依据CRIC监测，9月全国商品房销售均价跌破万元以下，楼市继续承压，当前房价整体处于下降通道。在“买涨不买跌”的心理预期下，市场预期将进一步走低。10月中央层面，持续坚持“房住不炒”的定位，多部门加大力度助推“保交楼、稳民生”。地方层面，地方城市积极出台“一城一策”救市政策稳市场，如响应中央号召下调首套个人住房公积金贷款利率，对需求客户发布相关购房补贴和契税补贴，以及降低购房门槛和放松限购条件等。此外，保交楼政策，已经在各城市落地实施略有成效。长沙等重点城市优化公积金政策，岳阳发布关于加快发展保障性租赁住房的实施意见通知。
01
中央层面
坚持“房住不炒”定调，加大力度“保交楼、稳民生”
中国人民银行自2022年10月1日起，下调首套住房公积金贷款利率。此次政策下调首套个人住房公积金贷款利率，有利于更好地配合住房相关的商业按揭贷款利率的下行趋势，助力房地产市场的信心回暖。
10月14日，央行行长易纲推动“保交楼”专项借款加快落地使用，10月24日央行和外汇局加大力度助推“保交楼、稳民生”工作，表明“保交楼”问题是楼市稳定发展的“定心丸”，只有“保交楼”能积极进展，市场客户信心才能上升，刚需和改善客户购房积极性才能增加，开发商资金链才有望改善，拿地和开工才会好转，楼市才能进入良性循环和平稳健康发展。
二十大报告强调，房子是用来住的，不是用来炒的，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。随着住房租赁需求的逐步扩大，住房租赁市场将迎来快速发展期，这也为开发企业、运营企业、装饰装修企业、金融机构等提供了新的发展机遇。
02
地方层面
地方城市积极出台“一城一策”稳市场
10月地方城市持续出台松绑楼市政策，促进房地产市场健康平稳发展。从政策力度来看，政策力度减弱，无重大限购限价政策松动；从政策内容来看，政策主要集中在首套房贷款利率下调、公积金贷款政策调整、购房补贴和契税补贴政策方面，实实在在降低需求客户的购房成本和购房门槛。
1、地方城市积极响应中央号召下调首套住房公积金贷款利率
据CRIC不完全统计，截止至10月26日，杭州、北京、武汉、天津、南京、大连、贵阳、嘉兴、湖州、宁波、东莞、无锡、郑州、长沙、湘潭、岳阳、南宁、石家庄、天水、吉林、成都、泸州、济宁、襄阳、宜昌、黄石、荆州、随州、恩施州、仙桃、天门、清远、江门、昆明、云浮、湛江、南昌、哈尔滨、合肥、马鞍山以及海南省全省等已下调了首套个人住房公积金贷款利率。其中石家庄、贵阳、天津、武汉、宜昌、清远、江门、昆明、襄阳、济宁等城市首套房贷利率降至“3”字头。
2、地方积极出台公积金和购房补贴政策，激活市场需求客户
公积金政策方面，地方城市“因城施策”发布公积金政策来刺激市场客户购房需求，主要通过提高公积金最高贷款额度，降低首套和二套房首付比例，放宽贷款房屋面积限制等措施。
购房补贴和契税补贴方面，地方城市加大人才购房补贴和契税补贴，部分城市契税补贴高达50%-100%。个别热点城市还推出退个税优惠政策。
3、部分城市“保交楼”政策落地实施，个人城市略有成效
10月江西省、贵州和开封已开启落地实施“保交楼”政策，通过实地调研、推进已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付、创新采取“13443”工作推进机制，促进“保交楼”的落地实施。郑州城市99%的停工、半停工项目已全面实质性复工。
03
长沙等重点地州市优化公积金政策，岳阳保障租赁房政策
10月，湖南重点地州市整体政策趋稳，积极响应中央号召下调首套个人住房公积金贷款利率和优化公积金政策。长沙、衡阳、湘潭等重点地州市首套公积金贷款利率下调，对购房者来说是实实在在利好，大大降低了购房成本，但对不同能级城市而言，政策刺激效果存在一定差异性。
1、长沙首套个人住房公积金贷款利率下调0.15个百分点
10月9日，根据长沙公积金管理中心官方网站的信息，一至五年利率从2.75%下调至2.6%，六至三十年利率从3.25%下调为3.1%，首套个人住房公积金贷款利率下调0.15个百分点。第二套个人住房公积金贷款利率政策维持不变。
长沙首套个人住房公积金贷款利率下调，政策重点倾向首套房刚需客群，改善客群第二套公积金贷款利率政策维持不变。而对于长沙来说，市场客户以改善客群为主，在目前全国经济不景气、市场下行和房企暴雷等多重因素影响下，刚需客群购房非常谨慎，预估对长沙市场刺激效果有限。
2、长沙分别发布长株潭公积金一体化和开放湘赣边区域公积金异地贷款的通知
10月26日，长沙住房公积金管理中心分别发布了《关于进一步推进长株潭住房公积金一体化服务的通知》和《关于开放湘赣边区域住房公积金异地贷款的通知》进一步助力长沙与周边区域协同发展，深化住房公积金领域合作，提升住房公积金服务水平。
长沙发布长株潭公积金一体化和开放湘赣边区域公积金异地贷款的通知，对于长沙来说，是直接利好，两则政策进一步释放需求客户，刺激需求客户在长沙购房，短期客户基数有限，预计刺激效果较小；而对于株洲和湘潭城市来说，将加速本地购房人群外流，促推市场进一步下行。
3、湘潭和衡阳调整个人住房公积金贷款利率
10月8日，湖南湘潭、衡阳两市住房公积金管理中心发布通知，确认调整个人住房公积金贷款利率。五年期以下（含五年）从公积金贷款利率从2.75%调整为2.60%，五年期以上从3.25%调整为3.10%。湘潭和衡阳首套住房公积金贷款利率的下调，对刚需购房者来说，实实在在降低购房成本，预计对新房市场具有一定的刺激作用。
4、岳阳发布加快发展保障性租赁住房的通知
10月18日，湖南岳阳发布关于公开征求《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（征求意见稿）意见的通知，保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。
岳阳积积极发布加快发展保障性租赁住房的通知，目的在于着力缓解新市民、青年人等群体住房困难问题，对于完善城市住房保障体系具有重要意义。
政策总结：
全国：依据二十大精神，房地产政策主基调将继续坚持“房住不炒”定调，强化住房的居住功能，弱化住房的金融属性，严防房地产过度经融化和泡沫化。中央持续保障刚需、满足改善，因城施策落实稳地价、稳房价、稳预期，核心一、二线城市，短期内调控政策难言全面松绑。未来住房制度将全面贯彻落实租购并举新模式，重点解决新市民、城市低收入群体的居住难题，实现人民群众住有所居、安居宜居，提升全体人民的居住幸福指数。预计核心一二线高房价城市，将加快发展租赁市场，积极出台向租赁住房倾斜相关政策，如加大供应租赁及保障性住房用地、动用地方财政资金收购商品房作为人才公寓、保租房等政策性用房、加快纯租赁及保障性住房社区的市政配套建设等等。
长沙和重点地州市：目前长沙新房市场依旧在低位徘徊，市场客户信心不足。预计地方政府将加大“保交楼”支持力度来提振市场信心；此外或将在限贷政策方面进行细节优化调整，释放改善客群来激活市场回稳。重点地州市将持续“一城一策”松绑政策，在持续市场低迷的态势下，或将加大松绑力度刺激市场。
来源/克而瑞湖南
撰写/陈紫云
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