太空域在美军联合全域指挥控制中的重要性浅析|军种|天基|太空|太空域|美军

冷战后，美军拥有了在任意时间和地点主导全球军事行动的能力。然而，由于近三十年来预算驱动下的部队结构撤资，这种情况不复存在，美军军事能力无法应对日益增长的对等对手威胁。此外，美国对手的战略正在优先考虑信息和决策优势，预示着未来战争的胜利将属于拥有更优战斗空间认知、决策能力以及能够更有效指挥部队和更快速闭合杀伤链的一方。

太空将赋能以上所有关键行动，这也是美军联合全域指挥控制（JADC2）的愿景。JADC2将从任意传感器和任意域收集信息，跨越广阔地理距离快速传输大量数据，对信息进行处理以支持动态战斗管理和指挥官决策，然后确保正确的信息在正确的时间传达至正确的作战人员，以在全球范围内实现预期效果。

以上愿景只能通过基本的天基能力来实现。只有在太空域，才能以有效JADC2架构所需的速度、规模和范围传输信息。如果美军想要在对等冲突中获胜，那么美国国防部和太空军必须优先考虑建立鲁棒的太空传输层、传感器和太空优势。

JADC2将从根本上依赖于其天基要素，因此其太空架构必须具有韧性和防御能力，既需要被动防御能力，也需要主动防御能力，包括加速进攻性和防御性太空作战概念和能力的开发。

正是出于太空在美军未来战争中的重要作用，美国智库——米切尔研究所于2022年10月发布了一份题为《不可或缺的域：太空在JADC2中的关键作用》的研究报告，对太空在美军JADC2中所起到的关键作用进行了研究，本文将对该报告的主要内容进行编译和整理，以飨读者。

1、引言

太空域中的战争将决定未来冲突的结果。在轨技术是确保太空优势的关键，特别是在传感器和连接方面。正如美国国防部官方JADC2战略所阐述的，目标是“在战争的所有层级和阶段，跨所有域，与合作伙伴一起，生成作战能力，实现感知、理解和行动，以适当速度提供信息优势。”

天基技术将是实现这一愿景所不可或缺的，尤其当涉及到能够提供所有传感器数据传输的全球通信链路时。正如美太空军条令所强调，“信息时代战争的一个关键特征是许多武器系统依赖外部信息源来发挥作用。”太空是最终制高点，为传感器数据收集提供了广阔范围。这种优势也能够实现远距离部队的联系，这在印-太地区尤为重要。

实现这一愿景需要美太空军开发一套新的传感器能力和鲁棒的太空数据传输层用于全球作战。尽管JADC2能够为作战指挥官在空、地带来作战效应，其在轨资产也必须具有韧性并得到防护，以应对对手攻击。

毫无疑问，太空能力对于实现JADC2概念至关重要。然而，需要怎样的具体系统和能力，需要多少，成本如何，仍然没有明确定义。许多技术仍在开发阶段。此外，美军缺乏获取和部署这些能力的明确途径。美太空军必须明确指导JADC2运用的顶层作战概念和战略，特别是与JADC2在轨能力有关的概念和战略。

2、美国国防部通过JADC2改进指控（C2）系统

（1）背景与现状

面对美国对竞争对手军事优势大幅下降的严峻现实，美军必须转变各个作战域的作战模式，包括战略、技术创新和作战概念。美军现有的指控系统和流程必须不断发展，以满足新的作战需求，在对等冲突中获胜。

要想保护和维持信息及决策优势、取得对对等对手的优势，美国国防企业必须适应新的战场环境。美国国防领导人意识到了这些复杂挑战，这也是他们通过JADC2寻求下一代指控概念和技术的原因。在美军联合参谋部和国防部长办公室的协调下，各军种正在寻求建立信息和决策优势。

JADC2在许多方面采取了经典的观察、判断、决策和行动（OODA）环，并将其应用于现代战争、整个联合部队，同时赋予信息时代特征。

“传感”能力是从所有域、跨所有域以及整个电磁频谱收集数据的能力。美国防部计划开发和实施先进的数据收集技术、方法和信息管理系统，以增强态势感知能力。

通过了解所收集数据的意义，信息可转化为可供行动用的知识。为了获得这些知识，JADC2将需要能“融合、分析并提供来自任意域的经验证的数据和信息”。如果这些数据不能以与作战相匹配的速度融合，军队将失去优势。连通能力是促进不同处理中心之间数据流动的关键。

JADC2的最后一项能力是“行动”能力，即确定行动过程，并向部队分发行动执行命令。这将包括为高压、不断发展、时常迷惑人的实时军事行动中的最佳任务资产生成快速、消息灵通和敏捷决策的一系列人、机混合行动。这类企业的规模远超过去20年的任何军事企业。

（2）架构设计原则

基于以上目标，以下几个关键原则对于JADC2的架构至关重要。

1）JADC2的有效性取决于数据赋能能力。数据输入是实现信息和决策优势的支柱。传感器必须在正确的时间被放置在正确的地点，才能获得有关敌方活动、军力构成和弱点的必要信息。数据对于指挥和控制美国及盟国军队、保护关键基础设施和跟踪来袭敌方威胁也十分重要。面对太平洋地区的广阔战场规模，美军需要新一代传感器（包括能够深入渗透、观测或感知敌后并提供持续观察的系统）收集必要数据，以便做出明智决策。

2）JADC2必须以所需速度传递信息。机动性和速度在战争中必不可少。在信息化时代，军事行动的成功越来越依赖于决策领域中的传感器、处理能力和人类行动者理解战场空间的能力，包括寻找并锁定军事目标，以实现最大化预期效果，同时降低脆弱性。美军当前的能力不足进一步凸显了信息优势的重要性。美军需要能够指挥现有资产在最佳时间和地点执行行动，同时避免不必要的风险，以最大限度提高军队效率，而这需要态势感知和连通能力。

3）JADC2必须是全球规模的。当前大多数美国国防部网络的地理范围有限，主要是由于过去的需求范围和传统技术固有的局限性。美国国防部在冷战末期发展其旧有的精确打击综合体概念时，主要的规划考虑是应对华约部队通过富尔达缺口或穿越北德平原进行攻击。与更具全球性规模的太平洋战区相比，该战区规模相对较小。虽然对第二梯队部队实施纵深打击的能力需要传感器和武器之间的协作，但它们只需能够将战场空间扩展到战区前沿（FEBA）以外约150公里。因此，支持这些行动的通信网络在设计时考虑了地域限制需求。例如，连接不同传感器和射手的Link 16网络的范围只有大约300海里。虽然当前的战术数据链仍然有用，但信息时代，美军作战部队需要更大规模的企业级网络连接方案。当前频段辅助的系统会降低连接速度，脆弱且易受敌方干扰。天基能力对于实现这种必要的全球规模行动至关重要，而这是无法通过地面手段实现的。

4）JADC2必须集成所有域的能力。美军各作战司令部负责领导联合作战，因此必须具备能够不考虑初始军种或域来集成多种系统的可互操作指控能力。而大多数指控网络无法实现这一目标。这些指控网络通常是针对军种内通信进行优化，在许多情况下采用不同且互不兼容的数据链标准，难以实现横向、军种间及多域通信。

由于整个JADC2系统需要依赖多种能力协同工作，因此融合多种JADC2子系统是一项艰巨却又势在必行的任务。采用模块化开放式系统设计方法是成功的关键。美国国防部和合作伙伴应该能够设计具有高内聚、松耦合和可分离软硬件模块的系统，这些模块可以独立变更。这种方法能够让多家商业供应商参与到JADC2计划中，从而推动了技术创新带来的快速插入技术需求的增长。它还能够更好地实现JADC2与协同传感栅格中不断被移除、添加或更改的新老传感器的“前向”和“后向”兼容。

3、太空力量对JADC2的重要性

太空域效应对于实现JADC2至关重要。传感器、处理能力和指控专业技术全部通过鲁棒的连通能力连接在一起，是实现JADC2愿景的关键基石。与所有其他域相比，太空域有其独特优势，尤其在传感器和连通能力方面。

3.1、传感

（1）背景与现状

数据收集是JADC2工作的重要组成部分，即在正确的地点和时间放置传感器，在整个战场（从友军战线到深入敌方领土）收集所需的输入信息。过去，这些收集功能大多从空中域执行，空中域可提供快速跨越大片领土并利用高度优势观测感兴趣区域的能力。虽然美国国家侦察局（NRO）也提供过顶ISR能力，但它的任务是优先考虑整个情报界，并不足以支持作战指挥官需求。当前的空中域不仅越来越多地被敌方争夺和拒止，而且空基数据收集能力也必须从美国和盟国的作战基地经长途运输才能有效到达前线，更不用说敌后了。虽然空中域在数据收集方面仍然很重要，但数据收集任务将越来越多转移到太空。在轨系统可提供巨大优势，具有快速更新和覆盖持续且广的能力，无需使用传统防空设施，并且不需要任务飞机维持大范围盘旋来达到预期效果。

数据收集任务由空中向太空迁移的例子有很多，用于空中（AMTI）和地面（GMTI）的移动目标指示器（MTI）应用就是典型案例，为更好地考量将传感器逐步向太空迁移相关因素提供了有效范例。美空军长期以来一直主要利用包括其基于波音707平台的大型阵列任务飞机执行此类任务，如E-3 AWACS预警机（AMTI）和E-8 JSTARS战场联合监视机（GMTI）。飞机飞到指定运行航线，利用机载雷达识别和跟踪目标，如飞机、地面车辆和海上船只。然后，其机载计算能力将这些数据转化为指控专业人员可用于行动的信息，随后他们进一步处理这些信息以指导战场友军行动。最终目标是通过对战场的增强实时认知，帮助战术行动者实现更佳效果，包括了解敌军部队位置，如何作战以达到最佳预期任务结果，以及如何远离威胁。

这是一项专注于战场前沿的任务，指控专业人员负责特定的地理区域以便提供快速引导。数据过多、责任区过广或官僚作风过强会快速削弱任务的有效性。指控和更高层的长期情报职能部门也可以从这些数据中提取信息，但是有效的MTI 指控需要严格的条令，以确保战术、战役和战略任务不会被混淆执行。

AWACS和JSTARS都被认为是高需求、低密度资产，无论从飞机和机组人员角度来看，任务需求都超过了可用任务能力。机身和机载设备已经使用了几十年，需要更换。此外，美空军领导人正在寻求替代任务方案以解决竞争环境中的生存问题。

显然，天基GMTI和AMTI传感器可以更好地满足未来任务需求。技术的进步意味着不再需要传感器、处理能力和指控技术专家共址。如果数据链有保障，那么系统就可以分解。据美国太空司令部2021年透露的一项先前保密的计划，E-8的部分任务将转移到轨道上。美太空军正在建立一个“太空GMTI”计划。天基GMTI系统将超越当前空中平台的距离限制，并将在竞争和非竞争环境中提供能力。

美空军正在逐步剥离E-8 JSTARS武器系统，这一过程始于2022财年，预计将持续到该飞机2024财年退役。根据美空军文件，其他GMTI传感器飞机，如“全球鹰”Block 40，也计划于2027财年剥离。连接到地面处理和指控技术专家的在轨GMTI传感器将成为未来发展方向。

以上方案也可用于AMTI任务。虽然考虑到美空军决定采用E-7“楔尾”飞机作为执行AMTI任务的一种手段，机载系统将继续在该任务领域发挥作用，但随着技术不断成熟，发展天基传感器具有重要意义。它们覆盖更广，能够规避防空系统，同时可提供更持久覆盖。美国国防部，特别是美国空军，需要回顾传统MTI任务是如何定义和执行的，同时构想新的太空中心型模型。

（2）未来发展

为了完成天基MTI任务，需要考虑以下几点重要因素。

首先，将传感器从数据处理能力和指控技术专家中分离出来，需要面对敌人攻击（包括在低轨引爆核武器）时具有高韧性的可靠通信链路。传感器覆盖范围必须足够大。E-3 AMTI和E-8 GMTI飞机的一个固有优势是其全球机动性。无论哪个战区的作战指挥官，如果其需求优先级高，总是可以申请一架飞机及期望覆盖需求。太空解决方案需要提供广阔的全球视野或极高灵活性，才能在作战资产可能不存在的目标区域提供必要存在。重要的是，在太空系统可能存在并扩展到极广覆盖范围的地方，接收和利用系统所提供数据需要足够的上行和下行链路，将数据传输至战役和战术作战人员。

天基MTI传感器还必须融入遵从战术、战役和战略指控中心的组织范式。在这一点上，战术指控需要在短时间内在一个聚焦的地理区域做出决定，而这需要非常严格地专注于战场特定部分。而战略指控在时间和覆盖范围上具有更大优势。作为战术指控系统，E-3和E-8的技术架构通常与这种模式一致。它们的传感器范围、任务持续时间和处理能力因素是根据其战术重点区域来确定的，即它们只能覆盖重点区域，只能就位那么长时间。太空传感器星座则大为不同，因为它们拥有实时全战区视野。有效运用这种能力需要一个适当分层的指控结构，以确保相应战术战斗管理、战役和战略级指挥以及情报功能需求得到满足。这三者都是非常不同且重要的功能。仅仅因为理论上的数据可用，并不意味着任务目标会因混淆职责而得到加强。由于天基节点的全球连通能力，恰当地处理、过滤和引导与战场更广阔的指控视野相一致的信息流将带来前所未有的挑战。有效的JADC2结构必须预判这些挑战，开发一种模型确保新技术能够增强任务效果。这意味着了解战场上的哪些平台、部队或个人何时需要何种信息，以及需要多长时间。

无论是MTI还是其他类型的太空传感器，也必须设计成更广泛的多域传感网中的节点。由于收集不同的信息流，这些传感器可融合为一个能够整体，提供比任何单独来源更多的战场可操作知识。虽然天基传感器会生成重要的数据输入，但陆、海、空传感器也同样有价值。真正强大的军力是通过以高度动态、以效果为导向的方式融合所有来源的数据输入实现的，进而实现最佳任务结果。

3.2、空间传输层

（1）背景与现状

运行和管理全球JADC2空间传输层及相关基础设施是美太空军未来的一项关键任务。虽然空中传感器和其他JADC2节点可提供巨大潜能，但整个系统必须连接起来才能实现预期结果。尽管由多种数据链构成的一系列地面网络很重要，但仍需一个顶层全球通信骨干，以可靠、高速、无缝、韧性的方式充分连接JADC2系统的所有要素。天基能力由于具有全球视角、全球持久性和全球信息连通能力，因此可以最好的满足上述需求。

这不是航天界的新任务，而是建立在该领域几十年的经验基础上的。冷战时期，在轨资产首次进入通信领域，因为它们有助于增强战略威慑和陆、海、空“三位一体”战略核武器投送体系相关作战能力。海湾战争中，天基系统集成了多种武器系统的信息，企业向作战领域迈出了重要一步。超90%的美军作战通信是由通信卫星传递的。指挥当局依赖卫星通信与部队保持联系。这些通信链路在向部署部队中继导弹预警数据方面也至关重要。这是由于美国国防部认识到美军必须发展更先进的技术能力以对抗在东欧和中亚作战的军事对手的数量优势。

从那时起，随着实时连接需求的急剧增长，美国国防部通信卫星和其他太空资产在其战斗网络中的作用急剧上升。近年来，这种整合和协作在广泛任务领域中多次出现。美国的全球军事能力需要快速、反应灵敏、决策质量信息，以增强远程、覆盖大范围分布式区域和偏远地区的作战能力，而太空则可提供全球快速连接能力。

美军当前大多数卫星通信系统是由冷战时期的传统需求和设计所驱动的。提高效率和增强能力的优先级高于韧性。系统通常设计为可满足特定需求，几乎未考虑像JADC2这样广泛概念所需的企业范围架构。美军当前的核心军事卫星通信系统仅有36颗卫星。依赖数量如此少的节点必定会带来网络脆弱性，仅仅几个平台的损失就可能导致严重系统故障。在冲突中，拥有大量反太空武器的对手很容易利用这一弱点。

简而言之，美军现有卫星通信系统没有跟上对抗并降级美国有保障太空介入能力的对等对手的日益增长的威胁步伐，也不是为信息时代、全域作战所需要的速度、规模和范围而设计的。美太空军不能继续只是简单采购美军过去依赖的同类精密太空系统的更优版本。它们过于集中，对新任务反应迟钝，落后于不断变化的威胁环境和尖端技术，也缺乏传输JADC2可能需要的不断增长的数据交换量的能力。以上是美国太空发展局（SDA）开发其太空数据传输层以支持国防太空架构的背景。

（2）设计考量

实现更强的能力需要分布式韧性架构，所涉及的通信卫星数量远超目前在轨卫星数量。这需要提高韧性、响应性和功能性。为弥补所需的大量卫星，JADC2空间传输层将是分布在多个轨道系统上的政府和商业空间系统的组合，并随着时间的推移而发展，突出不同的链路技术、卫星和轨道。

简言之，这是一组数量多得多的分布式卫星，通过避免单点故障，并将更多现代能力加入轨道，以增强JADC2传输层能力。一项相关工作是DARPA的“黑杰克”计划，旨在评估低轨星座的潜在能力。SDA将发射一个集成各军种战术网络的低轨卫星星座，以创建网状网传输层。SDA后续认为传输问题主要是集成问题，即将多个军种的工作整合为一个具有凝聚力的整体当中。因此，SDA正在与各军种就具体的整合需求进行合作。

图1 SDA空间传输层构想

美太空军目前还在与商业和联盟伙伴合作开发可互操作架构，以“实现太空任务保障和行动统一”。具体来说，联合太空作战中心（CSpOC）正在与商业集成中心（CIC）的商业伙伴和分配给CSpOC的联合太空部队合作，共享数据并提供该域的单一作战图。目标是实现所有太空资产的任务保障。

随着此类日益复杂的分布式卫星通信网络的激增，聚焦传感器数据的太空快速传输能力将变得至关重要。JADC2方法的目标是开发一种模块化可扩展系统。为实现这一目标，SDA计划将传输层初始能力设计为传统的类似Link 16的空间节点。最终，传输层的新能力将为下行链路提供射频和光解决方案。其中利用激光进行光数据传输尤为重要，因为其数据传输能力要超过许多当前卫星通信系统使用的标准射频（RF）传输能力。此外，面对对手拦截和干扰，光通信安全性更高。当与光下行链路相结合时，就能实现高速、灵活、安全通信。具有光通信能力的JADC2太空传输层可以集成其所需的地面军种系统。

考虑到JADC2中的节点数量，特别是实现这一愿景的军种特定方法，实现互操作能力将需要一个现代化的卫星通信体系。此外，它将需要美太空军管理这一用于联合作战的卫星通信体系的集成和运行。当前系统缺乏在多个不同JADC2节点间实现即插即用交互所必需的敏捷性。

这些互操作性目标必须纳入JADC2计划，因为该方法需要可容纳更宽频率范围的网络，同时纳入来自盟国、联盟和商业伙伴的数十个或更多太空系统和星座。美太空军在设计JADC2空间传输层时，必须采用宽频段阵列能力，实现在多个轨道上以多个频率从多个卫星收发信号。

美太空军领导人充分认同在轨通信能力在实现JADC2愿景中的重要性。正如美太空作战部副部长David“DT”Thompson将军所述，“JADC2是美太空军的绝对优先任务。通过太空连接联合部队来实现JADC2很可能是我们对未来十年联合作战的最大贡献。”JADC2能力完全依赖于集成和协作。无论美国国防部在传感器、处理能力、C2中心或前线资产上投资多少，如果没有鲁棒、快速和有韧性的太空中心型通信能力，这些都没有意义。

4、美太空军在JADC2中的作战角色

JADC2的有效性取决于美太空军是否准备进行太空战斗以捍卫这些资产。鲁棒的JADC2计划带给美国和联军的优势显而易见。天基传感器和通信链路将是首要目标，因为收集数据和协同能力受阻将对其余作战部队产生削弱作用。整个JADC2结构依赖于数据输入，如果诸如飞机或舰艇这样的战斗资产与更广阔的C2系统相隔绝，它将失去态势感知能力，与邻近部队协同作战能力，以及信息丰富的C2所提供的优势。一旦切断了这种信息优势，单个战斗资产对敌军构成的威胁就大大降低了。从根本上拒止美军作战资产而不是将其摧毁对对手的吸引力显然更大。

鉴于这种已知的脆弱性，对手完全有理由将动能和非动能战斗行动延伸到太空，以降级和摧毁传感器及传输层。应对这些攻击需要防御性和进攻性战略、作战概念、战术和技术来保护在轨资产及其地面组件。这也是其他所有作战域的运行方式。

部署JADC2架构时，如果没有相应的专门负责传感器和太空传输层防御的太空作战系统，将带来极大风险。如果没有能够防御并在需要时击败非动能和动能攻击的太空作战部队，JADC2将无法以任何方式发挥优势。

4.1、JADC2对太空军的需求

JADC2空间传输层架构的首要需求就是韧性和抗毁能力。因此，必须加固在轨传感器节点和空间传输层，将其部署为扩散型网络化系统，并采取系统韧性措施。任务保障将是主要目标。联合部队必须确信，即使系统损坏，也能够从JADC2体系接收任务关键信息。

（1）分散型空间架构是实现韧性的一种有潜力技术。这包括“跨一个或多个轨道平面、平台或域的多个系统的天基任务、功能或传感器的分散”。由于JADC2具有协同特征，并且分布在许多不同盟友、合作伙伴和系统中，因此分散性已融入其内核。这将提供针对威胁的自然防御，即使在受到中等程度的损害后也能保持信息的移动性，在敌方攻击下仍能生存，并能够快速重建。将JADC2概念与新兴的先进密码技术相结合，将能够增强对网络攻击的必要防御。

（2）在设计时考虑威慑是另一个有助于提高韧性的重要因素。类似冷战时期基于陆、海、空三位一体的核威慑概念，JADC2必须是分布式和分散的，使敌人瞄准更加复杂。JADC2关键信息移动节点的分散将导致敌人面临几乎不可能完成的同时攻击从而瘫痪整个敌方系统的问题，同时也使其意识到对美军JADC2系统的攻击将导致压倒性的反击。

（3）空间域感知是构建鲁棒在轨JADC2结构所需的另一个关键要素。由于缺少现场人员来提供关于攻击的反馈，就需要通过技术实现这种态势感知。美太空军将空间域感知定义为“有效识别、表征和理解与太空域相关的、可能影响太空作战的任何因素。”美国太空司令部司令，陆军上将詹姆斯•迪金森将太空域感知定义为“该司令部的首要任务”。这不仅需要测绘在轨目标的物理位置，还必须了解这些资产的意图，无论是友好的还是恶意的。

实现这项任务所需的资源包括地基雷达和光学传感器，以及所有轨道上的天基雷达和传感器。机动航天器能够通过近距离侦察来识别来方意图，有助于任务实现。地月空间的太空域感知侦察能力也是必要的。美国将需要阻止任何从非地球中心轨道攻击JADC2资产的机动力量。

（4）最重要的是，如果威慑失败，JADC2太空传输层受到攻击时，美太空军必须果断采取行动，无论是通过非动能还是动能方式。这些威胁包括非动能电磁“干扰”手段，以及动能空间攻击，如直升式反卫星武器和共轨式反卫星平台。虽然美太空军正在守卫一个设计精良的具有鲁棒防御能力和强大太空域感知能力的JADC2太空传输层，但也需要武装武器平台来击败袭击。由于这种积极防御缺乏明确和直接的后果，对手可能愿意赌上相对最小的代价来攻击并永久性摧毁美军基本天基能力。

过去几十年中，关于太空“武器化”的讨论在美国国防界此起彼伏。这是一个有争议的问题，但鉴于对手在轨投射战斗力的能力不断发展，美国必须以类似能力做出回应。这就需要武器既能保护在轨关键资产，又能干扰、阻止或摧毁敌方的太空资产。

5、结语与建议

目前，美空军和太空军缺乏在对等冲突中获胜的杀伤力和能力。一种获得战争胜利的方法是改变美国防部在所有作战域指挥控制其未来作战的方式。通过创建一种利用优势决策周期和信息水平的C2结构，美军作战指挥官将能够掌握主动权。拥有信息和决策优势是打击并击败对手的先决条件。当前，JADC2是美军重获主导作战态势的一种概念上的并行途径。

美太空军开发和部署的太空能力将是JADC2有效性的基本要素。在太空域自由行动是实现JADC2概念的基本驱动力，美国防部和国会必须认同并支持这一事实。太空域能力在视野、范围和效果上具有实际优势，是击败对等对手战争机器的必要条件。

对手总是试图阻断美军关键指挥控制节点。因此，必须保护JADC2架构以便在对等冲突下高度竞争作战环境中保持信息和决策优势，包括JADC2的两大重心，即在轨传感器和传输层。要想维持美国在太空域的行动自由并捍卫这些资产，仅仅增加其设计韧性以及寻求其他被动防御措施是远远不够的。美太空军还必须进行组织、训练和装备，以同时防御和攻击对太空中的各种效应，保持安全的JADC2能力。这是其他所有作战域都需遵循的原则，太空作战也不例外。美国将需要增加投资和政策改革，帮助产生包括动能和非动能在内的实际效果。

美太空军是负责创建JADC2太空传输层要素的军种，其他军种将以这些要素作为集成其特定C2系统的基线，包括美陆军的“融合计划（Project Convergence）”、美海军的“超越计划（Project Overmatch）”和美空军的“先进战斗管理系统（ABMS）”。美太空军还必须负责开发保护JADC2太空传输层架构的能力。这意味着其他军种将准备好支持太空军任务，无论是保护JADC2架构的地面、空中、海上或网络构件，还是参与进攻性反太空任务。简言之，要想在对等冲突中获胜，美太空军必须从仅仅是所有其他军种C2能力的赋能者转变为JADC2运行设计、规划和执行的首要集成者。

以下是尽快实现JADC2目标的具体建议：

（1）美国国会应当加强太空作战部长作为太空军架构师的权力，确保太空军对整个JADC2系统的集成负首要责任，包括为JADC2在整个国防部范围内整合机器学习、光通信、网络和密码安全、软件定义网络和分布式计算能力划定需求并建立标准。

（2）美国国会应当在《2024财年国防授权法案》中提供确切指导和资金，为太空军开发确保JADC2功能所需的太空控制条令、任务和能力创造条件。

（3）美国国会应当要求美国防部报告其计划，确保JADC2架构的部署与国防部对其组成部分采取充足的防御措施同时进行。

（4）美国国会必须批准足够的资源，使太空军能够实现增强的太空域感知能力，并开发设计专用于保护JADC2太空传输层免受动能和非动能行动攻击的天基武器系统。

（5）美国防部应当修改其防御策略，确定JADC2架构防御所需的关键需求，并确保在跨军种间的规划和资源选择中展现这一优先事项。

（6）美国防部应当经常审查太空军的JADC2集成工作，确保互操作性仍然是所有特定军种JADC2计划的重中之重。实现这种互操作性的关键包括可实现卫星和地面平台之间通信的开放式架构、数据标准化、接收和传输JADC2级数据的宽频段阵列的部署，以及能够纳入美军、盟军和商业资产所使用的所有波形。

（7）美太空军必须迅速转变理念，从各军种的负能量和提供商转变为一支具有在太空域创造致胜效果能力的军种。这对于构思和部署JADC2架构的有效防御措施必不可少。

（8）美太空军必须开发一种真实的训练、测试和射程能力，在发展“守护者（Guardian）”作战技能的同时演练并完善JADC2功能。现有的模拟装置和条令都需要改进以适应在竞争领域与对等对手的实战。模拟装置必须反映“守护者”将进行作战的环境，并且包含其他域将如何支持作战。

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本文转载自“电科小氙”，原标题《太空域在美军联合全域指挥控制中的重要性浅析》。

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