标准赋能，“福”摇直上②｜福田基本公共服务清单背后的“幸福逻辑”|幸福|惠民|福田|福田区

两年前，首批国家基本公共服务标准化试点发布后，福田区便对照国家基本公共服务标准，结合实际，率先制定印发《福田区基本公共服务清单》。

日前，福田区再次印发《福田区基本公共服务清单(2022年版)》，在总结前期试点工作基础上，对此前清单版本进行全面升级，共修订141处。

为何推进福田公共服务标准化要以清单“开路”？服务清单、标准体系、特色项目间又有怎样的关联？

今日，跟随南方+一起Get这背后的“幸福逻辑”。

早孕建册、孕期保健、产期保健、产后访视及健康指导——牵头单位区卫健局；免费提供创业指导，包括创业咨询、创业能力测评等服务——牵头单位区人力局；为区内60周岁及以上老年人提供健康配餐、现场用餐、送餐上门等服务——牵头单位区民政局……

浏览《福田区基本公共服务清单(2022年版) 》，服务对象、服务内容、牵头单位清晰可见，对于福田人来说，这份清单更像是一份承诺书，能享受到什么样的服务，由谁来提供，一目了然。

目前，新版清单包含九大领域，相比《国家基本公共服务标准（2021年版）》里的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”，更升级为“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文体服务保障”，以“善、优、厚、良、颐、宜、众”凸显先行示范的高标准高质量。

另一方面，在清单亮标惠民、精准服务中，福田区已形成“儿童友好服务”“家长学校服务”“长者饭堂助餐服务”“退役军人档案管理服务”“社会体育场馆惠民开放服务”等41项具有福田特色的服务项目。

“制定公共服务标准体系时，我们遵循的首要原则就是系统性。”深圳市市场监督管理局福田监管局相关负责人表示，从基本公共服务的清单入手，能够对相关技术标准进行有机综合，从而尽量使得标准体系类别划分准确、恰当，层次合理、分明，同时，类别之间互相依赖、衔接配套，形成科学的有机整体。

目前，新版清单包含“幼有善育”“学有优教”“劳有厚得”“病有良医”“文化体育保障”等九大领域21个一级目录，实现了服务领域全面覆盖。

清单是对福田基本公共服务事项的全面梳理，在任务表明晰后，下一步便是建立完整的基本公共服务标准体系。

为确保基本公共服务标准体系的边界和范围，福田区标准体系的构建严格依据公共服务清单来构建。

围绕福田区综合试点9大服务领域143项服务事项，全面收录与基本公共服务事项密切相关的文件与标准，形成以福田区基本公共服务事项清单为基础单元，涵盖服务提供、服务保障、基础通用等维度，涉及基本公共服务全流程、全链条的“9+1子体系、立体式结构”的福田区基本公共服务标准体系。

如“公共体育设施开放服务”事项，清单中服务内容是“提供公共体育场馆、学校体育设施等公益性开放服务”，标准体系中显示，既有《福田区全民健身实施计划（2022-2025）》等政策文件，又有《社会体育场馆惠民开放服务管理规范》、《公共体育场所开放条件与技术要求》《公共体育设施安全使用规范》等系列标准。

“标准体系是为了在基本公共服务供给的同时，达到成本最小化、效益和利益最大化的目的。”深圳市市场监督管理局福田监管局相关负责人介绍，福田标准体系全面收录了与基本公共服务事项密切相关的文件与标准。

数据显示，经过体系构建和标准文件梳理，2022年版福田区143项基本公共服务事项执行和相关的标准/文件按照国家、行业、省/市、福田区等发布机关层级进行分类，为福田区基本公共服务标准化中长期规划工作提供了实施依据，保障每一项服务内容具体、流程清晰、要求统一、行为规范。

事实上，基本公共服务标准化综合试点建设开展以来，福田区积极研制省/市地方标准，区主导/参与的省、市地方标准共44项，其中省地方标准6项，市地方标准38项。

与此同时，针对国家、行业和省市地方没有具体要求的服务内容，或福田区开展的服务内容更全、指标更高、机制更新的特色规定，在研制试点内部规范中，福田区试点期间研制并发布符合GB/T 1.1要求的内部规范97项，全面涵盖了基本公共服务的服务提供和保障工作。

这其中，既有服务工作流程要求，又有申请办理指南；既涉及补贴的领取发放，又有政府公共治理的执行要求；既有传统衣食住行领域的服务内容，又有创新发展的新服务内容和形式；既有对政府主导服务的行为规范，又有对社会力量参与服务的监管要求，实现了9个领域143项基本公共服务事项有标可依、标准齐全。