联合国成员国很多，为国际和地区局势发挥着重要作用。联合国的秘书长这一职位的人选自然也受到各国的重视，为了展现联合国的精神平衡各国之间的势力，常各大洲会轮流选出可以担任秘书长的人选。

除了由各大洲轮流选出候选人之外，联合国秘书长最终的确定也需要由各国投票选出。1981年联合国秘书长竞选中国16次投下了反对票。中国为什么会这样做？

联合国的成立

联合国对于经常看新闻的人并不陌生，而对于联合国的成立许多人都知道是二战之后为了维护世界秩序，联合国还有五个常任理事国。中国就是五常之一,中国成为常任理事国还得追溯到当年罗斯福对于联合国的构想。

1943年罗斯福就已经有了这个想法。当时中国正在正面对抗侵华日军,苏联也牵制住德国的钢铁洪流。虽然整体的战势仍然成焦灼状态，然而反法西斯战争也已经走到了关键的路口看到了胜利的曙光。

罗斯福也敏锐地观察到同盟国即将取得胜利，但是二战之后世界究竟走向何方也成为罗斯福思考的一个问题。按照当时罗斯福的想法，应该选出几个有实力的国家成立一个组织来维护全世界来之不易的和平。

当时除了美国和苏联之外，英国也是军事强国，与此同时罗斯福还考虑中国，但是这一点当时得到了斯大林的反对。斯大林与罗斯福的分歧在于是不是要让中国来加入这一组织。当时斯大林担心中国实力弱小，没有资格与美国，苏联，英国平起平坐。

英国首相丘吉尔同样认为斯大林说得有道理。然而罗斯福这个时候才展现出他的战略眼光和高瞻远瞩的洞察力。罗斯福认为拥有4亿人口的中国以后会成为亚洲乃至世界上最重要的力量之一。

就这样1945年10月联合国正式成立。除了罗斯福之前构想的四个国家之外法国也加入进来，这就是后来的五常国家。后来越来越多的国家加入逐渐形成今天的规模，联合国每天需要协调各种各样的事物，所以联合国自然要有一个负责人，这就是联合国秘书长。

联合国秘书长

许多人经常从电视和新闻中看到联合国秘书长去别的国家访问的时候经常是该国的元首亲自接见，便以为联合国秘书长是全世界最有权利的职位。其实联合国秘书长没有太多实权，主要是负责联合国组织的日常工作。

看了许多新闻给大家容易造成一个误会，就是联合国是管理世界各国的。其实准确地说联合国是为各国协商地区和国家之间的事务提供一个平台。联合国几乎没有话语权，而各种开会讨论最后也都是通过各国投票来决定。

联合国秘书长主要是负责联合国这架机器的正常运转。特别是召开各种会议的时候，这时候联合国秘书长更近似于会议主持人的角色发言表态，甚至连投票的权利都没有。如果没有各成员国的支持以及定时缴纳会费，联合国也无法顺利运转下去。

当时成立联合国的时候也同时出台了联合国的宪章，规定联合国选举秘书长需要由成员国提名，然后安理会推荐最后大家投票选举。五常国家的人不能担任秘书长，除此之外无国籍人士也没有资格担任秘书长。

联合国还有一个不成文的规定就是秘书长由各大洲轮流选出。而这些秘书长也并非政治素人。在担任联合国秘书长之前，这些人无论来自哪个国家都或多或少的从政经验，不少人都是有过担任外交部长的经验。甚至有一些人在自己的国家曾经担任过总统，总理这样的要职。

联合国的第一任秘书长哈尔丹夫·赖伊在1946年二月当选，这位首任秘书长来自挪威，于 1952年辞职。第二任哈马舍尔德来自瑞典，他接替赖伊从1953年一直到1961年在这段期间担任联合国秘书长。1961年，哈马舍尔德乘坐飞机出差的时候因飞机失事而殉职。

第三任联合国秘书长吴丹来自缅甸。第四任联合国秘书长是瓦尔德海姆，来自奥地利，从1972年开始一直到1981年担任联合国秘书长。而就是在1981年联合国秘书长竞选的时候。中国16次投下了反对票。

中国力挺萨利姆

联合国秘书长的第一任任期是五年，而瓦尔德海姆已经连续两届担任秘书长眼看着1981年第二任任期就要结束了。1981年10月下旬，联合国又召开会议选举新一任联合国秘书长。

让美国等其他国家没有想到在下一任联合国秘书长候选人的投票中，中国一反常态接连投出了多次反对票。而随后又经历过多次投票，中国累计投下了16次反对票。究竟是哪位选举人引起这样的轩然大可能中国又为何连续投下了16次反对票呢？

瓦尔德海姆在担任联合国秘书长期间给予中国许多支持和帮助，而中国也十分配合联合国的各项相关工作。中国投反对票并不是针对瓦尔德海姆，而是认为瓦尔德海姆已经连续两届担任联合国秘书长。

再加上前几任秘书长都来自欧洲。这些人在担任秘书长之前，来自欧洲的许多发达国家或者是福利很好的北欧国家。中方认为这些来自发达国家的人很难真正与第三世界国家和不发达国家的人民感同身受。而当时另一位联合国秘书长的候选人来自坦桑尼亚，名字叫做萨利姆。

中国认为萨利姆可以更好地支持第三世界与发达国家在联合国的平等对话。这一次投票与其说是候选人的竞争，还不如说是当时以中国为代表的第三世界国家与美国这个世界第一超级强国的角力。

第一轮投票，两位候选人都被一票否决。在后面的五次投票中，中国都投下了反对票。瓦尔德海姆还专门派人，向中国代表询问原因。中方的工作人员也给出了解释，表示希望能选出一位候选人可以站在第三世界的立场表达发展中国家的声音。

总结

随后在将近20天里中国又十次都投下了反对票，前后中国一共16次投下反对票，亮明自己的态度。瓦尔德海姆知道了中国的真实想法之后，十分理解。

由于中国的坚持，安理会提出两个方案。其中有一个方案是这两位候选人共享五年任期，但是中国没有同意。最终两位候选人全部退出此次秘书长的选举，联合国重新提名选举，来自秘鲁的候选人成功当选秘书长。