中国自动驾驶产业政策汇总（2022）|无人驾驶|汽车|汽车产业|网联|自动驾驶|自动驾驶汽车

研究机构 | 零壹智库

编审 | 赵金龙
作者 | 黄彪

汽车产业加速变革，汽车电动化、网联化和智能化融合时代已经开启。经过多年的发展，自动驾驶已成为中国展现国家技术实力、创新能力和产业配套水平的新名片，呈现出蓬勃向上的新格局。国家层面及地方政府也适时出台一系列政策和规划，促进自动驾驶相关产业健康快速发展。

2015年国家推出“中国制造2025”计划，首次从顶层对智能网联汽车的发展做出重要规划。2017年，工信部、发改委、科技部联合发布《汽车产业中长期发展规划》，提出“智能网联汽车推进工程”，对自动驾驶汽车渗透应用做出明确规划。2018年工信部等部门出台《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，对测试主体、测试驾驶人、测试车辆等提出要求，进一步规范化自动驾驶汽车测试。政策的针对性越来越强，颗粒度也越来越细。

2021年开始，中国迈入“十四五”阶段，智慧交通成为实现交通强国的切入点，“人、车、路、云”融合协同的重要性日益凸显，自动驾驶、车路协同、车联网等技术的试点和应用正在加速推进。

据零壹智库不完全统计，截至2022年11月22日，国家层面（国务院及其直属机构）及18个省级（含直辖市，下同）单位合计发布79项自动驾驶产业相关政策。汽车产业是仅次于房地产第二大支柱产业，所以顶层设计尤为重要。

一、全国层面

2015年，被视作中国的“自动驾驶元年”。当年5月，国务院发布《中国制造2025》，在文件中，发展智能网联汽车正式被上升至国家战略高度，无人驾驶被列为汽车产业未来转型升级的重要方向之一。

在此之后，工信部、发改委、科技部等中央部委相继出台相关政策，将自动驾驶汽车列为重点任务之一，并提出要加快推进自动驾驶汽车法规体系建设。这些顶层设计方案的逐步发布，为国内自动驾驶行业的发展扫除了部分障碍，让行业发展得以再次提速。

2021年8月，为加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理，促进智能网联汽车产业健康可持续发展，工信部颁布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》。该意见落实企业主体责任，加强智能网联汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。

据零壹智库不完全统计，截止至2022年11月，国务院及其直属机构发布的自动驾驶产业相关政策有46条，具体情况如表1所示。

表1：国家层面自动驾驶产业政策汇总（展示部分）

数据来源：零壹智库

注：数据来自互联网公开渠道，通过人工方式整理，可能会有少许遗漏或错误。

二、地方层面

除了国家的政策引领，地方政府对发展自动驾驶产业也十分积极。包括北京、上海、广州、深圳、重庆、河南等21余个省市出台了细致的管理办法，实现了道路测试、载人测试、示范运营到无人化等多个阶段划分和覆盖，并纷纷建立道路测试、示范应用政策先行区，确保将产业落到实处。

各地政策均以十四五规划、道路交通相关、（智能网联/车联网/自动驾驶等）专项支持政策这些方向为主。据零壹智库不完全统计，截止至2022年11月，18个省级行政单位发布了33项针对自动驾驶产业的政策。

（一）广东

2020年9月，《广州市人民政府办公厅关于促进汽车产业加快发展的意见》提出到2025年全市L3（含）以下级别自动驾驶汽车新车装配率超过80%，L4级别自动驾驶汽车实现产业化；依托独立的第三方机构，建立自动驾驶大数据中心，构建智能网联汽车道路测试大数据监管和分析环境。

2021年1月，《广州南沙新区（自贸片区)支持自动驾驶汽车行业创新发展的若干意见（试行）》由南沙区政府印发，扩大自动驾驶汽车测试道路开放区域，积极推进多种技术路线的自动驾驶远程测试，积极开展自动驾驶汽车商业化试点，加快推动交通路网车路协同智能化改造，探索开展低速智能无人车商业应用。

2021年9月，《广州市加快5G应用创新发展三年行动计划（2021-2023年）》出台，旨在加快5G在自动驾驶领域应用，有序推进车端网联化，提升车路交互水平，探索形成5G+智能网联汽车成熟方案。

（二）北京