2022年第41周广州城市更新市场周报

（10月10日—10月16日）

本期看点

政策动态：

1.关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知

2.广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）

行业动态：

1.住房和城乡建设部等五部门联合发文要求阶段性缓缴工程质量保证金

2.住房和城乡建设部：高质量发展引领城市『蝶变』

3.财政部：地方政府不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入

4.广州市规划和自然资源局召开国土空间详细规划编制工作部署会

5.广州市人民政府：推动大湾区建设 广州步伐铿锵

6.广州番禺区城市更新局召开村镇工业集聚区更新改造试点项目基础数据工作协调会

7.广州黄埔区2022年产业园区土地集约利用水平进一步提高

项目动态：

2022年第41周广州共发布9个项目，其中：基础数据公示1项，现状建基面积6公顷；微改造1项，用地面积1公顷；村落保护发展规划公示2项，规划范围用地面积917.1公顷；建筑工程规划公示3项，总建筑面积9.2万㎡；建设工程设计方案公示2项。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周4宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周20宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有6个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

本周一手房成交情况：住宅成交1689套，成交面积182402㎡；商业成交167套，成交面积14064㎡；办公成交447套，成交面积49889㎡；车位成交648套，成交面积8397㎡，合计成交2951套，成交面积254752㎡。

01

政策动态

本期重点收录了2条最新政策，其中国家级1条、省级1条。内容主要集中于老旧小区改造、工业“标准地” 等方面。

1.文件名称：关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知

发布单位：住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅

发布日期：2022-10-11

文件要点：

1、2022年10月底前完成省级方案制定。《通知》提出，各省(区、市)行业主管部门要在开展城市燃气等管道和设施普查、科学评估等基础上，抓紧制定印发本省份和城市（县）燃气、供水、排水、供热管道老化更新改造方案，原则上于2022年10月底前完成省级方案制定。

2、明确将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容。将城市燃气管道等老化更新改造作为实施城市更新行动的重要内容，在地上地下开发建设统筹上下功夫，加强与城镇老旧小区改造、城市道路桥梁改造建设、综合管廊建设等项目的协同精准，补短板、强弱项，着力提高城市发展持续性、宜居性。

3、明确多渠道筹措更新改造资金。按照尽力而为、量力而行的原则，落实地方出资责任，加大燃气等城市管道和设施老化更新改造投入。有条件的地方应当通过争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、政策性开发性银行贷款等，多渠道筹措更新改造资金。

4、明确早部署、早安排、早实施。《通知》明确，要坚持早部署、早安排、早实施，2023年计划改造项目应于2022年启动项目立项审批、改造资金筹措等前期工作。

2.文件名称：广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）

发布单位：广东省工业和信息化厅 广东省自然资源厅

发布日期：2022-10-12

文件要点：

1、明确工作目标。到2022年应有30%以上的新供国有工业用地实行“标准地”供应，到2025年新供国有工业用地要全面实行“标准地”供应。鼓励其他区域实行“标准地”供应。

2、明确工作流程。（1）开展区域评估；（2）确定“标准地”控制标准；（3）组织“标准地”供应；（4）签订项目监管协议，办理不动产登记；（5）按约定实施建设；（6）组织验收复核。

02

行业动态

1.住房和城乡建设部等五部门联合发文要求阶段性缓缴工程质量保证金

近日，住房和城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅、国家铁路局综合司、中国民用航空局综合司联合印发《关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知》。

《通知》明确，在2022年10月1日至12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得排斥、限制或拒绝。

《通知》要求，各地要认真落实缓缴政策；并于2023年1月10日前将本地区阶段性缓缴政策落实情况（缓缴金额等）分别报送住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国家铁路局、中国民用航空局。

2.住房和城乡建设部：高质量发展引领城市『蝶变』

城市建设是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要载体。当前，我国城镇化率已经接近65%。

习近平总书记指出：实施城市更新行动是“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确的重大工程项目。老旧小区改造，是城市更新的重要组成部分。2021年，石家庄市对645个老旧小区进行了改造，2022年将在此基础上再改造956个老旧小区，为近30万居民创造良好的生活环境。通过对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造节约土地，形成了新工业、新商住、新生态等集聚区。2019年~2021年，全国累计开工改造城镇老旧小区11.5万个，惠及居民超过2000万户。让城市更优雅，让市民更舒适，随着城市更新行动持续推进，城市发展方式正在发生根本性转变。

让历史文化街区“活起来”。在城市建设中，一些地方一度重经济、轻文化趋势明显。城市失去个性，文脉模糊，记忆依稀，历史遗存支离破碎。一方面是拆得很惨，一方面是建得很糟。摒弃“大拆大建”思维模式，让各类历史文化遗产融入现代生活，实现永续传承，是历史赋予今天城市建设者的使命。越来越多人认识到，“古”和“旧”不是一座城市的包袱，而是核心竞争力的重要内容。截至2021年年底，全国累计划定历史文化街区1200片、确定历史建筑5.75万处。保护传承与时代创新相得益彰，历史文化与现代生活融为一体，让不少历史文化街区实现了“蝶变”。

3.财政部：地方政府不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入

10月13日，财政部发布《关于加强 " 三公 " 经费管理严控一般性支出的通知》。

通知明确提到：1、严禁通过举债储备土地,不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入,不得巧立名目虚增财政收入,弥补财政收入缺口；2、规范地方事业单位债务管控,建立严格的举债审批制度,禁止新增各类隐性债务,切实防范事业单位债务风险；3、要依法依规组织财政收入,持续整治违规收费行为,坚决防止收过头税,杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派,不增加市场主体负担。

4.广州市规划和自然资源局召开国土空间详细规划编制工作部署会

10月9日，广州市规划和自然资源局华而实总规划师主持召开城镇开发边界内国土空间详细规划编制工作部署会。

地规处首先就《广州市规划和自然资源局城镇开发边界内详细规划编制工作方案》的制定和前期实施情况进行了介绍。总规处、更新规划处、名城保护处、市城规中心对各组牵头工作做出汇报。市规划院报告了我市国土空间总体规划编制报批和“三区三线”划定工作推进情况。各区分局、广州空港委规建局汇报了各区的前期推进情况和下一步工作计划。蔡小波主任指出当前国土空间详细规划编制工作的紧迫性和重要意义，重点对下一步工作开展进行了指导，勉励局内各相关单位同心同力、共勉共进，认真推进和落实好各项任务。

5.广州市人民政府：推动大湾区建设 广州步伐铿锵

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划的重大国家战略。自大湾区建设启动以来，2021年，粤港澳大湾区创造出12.6万亿元的经济总量。

穗莞深城际琶洲支线。珠三角城际轨道交通连接广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、清远等10个城市，覆盖粤港澳大湾区，是我国在建的最大城际轨道交通网络。其中，穗莞深城际琶洲支线位于广州市东南部，南起佛莞城际莲花山站，北接东环城际琶洲站。

广交会展馆四期扩建项目是广交会发展史上的最大扩建工程，项目建成后将新增展位6000多个，总建筑面积超过162万平方米，将使广交会展馆成为全球规模最大、功能和配套设施完善、各类会展活动最活跃的会展综合体。广州航空轮胎大科学中心项目。航空轮胎是航空器与地面接触唯一部件，其动力学性能关乎整机安全。依托中科院长春应化所、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院的科研优势，航空轮胎大科学中心的建设将填补国内空白，并有望解决航空轮胎关键核心技术难题。广州航空轮胎大科学中心项目以航空轮胎动力学大装置为核心，建设与之配套的硬核科技中心、轮胎展示中心。

6.广州番禺区城市更新局召开村镇工业集聚区更新改造试点项目基础数据工作协调会

10月10日，广州番禺区城市更新局组织召开村镇工业集聚区更新改造试点项目基础数据工作协调会。会议针对大龙街、石碁镇村镇工业集聚区更新改造试点项目基础数据调查、核查等工作推进滞后情况，从项目推进、经费落实等方面，分析研判目前项目推进过程中存在的困难及影响因素，研究制定了相应解决措施和时限要求，并对后续工作进行了部署，推进番禺区村镇工业集聚区更新改造试点项目稳妥有序开展。

7.广州黄埔区2022年产业园区土地集约利用水平进一步提高

近期，广州黄埔区开展了2022年开发区土地集约利用监测统计工作，重点对园区土地利用状况、社会经济状况以及建筑工程状况等各项指标进行监测统计。监测范围包括五个国家级开发区（广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区、广州黄埔综合保税区）以及一个省级开发区（广州云埔工业园区）。根据监测统计结果，黄埔区国家级和省级开发区土地集约利用水平进一步提高，一是土地开发利用率较高，六个开发区土地开发利用率达88.1%，较上年提高1.09%；其中广州保税区、广州黄埔综合保税区土地开发利用率达100%；二是土地供应水平较高，土地供应率达95.73%，批而未供面积较上年减少20.35%；三是开发利用强度较高，工业用地综合容积率为1.2722，较上年提高0.0697。

03

项目动态

2022年第41周广州共发布9个项目，其中：基础数据公示1项，现状建基面积6公顷；微改造1项，用地面积1公顷；村落保护发展规划公示2项，规划范围用地面积917.1公顷；建筑工程规划公示3项，总建筑面积9.2万㎡；建设工程设计方案公示2项。

1、基础数据公示

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广州市南沙区南沙街道裕兴自然村改造项目

项目区位：南沙区南沙街裕兴自然村

人口：总人口5850人（2956户），其中村户籍人口580人（316户）、非村民人口5270人（2640户）

现状物业：项目现状物业合计共456栋，建筑面积合计约247674.7㎡，其中村民住宅343栋，现状建基面积28888.8㎡，建筑面积100109㎡；非村民住宅3栋，现状建基面积395.6㎡，建筑面积2497.4㎡；集体物业34栋，现状建基面积17406.986㎡，建筑面积68740.6㎡；国有建筑76栋，现状建基面积13616.8㎡，现状建筑面积76327.8㎡

2、微改造

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广州市增城区荔城街莲花小区微改造项目

建设地点：增城区荔城街

改造方式：微改造

建设单位：广州市增城区人民政府荔城街道办事处

建设规模及内容：

（1）改造项目范围：项目东至荔兴路，南至岗前路，西至荔乡路，北至中海城市广场

（2）建筑规模：项目占地面积约9800㎡

（3）建设内容：整改小区内室外道路、公共空间，维修和完善住宅的楼道、外立面、三线等。具体工程需符合有关规定和要求

项目总投资及资金来源：项目总投资500万元；项目所需建设资金由区财政专项资金安排解决

3、村落保护发展规划公示

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广州市从化区水南村中和里传统村落保护规划项目

规划位置：水南村位于广州市从化区太平镇南部，紧邻从化区经济技术开发区，距离镇区约4公里，105国道贯穿整个区域，并有地铁14号线可通达

规划范围：本次项目规划范围为水南村全村域共666公顷；规划保护范围为中和里古村及周边山水环境共18.7公顷

保护对象：传统村落空间格局以及传统肌理、物质文化遗产和优秀传统文化

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广州市从化区大夫田村传统村落保护规划项目

规划位置：大夫田村位于广州市从化区城郊街西南部，西接城郊街边界，距从化中心城区约5公里

规划范围：本次项目的规划范围为大夫田村全村域共251.2公顷；规划保护范围为30.7公顷

保护对象：传统村落空间格局以及传统肌理、物质文化遗产和优秀传统文化

4、建设工程规划公示

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广州市黄埔区联和街道黄陂社区长安片区旧村改造项目（融资区住宅（自编号14#））

实施主体简介：该项目由广州君御房地产开发有限公司实施建设，经工商信息查询显示，该公司为保利发展控股集团旗下子公司。

保利发展控股集团股份有限公司，成立于1992年。公司拥有不动产全业态的开发经验。公司履行央企社会责任，积极参与到城市改造、乡村振兴、保障房建设、租赁住房经营、基础设施投资、社会公益、精准扶贫等领域。参与的旧村改造项目有海珠区琶洲村、天河区冼村、小新塘、柯木塱、渔沙坦、黄埔区大塱村、增城区中新村等项目。

2

广州市黄埔区火村社区三旧改造项目四期融资区住宅（自编号G7、G8）、商业及地下室

实施主体简介：该项目由广州宏祥房地产有限公司实施建设。经查询工商信息，该公司由广州御祥投资有限公司100%投资控股。

3

广州市黄埔区火村社区三旧改造项目四期融资区老年人福利院（养老院）（自编号G9、S3栋）及地下室

实施主体简介：该项目由广州宏祥房地产有限公司实施建设。经查询工商信息，该公司由广州御祥投资有限公司100%投资控股。

4

广州市黄埔区暹岗社区旧村改造项目二期复建区住宅（自编号9#-11#）及地下室项目

实施主体简介：该项目由广州市黄埔区联和街暹岗社区经济联合社建设。

5

广州市黄埔区沙步社区旧村改造项目（AP0703011地块）其他（自编号3#门楼）及地下室

实施主体简介：该项目由广州市黄埔区南岗街沙布股份经济联合社建设。

04

市场资讯

1、土地挂牌

本周4宗土地挂牌信息。

2、土地成交

本周有20宗土地成交信息。

3、新盘入市

本周有6个新盘入市。

4、房地产市场交易信息

统计时间：2022年10月10日至2022年10月16日

数据来源：广州市住房和建设局、网易房产数据中心

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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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