封面新闻记者 杨霁月

每当遇到体育赛事多的年份，往往也是非法彩票猖獗之年。非法彩票不仅造成受骗人财产流失，影响家庭和睦，还会减少国家通过正规彩票筹集到的公益金，影响经济运行和社会稳定。

中国彩票为筹集社会公益资金，促进体育事业和社会公益事业发展而特许发行、依法销售。目前，我国只有中国体育彩票和中国福利彩票两类，均经国务院批准并授权，属于国家公益彩票。

近年来，国家不断出重拳打击非法彩票，推进彩票行业健康发展。以中国体育彩票为例，全国各级体彩机构坚持强化责任彩票建设，构建风险防控体系，配合相关部门打击非法彩票，维护国家彩票权威，通过宣传和倡议抵制非法彩票，保障广大代销者和购彩者的合法权益。

然而，严格监管之下，非法彩票现象仍时有“露头”。2022年世界杯举行，各类非法彩票又蠢蠢欲动。如何鉴别非法彩票？互联网究竟能否销售彩票？遇到非法彩票如何维权？围绕这些问题，“2021全球百强律所”“中国国内律所30强”的北京德和衡律师事务所合伙人马丽律师做了相关解释。

问题一：何为非法彩票？

马丽律师：非法彩票也叫私彩，与国家授权发行的合法彩票、正规彩票对应。根据《彩票管理条例实施细则》第七条规定，非法彩票包括：一、未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；二、在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；三、未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；四、未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票；五、擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

《彩票管理条例实施细则》同时明确：县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和市场监督管理部门依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

问题二：非法彩票与合法彩票有何区别？

马丽律师：非法彩票与合法彩票主要有三大不同之处。

首先是发行主体不同。非法彩票由私人发行，或未经官方授权发行，不具有合法性；合法彩票由国务院特许发行销售，其公信力由国家背书。

其次是经营主体不同。非法彩票通常是个人或非法的公司运营，受国家有关部门明令打击；合法彩票由中国福利彩票发行中心和国家体彩中心发行、各省市彩票中心销售。

再者，作用影响不同。非法彩票造成国家筹集的彩票公益金流失，对家庭、社会和经济的危害性极大；合法彩票能筹集大量公益金，用于社会公益事业和体育事业发展。

问题三：哪些行为属于互联网销售彩票？

马丽律师：比如一些网络公司或个人以所谓的投注大厅、客户端等方式，擅自利用互联网销售彩票。2015年，财政部、公安部等八部门联合发布公告指出，坚决制止擅自违规利用互联网销售彩票行为。公告称，彩票发行机构申请开展互联网销售彩票，属于变更彩票发行方式，应当按规定经民政部或者国家体育总局审核同意，由彩票发行机构向财政部提出申请，财政部作出书面决定。未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。

2018年，财政部、中央文明办、国家发改委等十二个部门联合发布公告，要求进一步规范彩票市场秩序，综合治理擅自利用互联网销售彩票行为。

截至目前，财政部尚未批准任何机构开通利用互联网销售彩票业务。也就是说，目前我国境内出现的任何互联网销售彩票业务均为非法活动。

问题四：世界杯正在举行，如果网友购买到非法彩票，如何维权？

马丽律师：目前国内销售的与足球、篮球赛事的比赛结果有关的彩票，只有国家特许发行的中国体育彩票是合法彩票。在国内购买的境外发行彩票，未经批准、未经授权委托的机构销售的彩票，以及各类互联网彩票，均为非法彩票。球迷消费者应小心识别，在合法渠道、合法机构购买体育彩票。如果意识到购买到非法彩票，一定要及时退出，保留相关证据，包括转账凭证、购买链接、实物证据等，以备此后诉讼维权。另外，消费者不要相信平台的虚假承诺，不要在平台上大额度充值，以防造成重大损失。如果发现非法售彩行为，可向国家体彩中心或者登录公安部官网举报反映。

提示：非法彩票举报途径

非法彩票害人害己，为遏制非法彩票肆意蔓延势头，净化彩票市场环境，欢迎群众向有关部门举报提供线索。

方式1：向国家体彩中心举报

请拨打中国体育彩票客服热线：95086

方式2：登录公安部官网举报

请访问“打击治理跨境赌博综合管理平台”提交线索，或通过邮箱（110@interpol.gov.cn）和拨打传真（010-66261404）举报。