机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策责任。在全国机关党的建设工作会议上，习近平总书记明确指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。激发机关党员主观能动性，夯实机关党建工作基础，提升机关党建工作水平，成为摆在各级党组织，尤其是机关党组织面前的重要课题。

一、建立完善机关党建考核评价和激励机制的意义

自我们党成立以来，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上，创造了许多成功经验和做法，坚持将制度建设贯穿始终，使机关党建工作各项规章制度日渐完善。党的发展历程有力证明，建立健全机关党建工作考核评价和激励机制，对提高机关党建工作水平，加强机关党的执政能力，促进机关党建工作更好围绕中心、服务大局，推动机关党建工作科学发展和创新具有重要意义。

（一）提升党建工作科学化水平的重要举措。党建工作科学化，是以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，使党的建设符合科学性质、状态。党的十九大指出：“必须紧密围绕党的基本路线，坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。”全面提升党建工作科学化水平是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建工作新格局，加强党的长期执政能力建设的重要举措。建立完善以党建工作考核的形式、内容、指标为目标的党建工作考核评价和激励体系，有助于进一步夯实党建工作基础。同时，通过党建工作考核评价和激励体系的指导、评价、规范和监督，可以尽早实现机关党建工作制度化和规范化。

（二）落实全面从严治党责任的有效载体。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”报告在党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉、制度、执政能力建设等各方面提出了推动全面从严治党向纵深发展的新要求、新任务、新举措。建立和完善党建工作考核评价和激励体系，有利于党建工作责任制的落实，有利于督促、激励各级党组织和领导干部聚精会神抓党建，认真履行从严治党责任，提高落实党建工作责任制的积极性、主动性和创造性。发展改革委肩负“引领改革、服务发展”的历史使命，必须充分发挥党建工作在改革发展过程中加速器的作用，必须把党建工作进行细化、量化，不断对标对表，建立党建工作量化指标体系，充分发挥党组织引领作用和党员先锋模范作用，推动发展改革工作创新变革。

（三）与中心工作相融合的现实需要。进入新时代，改革、发展进入攻坚期和深水区，改革重点难点不断凸显。在坚持服务改革发展不偏离的大前提下，主动探索开展了征集“金点子”、降本增效大讨论、党员创效益等一系列活动。同时，通过深入开展党员示范岗、党员责任区和党员承诺、践诺、评诺等党建特色活动，为我市改革发展保持和谐稳定态势提供坚强支撑。

目前，我市正处于决胜全面小康和夺取脱贫攻坚胜利的关键时期，同时，还面临深化内部改革、抓好“三去一降一补”等任务。通过建立完善党建工作考核评价和激励体系，有助于强化党组织自身建设，使其成为党建工作落实的标杆、转作风抓常态的表率以及考核评价和激励体系建设的模范。同时，围绕中心工作，建立和完善党建工作考核评价体系，使党建工作融入中心工作中，有助于提高针对性和有效性，从思想上解决“党建工作是务虚，资金项目是务实”的错误认识，建立可量化、可评价的考核评价和激励体系，建立“明责—履职—评价—考核—激励”的管理机制，实现党建工作与中心工作深度融合，真正让党组织内嵌到机关管理和提质增效各项工作中。

二、当前建立完善机关党建工作考核评价和激励机制存在的问题

（一）个别党员干部认识上还存在误区。抓党建工作的主责意识有待提高，“重业务、轻党建”现象依然存在。目前，大部分党组织坚持“党要管党、从严治党”理念，推动全面从严治党要求落到实处。全体党员对“从严治党”理念内化于心、外化于行。但是，部分党员干部对量化党建工作和建立完善党建工作考评和激励体系的重要性认识不够深刻，有些党员干部存在“就党建抓党建”“党建是党务工作者的事”的思想，将党建工作和自身中心工作结合不紧密，造成党建工作“虚”“空”“浮”现象。

（二）党建工作考核评价和激励体系的科学性有待加强。为不断提高机关党组织的战斗力和领导核心作用，充分发挥党支部战斗堡垒作用，充分发挥党员在改革发展中的先锋模范作用，经过长期探索，各单位党组针对党建工作“考核什么”“怎样考核”“谁来考核”“怎么评价”等问题，逐步建立并完善考核评价和激励体系。出台了较完备、系统的考核评价制度，但考核结果较易受考核者个人因素影响。如：有的考核者以考核资料的完备性作为主要评判标准，对党支部建设的检查考核，以笔记留痕衡量党建工作质量；有的考核者以党员、群众对党建工作的认可度作为主要评判标准。原因在于，考核体系评判标准还不够严谨；考核标准存在定性多、定量少，无形多、有形少，资料多、实绩少等问题，缺乏相对统一的评价标准，在具体的操作中难以用具体指标评价好、坏、优、劣；科学细化考核评价标准、以绩效考核评价为主的考核机制还有待完善。

三、完善机关党建工作考核评价和激励机制的建议

建立完善党建工作考核评价和激励体系，使党建工作考核评价更具针对性和操作性，必须从自身建设抓起，从提高党员干部思想认识抓起，从管理薄弱环节抓起，从提高服务质量和工作效率抓起。党建考核只是一种工具和方法，主要目的是实现党建工作的良好发展，以党建工作促进中心工作。因此，应该根据机关工作实际，构建完善党建考核评价和激励体系，将软指标变成硬指标，考核过程与结果同步强化，从而进一步提高机关党的建设科学化水平。

（一）正确认识定量评价与定性评价的关系。建立完善党建工作考核评价和激励体系，必须正确认识定量评价与定性评价的关系。在实践中，由于党建工作与日常业务工作并不存在完全的量的一一对应关系，因此评价不能完全遵循单一的量化，不能将业务作为党建服务改革发展的唯一指标。

（二）细化党建工作评价标准和衡量尺度。要进一步提升党建工作科学化水平，就应从明确责任、细化内容、强化评价着手。实行党建工作量化评价，围绕班子协作、制度建设、廉洁教育，党员干部个人的党性作风、责任履行、廉洁自律、本职工作等方面形成量化评价机制，由过去的年终考评转变为日常评价监督，使党建工作由“问责支部”变“问责干部”，由“零散琐碎”变“系统规范”，由“笼统评价”变“量化评价”，实现党建工作从粗放型模糊管理到精细型量化管理转变。一是推进考核评价与中心工作融合，与完成中心工作挂钩，促进党建工作与中心工作深度融合；二是推行党员积分管理。实行党员积分制管理，将党员与党员比、党员与群众比，不断增强党员的先锋意识和看齐意识；三是细化、量化党建工作评价内容。将党建工作细化、量化为若干个子项目，形成科学完整严密的党建工作目标管理体系。切实起到导向、激励和监督、制约作用，使党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。

（三）正确把握及运用考核评价指挥棒。一是建立健全党建考核评价和激励体系的目的是加强机关党的建设，不能将之孤立看待和运用，而要与这个初衷联系起来，要确立考核评价结果与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩的原则。二是考虑运用平衡计分卡方法，从党支部学习与成长这一维度，构建党建工作考核评价和激励体系。包括支部书记选拔程序，后备干部、年轻干部培养，坚持“三会一课”制度，按时按规定收缴党费，党员学习教育完成情况，为青年职工提供发展平台、群众工作、思想政治工作、日常考核结果和考核过程一票否决等各项指标，使党建工作始终“有部署、有落实、有检查、有评价、有奖惩”，营造齐心协力抓党建的浓厚氛围。三是考核评价和激励体系需要根据体系运行状况、党的最新政策规定和单位实际情况等变化，适时进行调整，不断丰富党建工作载体，使党建工作各环节内容更为具体和深入，使党建工作考评更易操作，全力推进党建工作标准化、数据化、科学化，实现党建工作“标准—评价—反馈—改进—提升”闭环管理，确保党建工作接地气、聚人心、出实效、强辐射。四是建立完善党建工作考核评价和激励体系是党建工作制度化、规范化的重要环节，要在实施党建工作评价机制实践中不断创新和完善，使党组织更好发挥政治核心作用，促进党建工作和单位改革深度融合，为我市深化改革和攻坚克难提供坚强的政治保障。