本文转自：人民网-云南频道

今年以来，云南省曲靖市沾益区坚持把“一支队伍管执法”改革作为抓党建引领基层治理能力提升的重要抓手，采取“综合执法+专业执法+联合执法”模式，推动乡镇（街道）执法“碎片化”向“一体化”转变。

沾益区建立《乡镇（街道）执法事项清单》，并根据相关规定进行动态调整。在各乡镇（街道）司法所成立法制办公室，负责属地综合行政执法案件的法制审核、执法质量考评、执法监督等工作，实现“一支队伍管执法”。

整合现有执法力量和资源，在11个乡镇（街道）按照“7+N”的模式组建综合执法队。由乡镇（街道）整合司法所、派出所、生态环境所、市场监管所以及区级派驻乡镇（街道）的执法人员等力量开展联合执法。并结合基层执法力量薄弱实际，分年度下沉88个事业编制到11个乡镇（街道），市、区、乡三级下沉405名驻村干部到村（社区）壮大基层力量。

为让治理有“智”，沾益区收集汇总全区各区直部门和乡镇（街道）群众反映较多、办理较多的事项或需要多部门协同办理的事项，共计166项纳入“城市大脑”，实现群众办事“一网通管”和“一网通办”，推动区级各平台的互联互通和数据共享，实现执法全过程记录、可视化监管，规范执法行为。

区级相关执法部门在执法事项依法赋权后，仍需履行已赋权行政区域内的行政许可、行业管理等监管职责，及时移送日常监管中形成的案件线索、初步证据、相关认定等材料。乡镇和非城区街道综合执法队在乡镇（街道）领导下开展工作，接受沾益区城管局业务指导，城区街道综合执法队实行街道和区城管局“双重领导”。

乡镇（街道）查处的违法案件，需要有关部门进行检测、检验、检疫、鉴定或提供审批资料的，相关部门密切配合，及时提供有关资料或专业力量支持，推动执法与刑事、司法高效衔接。

沾益区通过“一支队伍管执法”改革，执法力量和权限下沉，有效破解了原有基层政府执法权限不足，力量整合不够，执法效能不高、程序不够规范等弊端，在信息共享、资源整合、效能提升等方面均发挥了显著的作用。（蒋所昌、何曼菲、齐琦、李云、何祖祺）