□傅阳怡

党的二十大报告对“完善社会治理体系”进行了系统论述。在推进“中国式现代化”万众瞩目的聚光灯下，我们将社会治理目标聚焦于社会秩序和社会活力的重塑。改革开放以来，中国以全球最快速度掀起规模最大的城镇化巨浪，使日新月异的市域热土成了社会治理的主要阵地。

瞄准目标导向靶，以“听党话、跟党走”，凝聚市域社会治理引领力量。

“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”扁平的管理愈发与多元的城市格格不入，加之社会自组织化的尚未成熟，使以共建共享为目标的党建引领治理模式成为大势所趋。

中国人民大学教授何艳认为，党的二十大报告提出的“人人有责、人人尽责、人人享有”实质是对共建共享内涵的具体表达。党组织以权威性保证了资源统筹力，又以凝聚性展现了动员号召力，这些都为“建立社会治理共同体”铺垫了基石。如苏州吴中玫瑰苑社区通过培植“和合”党建文化，在疫情中使群防群治一呼百应，又在文明典范城市建设中携手全民收获了“推窗见景、美哉方寸”的自治归属，展现出党建引领下“既能调动活力重塑秩序、又能凝聚合力形成共识”的治理优势。

布局制度导向棋，赋能顶层设计，让市域社会治理现代化重心下沉。

2015年《中华人民共和国立法法》的修改让全国设区的市具有了立法权。权限的下沉保障了因地制宜的制度供给，因势利导的顶层设计也使市域社会治理的职责重心倾向机制体制的构建。

7月苏州发布系列人才政策，“3年内提供10万套人才公寓、最高200万元科研经费资助”等引才激励十分抢眼，而早在3月配套人才强市顶层设计施行的《苏州市优化营商环境条例》，更以立法形式确立“苏州企业家日”，以一城名义尽显敬才之情。

释放能效导向力，拥抱数字社会，延展善治智治触角夯实民本思维。

“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”，二十大报告突出了民本中心，也抓住了治理难点。置身风险化解的最优半径，搭载能效突出的智治手段，则市域社会治理的“堵点”将被悉数打通。

“智治”路径的拓宽也让“善治”的表达更为丰满：老百姓耳熟能详的“12345”一体化平台就是这样的“智治”样板。用无人驾驶智能车防疫消杀、以数字人民币完成结算，用技术创新服务人民生活，也已成为苏州高铁新城的治理实景。与此同时，数字平台也让“最多跑一次”等放管服改革深得民心，为政府与各类社会主体架设了共治桥梁。

在善治、法治、智治的相互牵引下，市域社会治理现代化必将叙述好“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的治理格局。