作者 | 唐露 供职于中国人民银行遂宁市中心支行

责任编辑 | 杨琪

编者按

近年来，在乡村振兴、数字中国等战略决策的推动下，四川省遂宁市数字农业高速发展。本文聚焦数字农业发展与金融支持，以遂宁市为例，用鲜活的案例展示近年来遂宁数字农业发展情况，分析数字农业发展过程中的金融需求，并结合现有金融支持情况有针对性地提出政策建议，以期为推动数字农业健康发展提供更加有力的金融支撑。

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遂宁市数字农业发展现状

农业生产信息化稳步推进。在种养殖环节大力推广智慧园艺、智慧畜牧等信息化技术场景应用，重点打造“楼房式”智慧猪场项目，今年3月齐全农牧集团股份有限公司（以下简称“齐全”）智能化立体式智慧养猪模式作为智慧农业建设典型案例被遂宁市农业农村局推荐至农业农村部。同时，遂宁市以渝遂绵优质蔬菜生产带建设为抓手，在蔬菜科技育苗中心、智慧大棚和水肥一体化建设中大力打造智慧园艺设施场景应用。

农业信息化平台应用逐渐增多。遂宁市农村产权交易中心于2020年10月正式上线运用，截至2022年9月末，共有38项农村产权交易项目纳入交易中心交易平台进行交易。2021年7月15日，遂宁市农村土地承包经营权信息应用平台在四川省率先开通，该平台涵盖县(市、区)和市级分级应用，包含：土地确权登记、土地流转、纠纷仲裁、抵押贷款、监管分析、农村“三资”（集体资金、资产、资源）监管、新型经营主体管理、农业社会化服务和接入上报等应用系统。大力推广国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台应用，目前共有1901家生产经营主体入驻国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台。

信息进村入户工作持续开展。积极培育打造益农社示范社、标杆社、五星社，目前遂宁市正常运营的益农社达1530个，覆盖全市所有的行政村。遂宁市农业农村局于2022年6月启动农民手机培训周活动，进一步提升农民群众生产生活中的数字技能应用。其中，船山区以生猪全产业链数字化升级改造为重点进行了省级数字乡村试点申报，通过数字化改造和智能设备安装，实现生猪繁育、养殖、屠宰、肉品加工、产品销售全产业链数字化、信息化、智能化。

农村电商服务加快普及。一方面，搭建电商平台。依托射洪坤泽电商、蓬溪县鑫云淘美等区域性电商企业，组建农特产品营销中心2个，宣传营销“524”红苕、九叶青花椒等遂宁市农特产品。

另一方面，打通电商网络。实行“实体+配送+网络”发展模式，组建区域特色专业农产品交易市场6个，改建农产品冷链仓储中心3个，开通冷链运输服务保障专线3条，优化县域供销电商平台4个，布局镇、村电商服务网点86个。

再一方面，强化品牌创建。打造淘宝“射洪地方特色馆”“射洪赶场网”线上商城和线下体验中心，累计上架农特产品300余种，采取“果蔬现采互动、线上直播带货”等销售模式，一季度电商销售额达3.92亿元、其中农特产品0.6亿元。

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金融支持数字农业发展的遂宁实践

数字农业通过研发与建立各类农业传感器、遥感设备以及市场信息处理平台，开发出各种精准的农业模型与系统，利用大数据、云计算、区块链等技术对各类信息进行获取和处理，从而对农业生产经营过程中的各种变化实现全面感知和精准掌握，为农业快速应对环境变化提供数据支撑。与之相对应，遂宁数字农业发展的金融服务需求主要体现在数字基础设施建设、涉农综合信息服务平台的搭建、懂金融的数字农业经营主体的培育、数智化的金融产品和服务、低成本的信贷资金等方面。近年来，遂宁各金融机构主动拥抱数字农业发展，打造了一个个金融支持数字农业发展的典型案例。

政银合作支持数字农业发展。齐全年出栏生猪20余万头，是遂宁市最大的生猪养殖企业。2020年，齐全在五个县区投资建设集约化楼房养猪场。为解决企业的资金缺口，有关部门高效合作，创造了政银支持数字农业发展的“遂宁模式”。

政府“点状供地”。遂宁市政府协调五个县区向齐全集约化圈舍建设供应农村建设用地，目前齐全的船山、安居、大英等三个猪场圈舍的楼房占地部分（各约10余亩）已取得权证。农业银行遂宁分行据此为齐全追加流动资金授信5000万元。

财金政策跟进。齐全为能繁母猪和育肥猪投保政策性农业保险，享受中央财政农业保险保费补贴8000万元，非洲猪瘟以来获得赔付6000万元；2020年以来，齐全作为重点防疫保供企业获得专项再贷款90万元、农行配套疫情防控贷款5000万元；6名下游养殖户获得由省农担担保的风险补偿金贷款480万元。

“活体抵押”+第三方监管。农业银行遂宁分行引入专业评审和金融仓储公司，对齐全生猪进行生物资产专业评估、存量监管和动态置换监督，在全国市场监管动产抵押登记业务系统中办理抵押登记，成功发放生猪活体抵押贷款1.5亿元。

打造川白芷智慧农业系统，助力中药材健康发展。建设银行遂宁分行于2021年8月向四川省遂宁市蓬溪县群利镇人民政府捐赠了1套道地川白芷溯源基地“试验田”智慧农业系统。该系统通过多种无线传感器、无线基站和传输设备，使川白芷种植现场的各种信息能够通过自动监测传输功能呈现在管理人员的眼前，实现了管理者和种植现场的快速连接。同时通过软硬件系统和手机客户端实现自然灾害监测及预警，方便川白芷生长现场管理。该系统实现了从育种到采收管理全产业链实时监控，实现全程可视化、数字化、可控化。借助该系统强大的智能管理功能，印花村川白芷今年产量实现大丰收，产量达到180吨，预计能给村集体带来约25万元收入。

上线“乡约银行”，培育诚信意识。蓬溪县群利镇印花村是建设银行遂宁分行打造的乡村振兴示范点，建设银行遂宁分行在该村建设有数字乡村金融服务站，上线了智慧村务平台、裕农通普惠金融服务点、乡情圈、裕农亲情专线、“乡约银行”等金融科技产品。“乡约银行”依托建设银行“智慧村务平台”线上积分模块，由农户主动提出积分申请，村委会审定、公示后进行“孝、善、俭、勤、美、信、安”七个方面的积分累计，积分奖品兑换可直接在建行数字乡村金融服务站积分超市进行兑换。借助“乡约银行”积分模式，建设银行遂宁分行引导村民遵守“村规民约”，培育诚实守信的乡风民风，在各种活动中一点点地向当地村民普及金融知识。

“金融+电商” 助农增收致富。2021年9月17日，四川蓬溪农村商业银行联合四川省遂宁市蓬溪县常乐镇拱市村在电商运营体验店开展了“乡村振兴 农信助力”直播带货活动，主要推荐赤城湖大闸蟹、拱市村千叶佛莲、飘香远大火腿午餐肉等蓬溪知名特产，直播浏览人次达8万余人次，销售交易量达11.5万元。2015年，射洪农商银行在新黄村建设了遂宁首家“村级电子商务金融服务中心”。村级电商中心依托四川农信“蜀信e·惠生活”电商平台，通过线上、线下交易，拓宽农副产品销售渠道，让村民足不出村就可以完成农副产品网上销售、结算、收款。截至2022年9月末，遂宁市射洪市投入运行的6个“村级电商金融服务中心”累计接受业务咨询14050余人次，通过EPOS等电子机具累计办理业务查询9840笔，办理小额现金存取25260笔；通过“蜀信e·惠生活”平台和与主要合作企事业单位签订订购协议等形式实现线上线下销售农产品超22000笔，累计销售额1213余万元。

03

金融支持遂宁数字农业发展的政策建议

进一步提高金融支持遂宁数字农业发展的质效，可按照“短期强对接、中期抓配套、长期建生态”的思路，梯次改善数字农业金融服务。

加强融资对接，增加金融资源供给。积极开展银企对接。推动构建“部门+银行+市场主体”的信用培植及授信对接机制，定期组织银企对接活动，扩大对接活动覆盖面。组织信贷专家为数字农业经营主体提供“融资融智融政融信”服务，开展无贷户首贷培育和有贷户融资提升培育，为数字农业经营主体提供综合性金融服务。

鼓励金融机构下沉服务重心。鼓励金融机构在现有助农取款优质服务示范点和农村金融综合服务示范站基础上，建设以基础金融服务为支撑，涵盖农户信用信息采集、储蓄国债销售、信贷服务、保险服务、公共服务、电商服务、政务服务等功能的“金融+N”农村金融综合服务站。通过农村金融综合服务站，进一步做细融资对接，增加农村金融资源供给。

抓好配套服务，助推金融支持数字农业。完善政策支持体系。在资金支持方面，发挥再贷款、再贴现等货币政策工具作用，强化金融机构服务乡村振兴的正向激励。在风险分担方面，推动政府性融资担保服务扩面、增量，鼓励具备条件的地区设立风险补偿资金或奖补资金，引导金融机构加大数字农业信贷投放。在监管考核方面，实施差异化监管政策，适当提高涉农贷款不良容忍度。

创新金融产品和服务。鼓励开发专属金融产品支持数字农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷，提升融资可得性和覆盖面。加大对数字农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。强化金融科技赋能，创新线上贷款产品。

建好金融生态，助力数字农业稳步发展。改善数字农业经营主体“信贷形象”。通过政府购买服务等方式帮助数字农业经营主体提高财务透明度、可信度和规范性，促进数字农业经营主体健康发展，增强信贷获取能力。深入开展农村信用体系建设，持续深化农村信用救助，加强信用知识宣传，提高数字农业经营主体信用意识，改善农村信用环境。

加强金融支农政策宣传解读。深入开展“金融消费者权益日”“金融知识普及月”“存款保险宣传月”等教育宣传活动，向数字农业经营主体普及农村金融政策和金融知识，提高数字农业经营主体金融意识，逐渐让数字农业经营主体懂金融知识，会用金融工具。