一、案情介绍

樊某是山西省运城市某村村民，2004年，樊某向本村村民购买了5间房屋及对应的宅基地宅院；该宅院一共9间房屋，另外四间及对应宅院由村民卖给了张某；樊某购买后，一直在此居住。

2009年6月，因道路建设需要，樊某的房屋纳入了拆迁范围。2009年8月，樊某和区政府签订了《征地拆迁补偿安置协议》，约定区政府在签订协议后，将支付给樊某宅基地补偿款、过渡安置补助费，并另外提供100平方米安置房。

但区政府在向樊某支付了部分的补偿款后，以樊某和同宅院的张某为两户一宅，不符合一宅还迁一户的要求为由，拒绝履行与樊某签订的《征地拆迁补偿安置协议》，拒绝支付剩余的过渡安置补助费、拒绝提供樊某100平方米安置房。

樊某不服，于是起诉到人民法院，要求区政府继续履行协议，支付剩余的的过渡安置补助费并提供100平方米安置房。

二、区政府答辩

根据本次道路建设北延征拆项目的实施方案，一个宅基地只能还迁一户。由于樊某和张某是在一个宅院内居住，樊某和张某属于共用宅基地，而将宅基地安置给樊某还是张某，樊某和张某一直都未达成一致意见。因此，在这种情况下，区政府暂不能对樊某进行安置。

三、法院审理

本案的争议焦点为：区政府拒绝履行协议是否合法，区政府应否继续履行协议。

2009年8月，樊某与区政府签订了《征地拆迁补偿安置协议》，区政府在签订协议前已经核查樊某为独立住户，也为其发放了还迁选房号。区政府享有并行使合法权利时，应当尊重意思自治，积极维护协议相对人的合法权利，履行所签订的协议。

在没有出现公共利益需要或者法律政策的重大调整情况下，区政府以实施方案为由认定樊某并非独立户，拒绝为其提供100平方米安置房及支付剩余过渡补助费，于法无据。区政府应当履行协议，为樊某提供安置房并如期支付剩余过渡补助费。

四、法院判决

区政府继续履行与樊某签订的《征地拆迁补偿安置协议》。