距离1987年第一张中国彩票的发行已经过去了30多年，彩票完成了从稚嫩向成熟体制的转变。在这过程中，经历的那些转变都是一步步完善规则的基石。

我们站在成果之肩回望，才能更清晰地看清那些故事。

01 中奖少年反被逼入绝境，案中案改变中国彩票历史

时间拨回2004年3月23日，17岁的刘亮在西安市新城区公证处人员的监督下，于一场体彩比赛中抽中宝马车。

一等奖奖品

两天后，刘亮却在家中接到了一通来自体彩中心的电话——刘亮涉嫌彩票造假，可能将承担刑事责任。

在情绪激动之下，刘亮愤怒地爬上广告牌。

刘亮的冲动举动引起了社会的关注，一时间，对体彩中心的质疑铺天盖地。

3月26日陕西省体彩中心召开新闻发布会，宣布经国家体彩管理中心鉴定，刘亮所持的“草花K”系由“草花2”涂改而成。刘亮家中召开发布会称体彩中心将他的彩票掉包。

四月底，此次案件有了突破性进展。

调查发现，西安即开型彩票的销售负责人是“承包商”杨永明。体彩负责人孙承贵只是他的下属。

那场比赛中的宝马车中奖者除了刘亮以外，中奖人杨小兵、王军身份信息都不正常，最后一位刘晓莉更是与孙承贵有大量信息往来。

原来这是一次密谋已久的彩票骗局。

杨小兵、王军、刘晓莉等，都是孙承贵请来里应外合的“自己人”。他以每人两千元的价格委托他们进入抽奖比赛，然后故意将有“宝马纸条”的信封交给这些“托儿”。

谁知杨永明记错了信封编号，导致真正的宝马纸条落到了农村少年刘亮的手中，这才有了轰动全城的“西安宝马彩票案”。

杨、孙二人被抓，刘亮的嫌疑得以洗清？

没有！

刘亮抽中宝马后，杨永亮在惊觉自己失误之后，懊悔不已。但他们不甘心将宝马车拱手让人，所以对当天所有的彩票进行核验，杨永亮还真在这堆彩票里找到了蹊跷。

比赛日中，确有一张彩票是伪造的。杨永亮无法确认伪造者是否就是刘亮，所以他又核验了当日所有参赛者的指纹，只有刘亮没有留下指纹。

同为做贼者，都有作祟心。他理所当然认为，是刘亮在弄虚作假，所以不敢留下指纹。所以立刻报警，谁知竟是自己先一步落网。

警方调查了比赛日所有中了“草花K”的获奖者，整理案件线索和指纹，很快锁定了两名嫌疑人——刘先魁和黄四清。

原来，西安宝马彩票案比赛当日，黄四清将伪造成“草花K”的彩票交给邻居刘先魁，刘先魁抽中了一辆奇瑞QQ轿车后逃回老家。

真相大白之后，所有犯罪嫌疑人皆被抓获。体彩中心宣布刘亮中奖结果有效，补发奖品。

同年5月17日，国家体育总局在全国范围内停止销售即开型体育彩票进行整改。

02 彩票审计风暴来临，网络彩票停售

彩票形势一片大好的情况下，暗箱操作的质疑也一直未曾停歇。比如，彩民中大奖，但领奖人不详，各路流言纷至沓来。

在彩民的质疑不断攀升的同时，彩票的销量也在不断增长，“彩票的公正性”就成为一个急于证明又不断被提起的敏感话题。

新华社采访部分彩友，很多彩友表达了自己的疑惑：“这几年每当彩票奖池累积到几亿元后，就有一个人好像知道会中奖似的单注数十倍、上百倍投注，掏空奖池，然后蒙着面领奖”。

很快，新华社报道，福建福利彩票发行中心某部门负责人对此正面回应，他认为“造假的可能性越来越小”：“现在的电视直播摇奖，每年都会邀请几批彩民现场观摩直播过程。”

很快新的议题加入战斗——“彩票公益金去哪了？”

针对这一问题，21世纪网在今年8月份，依据财政部所公布2013年度全国财政决算，曾经仔细算过一笔账，“2013年彩票公益金安排的支出中，用于补充全国社会保障基金的支出超过90%，用于福利体育事业资金占比仅为1.89%……这个支出数据每年都在攀升，从2002年开始往社保基金拨入彩票公益基金至今已经超过1420亿元……对于这1420亿元的资金使用明细目前相关部门并未公布。”

由此可见，资金明细在当年还尚有朦胧之处。

面对巨大的舆论压力，2014年11月中旬，审计署18个特派办全体出动，分别对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。新华社主管主办的《经济参考报》发表独家报道《审计风暴剑指万亿彩票资金》。

2014年11月，审计署开始对18省开展彩票资金专项审计，力度空前。由于审计署和彩票主管部门意见存有分歧，原定发布日期一再延后。历经半年多时间，审计报告终于今日对外发布，审计署此轮专项审计活动也宣告结束。

2015年6月25日，国家审计署公布了对18个省市的彩票审计结果。报告证明了彩票的确在公益事业上大展拳脚，为社会生活的方方面面做出贡献，但也指出了彩票资金运用存在盲区。

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

审计风暴之后，福彩和体彩分别进行严肃整改，建立健全各项制度200个，处理相关人员274人。

2015年3月，全网的售彩网站全面停售。迄今为止，互联网售彩票正式进入第五次停售。

研究人员表示，此次“停售”雷厉风行，与审计风暴有不可分割的关系。

直到今日，网络售彩依然在停售期间。

03 双色球提前两天公布的中奖号？

中国福彩双色球第21112期的开奖时间为本周四，即9月30日。这一期双色球一等奖全国开出了共22注，单注奖金约539万元，其中广西命中了一注。

广西桂林彩票中心在9月28日准确公布了9月30日的中奖公告，引起了社会关注。

10月2日，广西福彩发出声明，称此次事件是因为负责官网运行的网站工作人员操作失误，将发布时间错误地标注为9月28日，实际发布时间应该是9月30日。

广西福利彩票发行中心借此向大家承诺，“此次事件的发生，给我们敲响了警钟，我们将从中吸取教训，认真接受社会的监督，加强对服务合作单位的管理，进一步完善相关信息发布审核流程，杜绝类似的事件再次发生。感谢广大网民朋友和社会公众的监督！”

北京新浪彩通也发布了一份说明。

他们接到舆情之后，公司第一时间排查问题，就文章校对流程、文章发布流程、文章审核流程等进行了回查，发现存在人为失误的可能。

经过这次教训，公司为此专门成立了应对本次舆情工作专班，并计划加强官网信息发布工作。

一个完善的体制的建立，需要一个不断完善的过程。

历经这么多年，中国彩票业的发展从来没有停下过脚步，各大公益事业在树荫庇护之下得以灌溉生长。

也许道路未知，但发展的目的始终如一。

图源：网络（侵删）