近日，广州南沙经济技术开发区规划和自然资源局发布关于公开征求《广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见（征求意见稿）》及公平竞争相关意见的公告。

文件提出：产业用地可配套商业、住宅！

同时，2.0版本在空间布局、产业准入、规划功能比例、存量用地变更、出让金计价、产权分割、销售转让、履约监管等方面拟进行升级。

空间布局

新兴产业园用地(M9)应优先布局于庆盛枢纽区块、生物谷、数字谷、健康谷、明珠科学园等各类科技创新平台和产业集聚区等区域选址。

鼓励在存量工业用地、村级工业园进行选址。

新兴产业园用地(M9)用地选址流程参照南沙区工业用地选址执行。

产业准入

新兴产业园用地(M9)用于以智能网联新能源汽车、新一代信息技术与人工智能、生物医药与健康产业、航空航天、新能源与节能环保等战略性新兴产业或经区招商项目例会认定的其他新型产业项目。

新兴产业园用地(M9)投建方根据国家、省、市鼓励发展的新产业、新业态政策要求和园区产业定位，制定园区项目准入条件和管理办法、进驻园区企业认定办法，并报区投促部门牵头会审审定。

规划功能

新兴产业园用地(M9)在符合安监、消防、环保、交通等相关要求的前提下，为满足新型产业发展需要，可统一规划、功能适当混合。可在产业用地基础上，配套商务办公、园区商业服务、员工宿舍等设施，推动园区由单一生产功能转为产业、配套服务综合发展区域。

园区规划要考虑项目主导产业类型对区位、公共基础配套设施和环境影响评价的要求，作为供地优先匹配的参考条件。

取消设置产业园地块规模上下限，优化用地功能配比， 强化产业主导功能，由原占比不低于50%提高至占比不低于60%；配套服务(商务办公、商业、住宅)功能计容建筑面积不得高于40%，其中，规范商业和住宅功能配比，都按不高于20%执行。结合南沙区新型行业用地建筑工程管理技术规定，新增对规划和建筑指标规定。

不同于以往的单一类型用途用地，新兴产业园用地能够配套商业和住宅后，能够有效满足单个宗地项目内多种不同业态布局的需求。

事实上，优化地块用途后，最直观的影响就是满足了产业转型升级的需求，改变以往工业用地需要周边更多配套的方式，在地块中允许多用途建设，包括商业办公和住宅等，让园区真正做到工作和生活无缝连接，一个小产业园就是一个小的生活生产业态，盘活整个工业园区。

以庆盛区为例。

看上图庆盛片区的土地规划，大片的都是产业用地、一部分教育用地、住宅用地和地铁站，单是看规划图就能知道目前庆盛片区的生活配套是较为欠缺的，连一个医院都没有，除了新鸿基也没有别的商业体。

按照政府一开始的规划，庆盛枢纽区块与东涌镇区联动发展，庆盛主要发展创新产业，而附近的东涌镇则作为庆盛枢纽的核心生活配套区，带动东涌镇发展成为南沙新区北部的综合型新市镇。

这样的规划有利于两个片区联合发展，形成职住平衡。

只是这样一来对于在庆盛枢纽的上班、生活的人来说其实较为不方便。如果想要获得更好地生活体验、玩乐体验，需要跑3、4公里到东涌，远不如在片区内多规划商业来得方便。

尤其是目前庆盛片区居住用地也较为稀少，占比不到5%。庆盛人口规模为19.6万人，但居住人口只有2.1万，住宅约1万套（根据广州户均人口2.2人换算），这意味着，发展到未来其实会导致职住不平衡。

但是现在片区内新兴产业园用地（M9）能够按比例配建商业和住宅，一定程度能够解决上述的两个问题。

与此同时，最简单的道理，片区内商业越多、住宅越多，越能吸引人气，有了人，片区就能发展起来。

降低运营成本

对于不涉及居住建筑面积的新兴产业园用地，按照出让时点同地段商务办公用途市场评估楼面地价的30%计价；对于存量建设用地升级改造为新兴产业园用地的，补缴土地出让金按70%计收。

鼓励“租让结合，先租后让”的出让方式供应土地。

政策原文：

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出品：南沙部落

来源：南沙区政府

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