2022年11月11日,黑龙江大庆市肇州县一家奶茶店的服务员因为没有对进店的“顾客”先说“进店扫码”,最终被有关部门的执法人员勒令关门的事件,该事件引发社会广泛关注。

从网络流传出视频来看,2022年11月10日09时54分左右,一名身着便装的男子进入奶茶店内,服务员对这名进店的“顾客”说,“欢迎光临,请扫一下码”,该“顾客”批评称“说晚了,第一句就应该说扫码”。随后该“顾客”自称是市场监管局的,随后店里又跟进来2人,他们认定该奶茶店执行防Y政策上不到位,服务员没有第一时间让顾客扫码,就让服务员赶紧收拾一下出来,掏出封条勒令奶茶店关门。这样的执法行为难逃钓鱼执法的嫌疑,执法人员的做法也难以让人服众。通过肇州县人民政府网站的通知公告栏发现,2022年11月11日,该县纪委监委给予王某某政务记过处分并建议调离执法队伍,给予工作人员金某某、赵某批评教育处理;给予县市场监督管理局主管副局长康某诫勉谈话处理;对县市场监督管理局予以通报批评,并责令进行深刻检查。

仔细分析下本次奶茶店事件的经过,笔者认为该事件的争议焦点至少存在有以下三点:其一,执法人员的“便衣执法”行为是否符合有关法律规定;其二,执法人员的执法程序是否符合有关法律规定;其三,有无更好的方法代替“一刀切”和“层层加码”的防控政策。

根据《综合行政执法制式服装和标志管理办法》第八条,已配发制式服装和标志的综合行政执法人员,在履行行政执法职能时应当穿着制式服装、佩戴标志。作为本次事件中的市场监督管理局的执法人员应当穿着制服执法,“便衣执法”显然是不符合法律规定的。

另外,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条规定,执法人员在执法检查时出示证件的规定。但是从视频中来看,未发现执法人员在表明身份时出示执法证件,这从程序上来看,事发地的执法人员的行为也是不符合法律规定的。作为法律的执行者应当先从自身做起,模范带头遵守国家法律法规,这样才更让人信服。

近三年,我们经常会看到某些地方政府采取过度防疫政策,只要有疫情风险,采取“一刀切”的防疫政策,这样既可以避免疫情扩散风险,又能保住某些领导的乌纱帽,但却会给居民和经营企业带来极大的不便。奶茶店服务员因未向“顾客”先说扫场所码的话语而被勒令关门,这样的粗暴执法行为实在是难让人苟同,执法时应有温度,采取行政强制措施或者决定行政处罚时应当考虑当事人的违法情节、违法次数等因素,而不是采取“一刀切”和“层层加码”的防疫措施。