路子，推动基层党建与基层治理同频共振，畅通服务群众“最后一公里”。

在龙湖镇鹳巢乡，两座有着400多年历史的老祠堂修缮后成为“村民议事厅”。鹳巢乡打造出“年轻人主事，老人变顾问”的乡村治理新格局，形成“支部引领、党员带头、乡贤助推、群众参与”的乡村治理新模式。

凤塘镇湖美村探索“党建引领+乡贤理事会”基层治理新模式，积极动员乡贤、企业家出资出力出智，推动湖美文化公园、文化广场、运动场和湖美书院等一批集体公益项目落地建成，实现从软弱涣散村向“全国乡村治理示范村”的华丽转变。

“前一新村到报建阶段，村民住房困难很快能解决……”郑淑贵是沙溪镇前陇一村的网格员，他经常奔走在自己负责联系的15户家庭间，对村里项目进行宣传，耐心解答村民疑问。沙溪镇以小微网格为基本单元，细化代表联系户制度，进一步织密辖区网格化管理。

目前，潮安区16个镇（场）419个村（居）共划分综合网格1149个，网格化服务管理覆盖率100%。在1149个“综合网格”的基础上，潮安区将治安员、平安员、社工、优秀党员、乡贤、志愿者等充实到网格队伍中，更精确分配疫情防控、信息采集、政策宣传、卫生管理等事务，推行终端网格手机可视可讲可定位技术的应用，构建基层“微治理”新模式。

近年来，潮安区通过“属地化”统筹管理、“精准化”服务群众、“多元化”提供保障，深入推进社会治理改革，密切联系群众、提升基层服务管理效率、促进社会和谐等方面的优势不断得到彰显。

一线实践

法治护航

建设“美丽新潮安”

法治，是平安建设的“定盘星”。潮安区以法治思维和法治方式推进平安建设，抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，争创全省法治政府建设示范区。

在法治的有力护航下，潮安区在经济发展、乡村振兴等重点工作上稳步向好、收获颇丰。去年潮安生产总值增长9.0%，凯普生物科技产业园、中国潮州跨境电商产业园等一批优质项目相继落地。法治乡村建设示范引领作用初显，乡村振兴连续三年获省考核优秀等次，普法工作分别斩获全国普法工作先进单位和先进个人，龙湖派出所获评省“枫桥式派出所”，区人民法院刑事审判庭获评“全省法院先进集体”，浮洋法庭获评“全省最美人民法庭”，并设立全省首个少年法庭，区人民检察院先后获得全国“人民满意的公务员集体”“全国模范检察院”“全国先进基层检察院”“等荣誉。

近期，潮安区积极探索非物质文化遗产保护传承与法治宣传教育的融合发展，寓法于乐开展特色普法活动，让群众在潜移默化中受到法治熏陶。日前，潮安区委政法委联合潮安区公安分局共同创作防范养老诈骗宣教片——铁枝木偶小品《真真假假》，充分利用“铁枝木偶”这一独具地方特色的非遗文化，寓教于乐。潮安法院也通过“铁枝木偶”形式创作普法短剧《无知的灾难》，向青少年观众传递“校园欺凌”的危害，获评全省中基层法院新媒体好作品。

数读

●2020至2022年潮安区受理排查矛盾纠纷化解率100%

●潮安区16个镇（场）419个村（居）共划分综合网格1149个，网格化服务管理覆盖率100%

●自扫黑除恶斗争开展以来，潮安区共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团9个、恶势力犯罪团伙66个

●建成庵埠镇潘陇村、郭陇三村等8个法治文化阵地，创建登塘镇世田村、庵埠镇霞露村等7个省级民主法治示范村