从天空中俯瞰西安，主城区东北部与渭南、咸阳两大城市的交界处，有一处土地肥沃河流密集之地，形似卧牛，头东尾西，正欲起身奔跑；又好似蓄势待发的航空发动机，正酝酿着无穷的动力，只待启动。
而在这片土地上建成的城市，产业系着国运，他就是名副其实的中国航空城——阎良。
1966年，阎良撤镇建区，掀开了中国航空工业发展的全新篇章，也拉开了中国航空城建设的宏大序幕。
2022年，阎良继续进行重大改革，成为西安市第一个“吃螃蟹的人”，也向建设世界一流航空新城的总体目标昂首迈步。
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260亿元背后的改变
11月8日，在第十四届中国国际航空航天博览会上，阎良区（航空基地）携辖区13家先进制造企业及高精尖产品亮相。
在众多代表世界先进水平的航空航天新产品的包围下，“阎良制造”依旧在中国航展上展现了来自古都西安的“空天科技力量”。
同时，在航展期间举办的西安空天产业投资环境推介会上，阎良一口气签约20个重点项目，总投资260亿元，内容涵盖航空零部件研发制造、飞行器机载燃油系统研制、航空发动机、航空装备制造等多个领域。
260亿这一数据放在对大众而言颇为神秘的阎良区身上，已经显得颇为吸睛。
更需要我们注意的是，阎良本次招商并非如丝博会一样的“主场作战”，要知道，今年丝博会上阎良区（航空基地）的成绩同样耀眼，29个签约项目，总投资高达322.2亿元，位居全市区县之首。
“客场作战”却取得优异成绩背后，西安航空航天产业发展成果及规划蓝图、招商小分队、上门推介等关键词，透露出中国航空城在今年通过真金实炼的改革之后，所爆发的能量之强。
实际上，阎良，需要破局，早已成为共识。
阎良以航空工业立城，现今是聚集了中国航空资源最为密集的地区之一，西飞、试飞院等一大批飞机制造和科研企业单位扎根阎良，围绕龙头企业的配套企业多达千家，是全国唯一、亚洲最大的全产业链航空产业聚集区。
只是受航空和军工企业的特殊性影响，过去的阎良颇为神秘且封闭，阎良在“十三五”规划中也提到，军工产业存在对地方产业带动力不足，融入地方经济发展的程度不高等缺点。
为此，阎良不断推进军民融合的进展，中航飞机在阎良完成资产重组，成为集整机研发制造、销售维修及服务保障的中国“航空巨头”，市级军民融合企业达到32家，航空产业集群的影响力随之扩大，而今年阎良更是迎来决定性的改变。
根据陕西省财政厅《关于省十三届人大六次会议第418号建议的复函》，针对2022年以前实行军品免税政策对如阎良等军工企业集中地区的地方财政收入问题，陕西省财政厅通过反复申请，自2022年起，这一问题已得到有效解决。
根据初步测算，按照新政策，包括阎良在内的西安市年度可增加地方财政收入25亿元。
新政策实施后，省财政将阎良分成收入全部留阎良区级财政。
地方财政收入是地区经济发展建设的命脉，每一年的财政收入水平都决定着当地基础建设、招商引资、营商环境等能否有底气去投入。
而今年解决了老大难问题的阎良，今年1-10月，全区一般公共预算收入完成273407万元，完成预算的342.6%，其中大头就是占比超一半多的增值税，高达166909万元。而去年同期是72607万元，仅完成预算的96.4%，增值税占比仅四分之一，只有20957万元。
收入实现三倍的暴涨，带来的是城市面貌的迅速改变。
今年在“六个阎良”的建设目标下，阎良大力推进城市基建进展，胜利街顺利通车、新建及改扩建的中小学正式开学、绿化多了，城市面貌得到大幅度改善。
城市更新上取得的成效，只是阎良今年高速发展的一抹缩影。
而率先启动开发区管理体制机制改革的探索，则让阎良突破了发展瓶颈，增强了发展动力、活力和竞争力，更让土地桎梏被打破，规划落位登上新的台阶。
显然，一场决定性的变革正在打破这片土地上的沉寂。
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挣脱束缚 大展拳脚
今年4月，阎良区和航空基地拉开探索“区政合一”改革的大幕，实行“一个机构、一套班子、多块牌子”集中管理，同时联合航天基地打造“空天一体”，并重新整理空间规划体系，在西安都市圈和富阎一体化两大战略加持下，开辟出另一片发展的主战场。
挣脱了束缚，阎良在行动上所迈出每一步，都尤为大胆且精妙。
例如让很多开发区困扰的土地发展难题，在如今的阎良区（航空基地）已不再是难题，总面积达244平方公里的阎良，为航空基地所引入的项目提供了充足的土地，同时对航空资源进行深层次的整合和优化。
简单数一数，我们就能看到阎良的大手笔。
与西飞公司共建3000亩航空产业配套园，健全航空产业供应链体系。
一口气提出20个产业园的建设，并提供200万平方米物理空间，计划在2023年底前完成。
总占地面积近千亩、总投资78.1亿元的空天产业园今年8月开工，新建厂房面积总计86万平方米，年度投资11.4亿元，计划于2026年6月建成。
这些数据代表的是产业落地，而想要实现数据，则代表着阎良改革成效。
据了解，阎良将开发区102项社会事务职能全剥离，招商引资、企业服务、项目建设等岗位人员力量翻番。全员大起立。召开选聘大会，局长上台选干部，一次选一名，一轮一轮选。
大刀阔斧的措施，显然激发原有体制内的创新活力，凝聚起一支高素质、专业化的队伍，这也是阎良招商引资迎来爆发，重点项目开工不断的“秘诀”。
据了解，今年前三季度，阎良区（航空基地）130个区级重点项目累计完成投资133.31亿元，完成全年计划任务的89.36%。经济指标全面快速增长，固定资产投资同比增长55.3%，规模以上工业增加值同比增长7.3%，社会消费品零售总额同比增长28%。
同时，主要经济指标综合排名全市前列，九个方面重点工作排名全市前列，前三季度全市重点项目观摩测评均位居产业结构多元区第一。
阎良，发展引擎的轰鸣声已经响彻三秦，而改变仍未停歇。
曾经的阎良，实现了“工人镇—飞机城—航空城”的历史性变迁，如今，这里要再做升级，目标直指建设世界一流航空新城。
何为世界一流航空新城，拥有波音，更是世界上规模最大的大型飞机装配基地所在地的西雅图，或许能给我们一个参考答案。
正是依托波音总装基地，西雅图在航空产业之外，还是集经济、文化、金融、旅游和贸易中心为一体，被誉为美国最适合工作及居住的城市之一。
显然，航空城并不意味着只有航空产业，而是以航空产业为中心，带动多产业、综合产业的集群，是一种城市化建设中以航空为主题的经济解读，是经过航空产业和区域经济的互动和结合形成的城市新区。
目标世界一流航空新城的阎良在改革的道路上，也深刻刨析了过去发展的局限，为此，阎良提出了“一城两带”的空间布局，从空间规划层面再次重塑发展格局，路径清晰的指明了未来新城发展方向。
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起步即冲刺
“一城”，指的是在阎良城区中部全面打造幸福宜居新城。
“两带”，指北部富阎新区阎良产业带、南部国家军民两用航空产业带，即在城北26平方公里土地上，北至富平界、南至咸铜铁路、西至西禹高速、东至栎阳城遗址，构建“一带三区十组团”，布局千亿先进制造业集群，打造空天一体的秦创原先进制造业示范带；在人民路以南区域，东边以中航三大家为代表，建设国家航空产业聚集区，西边以航空基地为平台，建设国家民用航空产业集聚地。
从这份规划来看，富阎新区阎良产业带被提升到了前所未有的高度。
实际上，在西安都市圈规划，富平阎良是大西安重要的功能组团，富阎新区也是富阎一体化、西渭融合的重要支点。
西安都市圈空间格局图
而想要发展西安都市圈，则必须跳出固有的主城区概念，展现自身区域的吸引力，这也正是阎良打造富阎新区阎良产业带的目的之一，这里将是集产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便捷于一体的城市新区。
这里将依托现有优质航空资源，以多个新项目为龙头，建设多个配套厂房，大力推动相关产业聚集，构建现代化航空产业链。
与此同时，阎良产业带规划建设了一批生态载体，通过综合型教育与医疗服务体系的加持，进一步完善区域人居生活配套，助力实现宜居宜业宜人富阎城市价值，营造现代化的美好人居体系，不断提升群众的获得感和幸福感。
富阎产业合作园区城市设计鸟瞰效果
值得注意的是，如今的阎良有着飞机一般的速度，从该规划的提出，到如今，这片城市新区已然从纸面落地，进入紧张有序的建设阶段。
据了解，阎良在这里划出了9平方公里起步区，以及位于起步区中部面积为1平方公里的先行区。
显然，在追求速度的同时，阎良是严格按照现代城市建设逻辑分步骤进行的。
有分析称，阎良产业带起步区和先行区，正如CID作为高新三期核心组团与先行建设区，曲江CCBD北区也就是会展中心板块建设进度加速，西咸新区着力打造新轴线一样，这里将是大西安东北部区域的崭新城市会客厅，成为阎良又一张对外展示新名片。
由此可见，全面爆发的阎良，有野心，有方向，有执行，更有速度，不容小觑。
当然，在以航空产业为中心的基础上，这两块区域不仅要考虑产业发展，更要统筹考虑生态、生活等综合功能，突出产城融合。
从现阶段，阎良产业带起步区和先行区布局的重大项目来看，阎良做好了一鸣惊人的准备。
产业上，前文提到今年8月已开工的空天产业园位于起步区北部，项目分期开发建设，分别为复合新材料研发、专用设备生产、零部组件装配、工艺装备生产、发动机配套5大航空航天分支产业链。项目满产达效后，预计产值约30亿元，吸纳就业约3700人。
目前，正在建设的项目一二期，进展惊人。
项目一期已完成投资约1.65亿元，达到年度计划的55%。已完成项目施工出入口和“三通一平”施工、全部楼栋桩基施工、10栋厂房基础施工，正在进行7栋厂房钢构安装施工。
二期，两栋楼主体已经封顶，3栋钢构厂房正在进行安装施工，5栋混凝土多层厂房正在进行主体结构施工，今年年底开始将分批建成，明年年底前全面投用。
空天产业园项目将为阎良产业的起步区带来最为坚实的产业基底，围绕这里，区域整体成型的速度也将大大加快。
别忘了，这里不仅仅是产业聚集区，更是具备更多功能的宜居宜业城市新区，据了解，阎良产业起步区将主要由航投城发和航投星航主导开发，他们也为这里带来了提升区域城市能级的重大项目。
由西安航空航天投资股份有限公司大手笔、大投资打造的中国空天文化研学基地、未来产业设计研发中心、乐游城、天际·栎阳府等四个项目，不仅落地推进迅速，项目建设更是不断提速，同时，设计风格迥异、城市功能不同的四个项目，堪称起步区“四大金刚”。
如近期西安市三季度观摩团前往观摩的中国空天文化研学基地，是由西安航投开发建设的，据悉，西安航投公司未来三年将在阎良投资1000亿元，彻底打造富阎新区新核心。
中国空天文化研学基地
而设计语言精妙的未来产业设计研发中心，以不同的艺术形式，将阎良特色和现代化城市理念融入到建筑设计中，呈现阎良产业带这座城市新区的特有符号，堪称打卡新地标。
未来产业设计研发中心
贯彻始终的是航投速度，倒排工期、挂图作战，坚持“时间占满、空间占满、时空互利”施工原则，让项目一天呈现一个新形象。
与此同时，这片正在火热建设的热土，也为未来人才的居住营造了足够惬意的生活环境。
天际·栎阳府项目对标西安知名项目，打造第四代住宅，由小高层组成，届时，将为人才留在阎良，提供最有力的支撑。
天际·栎阳府
而乐游城和阎良公园两大项目，将为区域提供高质量的居住体验，为阎良产业带带来都市休闲消费旅游等特色功能，同时补足阎良城区商业街区短板，方便居民生活，提升城市综合品质。
特别是，拥有购物中心+街区商业+地下商业的乐游城，将以TOD开发模式为主导，紧邻西安地铁规划17号线站点，通过商业、交通彻底带动区域人气迅速聚集。
乐游城
不得不说，虽未明言要赶超谁，但全面改革后的阎良心里必然憋着一口气，因此每个项目的建设速度和效率都极为惊人。
一路奔着“一年打基础，两年见成效，三年现质变”而去的阎良，正在大西安东北部，酝酿着石破惊天的变化。
IXIAN.CN
一飞冲天，挣脱束缚的阎良，每一次翅膀的扇动，都为西安高质量发展提供着充足的动力。
打通行政壁垒，促进三区合作，空天一体化发展，这幅未来航空航天产业的宏伟蓝图，还将带来什么样的惊喜，也许不用未来我们主动去发现，这座航空城会在天空发出振聋发聩的轰鸣，提醒我们。
阎良，振翅高飞正当时！
编辑：解革
审核：Lyna
监制：号称嬉皮
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