□徐成华
党的二十大报告提出,要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,加快建设农业强国。
从苏州的实践来看,探索乡村振兴新路径,充分发挥国有企业的资本和产业优势,不仅可以对乡村振兴项目进行直接资金支持,还可以为撬动社会资本奠定基础,而且相对于财政资金,国有企业在资本管理与运作方面更具优势,更能吸引市场力量参与。以苏州市农发集团为代表的国有企业,通过担保、农贷、融资租赁、乡村振兴基金等综合金融服务,满足乡村振兴多样化融资需求;在推动现代农业产业发展中,聚焦保供稳价,全力建好“菜篮子”、用心守好“米袋子”,充分发挥了国有企业的责任担当。结合已有的成功实践,可不断拓展国企与农村合作的广度、深度和力度,扎实推动乡村振兴。
一是组织共建强堡垒。以党组织建设为核心,通过支部联建、组织共建、资源共享等机制,把国企党建的成功经验复制到乡村,整体提升村企党建工作水平。全面推广“行动支部工作法”,深化“支部+合作社”或者“支部+电商”等,推动组织资源与发展资源深度融合,健全完善国企党员进村入户、农村党员中心户联户等机制,积极引导广大农民参与村企联建活动,做到联建到哪里,党的组织就延伸到哪里,及时将党组织的组织力转化为推动发展的生产力。
二是产业联动拓市场。可充分发挥国有企业自身在产业、管理、营销等方面优势,通过联手经营和产业扶持,帮助乡村打通从产品到产业的“最后一公里”。应大力支持国有企业因地制宜投资建设规范化乡村工厂、生产车间,发展智慧农业、农产品加工流通、手工业、乡村新型服务业等多种业态,把依托农业资源发展的二、三产业尽量留在农村,推动农业产业在规模化、产业集中度、种植技术、农业产业园区建设、农产品深加工和销售方面进一步取得成效。应全力支持村企开展产销合作,发展农超、农社、产地直销、电子商务等新型流通业态,建立起稳定的产销关系。
三是乡村共建增价值。聚焦“三特一古”乡村建设,统筹现有乡村建设项目,支持有实力、有意愿的企业在符合法律法规和相关规划、尊重农民意愿的前提下,与乡村联合打造一批地域特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓郁、宜业宜居宜游、承载乡愁乡情的特色乡村。鼓励村企联建美丽乡村、共享农庄(乡村民宿)等,加快串点成线、连线成片、连片扩面,增加乡村生态产品和服务的供给。统筹利用乡村山水田林湖草等全域空间资源和历史文化、民间工艺、传统民俗等地域文化资源,发展休闲观光、农创文旅、生产生活服务等多种业态,推动乡村多重功能价值共同实现。
四是服务联通促发展。在统筹公益性建设和产业经营发展,创新乡村社会事业建设和运营机制方面,可引导国有企业参与乡村基础设施建设、提供公共服务。扶持企业积极承接政府购买的基础设施和公共服务项目,促进城乡公共服务均等化。鼓励国企参与农村基础信息设施和信息服务载体建设,推进物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在农业农村的应用。可支持有条件的地区将公路、文化、教育、医疗等公益事业建设与产业、园区、乡村旅游等经营性项目整合在一起,一体化开发、市场化运作。此外,还要把人才共育作为村企联建的重要内容,建立村企互培、互聘、互相交流的人才共育共享机制,推动人才在村企、城乡双向流动,让人才进一步充实乡村振兴队伍。
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