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国家发改委办公厅公布新一批违背市场准入负面清单典型案例，大理市破除垄断，完成“变相转让特许经营权限制共享单车企业准入经营”问题整改。

日前，国家发改委办公厅对23个违背市场准入负面清单典型案例（第四批）进行通报，要求各地区、各部门全面自查纠纷，认真学习有关经营做法。主动开展案例排查、整改的地方、单位得到表扬。

15起 共享（电）单车垄断经营案例中，云南占据了9起，包括“大理市变相转让特许经营权限制共享单车企业准入经营”的案例。

云南省大理市变相转让特许经营权限制共享单车企业准入经营

2021年2月，云南省大理市发布《大理市共享单车、助力车项目招标文件》，明确由大理市城市更新置业有限公司就共享单车企业准入进行公开招投标，并由招标人统一调配共享单车配额。共享单车企业须按共享单车、助力车营业流水的10%上缴给大理市城市更新置业有限公司，作为市政基础设施特许经营权合作服务费。

案例来源：排查归集。

处理情况：该案例已完成整改。2022年9月22日，大理市人民政府废止《大理市共享单车、助力车项目招标文件》，大理市城市管理综合行政执法局废止大理市城市更新置业有限公司获取的共享单车、公共助力车特许经营项目内容，并责成大理市城市更新置业有限公司依法依规与共享单车企业解除合同，妥善处理相关后续工作。

2021年 大理市明确共享单车企业准入公开招投标要求后 ， 有市 民注意到大理市区的共享电动车投放数量有所减少，并向“大理市在线”问询情况。大理市城市管理综合行政执法局在回复中表示，大理市根据政府部门批准的《大理市部分基础设施和公用事业特许实施方案》有关要，3月16日大理市更新置业公司采取公开招标的方式确定运营企业、投放车辆数量，美团和哈啰助力为中标方，滴滴旗下青桔共享单车落选后按规定退出大理市区域运营。

确定中标方以后，大理市对车辆投放进行了严格管理。大理市城市管理综合行政执法局答复，将按照中标的相关要求督促两家营运企业进一步补齐技术短板，优化共享单车定点停车和电子围挡技术，待各项基础设施完善后逐步扩大共享单车投放量。2021年12月， 大理市开始对美团、哈啰共享电动车运营企业开展电动车审验、上牌服务并配置安全头盔，共享电动车企业运营规范化后，投放量又开始逐步增加。

设置特许经营权的目的之一是为了遏制共享电动车无序投放的现象，以更方便限制投放企业及数量，避免非准入企业违规投放。但是设置特许经营权，也容易出现变相设置行政许可、准入门槛不合理等越权设定特许经营权的行为，这种做法既涉嫌违反《反垄断法》，又与全国统一大市场的建设精神相违背。积极配合监管，认真完成整改后，大理有望迎来新一批共享电动车的投放。

对此，大理市城市管理综合行政执法局对市民“请问一下大理是否还可以允许其它共享电动车在大理市运营”的问题有了新的答复——

官方答复（人民网领导留言板）

您咨询“是否允许其它品牌共享电动车进入大理市运营”的问题。经查，按照国家有关法律法规相关规定，共享电动车运营企业应具备相应的线上线下服务能力、建立完善投诉处理制度并到交警部门落实登记上牌、配备具有快速响应能力的线下服务团队、落实规范停放管理等条件可投放运营共享单车。

感谢您对我市共享电动车发展运营工作的支持与理解，祝您身体健康、生活愉快！

大理市城市管理综合行政执法局

2022年11月18日

供稿/排版/值班：张超

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