基层公安机关都会有这样的难事：110接警多，非紧急警务类警情多，因逢警必接导致基层警力的压力巨大。如何实现现有警力下更有效、更全面地完成110接处警任务呢？浙江省嘉兴市公安局秀洲区分局新城派出所借助科技助力，警力资源分类使用，创新“警云达”接处警新模式，盘活自身警力资源，实现接警有效、有力。“警云达”接处警是集“视频、音频、现场监控”为一体的“警云达”远程接处警执法系统，视频全程双向自动录像、自动保存。嘉兴市公安局秀洲区分局新城派出所在接处警中围绕三个问题、强化三项机制、落实三个到位，构建非紧急、非警务类警情“线下辅警+线上民警”的“警云达”远程接处警新模式，成效好。

“警云达”人员岗位运行机制

（一）人员“1+1+1+N”合理配置

新城派出所从各警务室和PTU队员中选取36名工作经验丰富、群众工作能力突出的辅警组成“线下出警专班”，当日值班民警组成“指挥民警”，建立值班所领导、指挥长、指挥民警、专班辅警的“1+1+1+N”的人员配置，以“专班辅警现场处置+指挥民警视频连线”模式开展“警云达”远程接处警工作。具体实践中，一是警务室辅警作为左膀右臂，就近出警。从每个警务室各抽调4名业务水平优秀、群众能力突出的辅警组成专班，以“有警出警、无警巡逻、入户查访”为原则，实现线下出警力量同时分布于5大警务室辖区，充分发挥“就近出警”的时间优势和人熟地熟的地缘优势，快速到场连线指挥民警，协助处理辖区警情。二是PTU队员作为鹰目豹足，快速到场。将16名轻装PTU队员编入“警云达”专班辅警名册，结合PTU队伍两班四组、24小时全天候武装巡防的工作特点，充分发挥PTU队伍在集结速度、战术技巧、处控能力等方面的优势，大大缩短抵赴辖区内商业圈、学校、医院等人流密集场所的出警时间，实现最早到达现场、最先掌握情况、最快解决事端的实战效果。

（二）辅警专业培训及其规范化执法保障

新城派出所结合《浙江省公安机关警务辅助人员条例》要求，与法制部门对接，实现规范化执法：一是审核“警云达”远程接处警新模式实施的合理性与合法性；二是注重强基提能，开展“模拟+实战”的全方位训练，强化民辅警应急处突能力和规范化执法能力；三是运用秀洲分局自主研发在新城派出所试点的“规范警务执法训练系统”开展涵盖专班辅警和指挥民警的每周一次接处警警务技能模拟训练，并通过回放辅警处警视频，开展对处警全过程进行评价剖析的实战训练。通过全方位培训、实战训练，全面推动民辅警思想认识再提高，使用术语更精准，处置方式更科学，大大提升辅警线下接处警水平。

（三）科技助力“警云达”

新城派出所一直注重运用现代技术助力警务工作，在构建“警云达”模式中，首先完善技术配备，与技术部门对接，成功研发“警云达”系统，第一时间配备远程接处警所需基础的音频和记录设备，全程实时获取警情现场的音视频资料和情况汇报。远程接处警结束后，对相关音视频资料进行严格的保存管理，并推动数据的深度应用，及时挖掘并总结优秀经验和做法。同时，严格按照警情处置规范要求和实战需要，注重科技化信息应用，为规范化处置警情打下了坚实基础。

“警云达”警情接处警运行机制

2022年10月2日20时17分，新城派出所接到辖区高照街道新乐路高桥花园门口一名群众报警，称顾客因奶茶等待时间过久要退款，引发纠纷。指挥长即时响应，将警情快速上报值班所领导审核，值班所领导严格把关，对警情提前预判，分配专班辅警前往处警。

报警地点所在的区域是离派出所本部最远的一个区域，如由所本部值班民警出警通常需要15至18分钟左右到达现场，再加上处置时间和返回时间，该起警情处置预计用时50分钟。现由值班所领导指令离报警地点最近的高桥联勤警务室专班辅警前往，3分钟就能到达现场。当日值班民警王任栋在派出所综合指挥室利用“警云达”远程接处警系统全程视频连线指挥现场两名专班辅警，不到10分钟就顺利处置了一起纠纷警情，大大提升了非紧急警务类警情的处置时效，为民警腾出时间和人手处置更复杂警情创造条件。

（一）“警情筛选”快速有效

新城派出所制定了《新城派出所“警云达”远程接处警工作规范》，明确远程接处警模式适用范围为简易非紧急求助类警情和偶发性非执法类矛盾纠纷警情。警情一来，指挥长按照警情分类，快速甄选并上报值班所领导审核，值班所领导严格把关，对甄选出来的警情预判后，指令专班辅警前往处置。

（二）“远程出警”职能分工

根据《新城派出所“警云达”远程接处警工作规范》，明确指挥长、指挥民警、专班辅警的工作任务和权限，逐步探索建立“远程出警”机制。坚持“有警出警、无警巡逻、入户查访”的工作原则，辅警专班成员保持原有工作不变，实现如遇警情动态就近出警、快速到达现场，明确告知报警人“专班辅警现场处置+指挥民警视频连线”接处警模式，民警全程视频连线指挥，对辅警处警过程中反应速度、应答情况、处置情况进行跟踪督查，同时为现场辅警提供业务指导及法律支撑，实现非紧急非警务类警情规范高效处置。

（三）“事后监管”问题评估

“警云达”远程接处警全程双向自动摄录，锁定整个出警及指挥过程，并自动上传至服务器保存。根据摄录的出警及指挥过程，强化“事后监管”机制，每日评估、分析接处警工作情况，每日通报接警、出警、处警、反馈等各环节中存在的问题，制定整改措施，及时改正、专人监督，避免在处警过程中出现处警不及时、执法不规范等现象发生。

“警云达”常态长效建设

（一）警力资源利用最优化

在警力不变情况下，缓解警力紧缺问题，就是要实现警力资源利用最优化。新城派出所将全体民警充实到指挥岗位，并适当增加部分经验丰富的民警参与远程出警处警频次，最大程度发挥其情况熟、业务精、能力强、经验丰富和群众信任度高的优势，挖掘潜力并转化为现实战斗力，达到警力资源利用最优化，为公安主业工作提供坚实保障。最终落实到35名指挥民警+36名专班辅警警力参与到远程接处警工作中，自运行以来，已完成2450起警情的远程处理，占全部警情的约18%，远程接处警量日均12起以上，值班民警人均出警量从日均9起降至日均7起左右，警情处置平均用时从每起50分钟降低到20分钟左右，有效减少非紧急非警务警情民警出警频次，一定程度上缓解基层派出所警力不足的痛点。

（二）线上+线下执法主体融合规范

“警云达”远程接处警执法系统配备集“摄录、对讲、视频”于一体的5G终端设备，向前延伸民警接处警办案端口。民警坐镇派出所进行全程连线指挥，通过音视频实时双向传输完成表明执法身份、防止违法犯罪、现场调解、控制事态排除险情、保护现场、调查取证、当场处理或案件移送等执法环节，全程交互等同于民警到达现场处置，妥善解决了远程接处警的执法主体合法性问题，助力警力无增长改善。

（三）创新执法办案模式

新城派出所一直强化改革创新，突出数字赋能，对接技术部门，积极研发可实行的延伸功能，推出更多的场景应用，形成更大工作合力。疫情期间创新实行“非接触式”执法办案模式，对违法行为开展可视化远程调查取证，解决在疫情常态化背景下执法办案的异地取证问题，达到了优化盘活警力、缩短处警时间和取证用时、节省警力和经济成本、避免感染风险等预期目标，推动公安工作向非传统、非现场、非接触“三非”模式转型，提升整体工作效能，切实做到了减负增效、惠警便民。同时也可以开展防疫巡查，以及对纠纷类警情远程在线调处，提高执法效率的同时节省了警力资源。2022年3 月 27 日，新城派出所在日常视频巡查中发现一居家隔离人员私自外出，通过远程询问、取证，对其以“拒不执行在紧急状态下的决定、命令” 依法予以行政处罚，有效避免民警在执法办案过程中被病毒感染风险，又提高了办案效率。截至目前，已完成线上各类矛盾纠纷调处80余起，案件远程取证91起，办案时间缩短80%，节约出差办案经费约20万元。（嘉兴秀洲分局公安大脑课题组）

来源：人民论坛网

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