认知战已经成为我与强敌博弈的隐形战场。国内现在关于认知斗争的研究探讨，有关如何打的思考多、关于如何守的成果少。进攻性的认知斗争策略，更易激起目标国家有关群体的抵触与反抗，被目标国家加以利用。在认知领域开展斗争，总基调宜定位防守反击——这并非示弱或迂腐，而是将斗争利益最大化的方式。构建国家认知主权观，是在形成强韧防守长城基础上对敌反击的有效途径。

一、构建认知主权观

国家主权是指一个国家固有的在国内的最高权力和在国际上的独立自主权利，包含管辖权、独立权、自卫权、平等权等内容。自从主权观念提出后，人类社会发生了巨大变化，主权的概念也在不断地充实发展。随着社会变革，认知之争成为大国博弈的焦点战场，认知主权也应被考虑纳入国家主权的一部分。认知工作关乎社会稳定、关键少数队伍的稳定，涉及但不限于意识形态斗争，人们耳熟能详的“颜色革命”，也都与此相关。举几个典型的例子：据报道，2022年，一个总部位于美国纽约，名为“中国怎么了”（SupChina）的反华组织，利用在国内社交媒体上的一些小号，发布一些流言，企图在中国发动认知战；在8月初台海局势急剧升温之际，民进党当局对岛内强化“认知战”,降低大陆军演对岛内民众的影响；

近日，日本《产经新闻》刊文称，在俄乌冲突持续、台海局势变得紧张、中国认知战的能力不断提高等因素下，日本政府正在强化认知战的作战能力，计划从明年起针对中国开展认知战，而为了在战局中占据上风，日本政府不仅将主动传播信息，加强战略沟通，还会和美国、英国等盟国和友好国家加强合作。面对敌对势力在认知领域对我发动的“围剿”，我们不能停留在“见招拆招”阶段，而应另辟中国特色新路、出奇制胜。

构建基于中国特色社会主义制度，同时具有普遍适用性，具有大国博弈工具开发潜力的认知主权观，要坚持党对认知工作的绝对领导，以保护中国发展利益，拓展政治工作空间为目标，坚持保安全、保稳定的社会认知工作基调，和保纯洁、保战力的关键少数认知工作基调，引导国内国际认知流向，抵御境内境外认知攻击，形成积极进取、谋定后动、严肃活泼的认知工作氛围，为中华民族伟大复兴保驾护航。

二、认知主权的定义和应用场景

认知主权，是一个国家在国内开展认知引导，同时拒绝他国对本国开展不符合自身利益的认知引导的基本权利。把认知主权单独拿出来讲，要考虑它可能的应用场景。就适用性来说，凡涉及政治领域的话题，几乎都与认知主权有各种类型和角度的接口。在具体操作层面，它的使用更像服务国家安全的有关法律：其震慑作用让许多潜在的危害行为没有实际发生；对于已经发生的行为，即便不是每一个境内外的行为团体和个人都受到了追责，但对于需要追责的团体和个人，我们可以师出有名的开展行动。把有关理论与准备工作做扎实，就会让认知主权成为服务国家意志的好用概念。

中美博弈中，美国一直在通过输出价值观、制造谣言等方式对中国开展攻击和骚扰。构建认知主权观可以让我们的防守反击更具针对性、更有力量。以有关新疆的“强迫劳动”为例，仅抓美国“造谣生事”开展反击，力度不足；若直接上升到有关“意识形态”的高度，易被美国偷换概念，以“不谋求改变中国体制，仅追求文明正义”回击中国，影响国际舆论导向。这类案例还有很多，“认知引导”成了敌对势力攻击我方的“工具筐”，涉港、涉台、涉疆、涉藏等话题都往里装。可以看到，在“造谣生事”与“意识形态”之间，目前缺一环，这种缺失并非中国独有，对美来说同样如此。建立认知主权，恰是填补这一空隙的适用措施，围绕“认知主权”开展回击，是助力形成防守反击总体态势的有效方式。

三、在台湾问题中的应用

解决台湾问题，实现祖国完全统一是历史必然。在我们参与共建的人类历史中，不存在除此以外的另一种结果。在台湾回归祖国的过程中，不排除出现极端情况。推动解决台湾问题，以把握方向唯一、措施丰富的原则开展工作。台湾如今出现岛内民意走向不正的局面，与美国及“台独”势力在台湾社会认知引导中兴风作浪密切相关。须知，认知引导不一定非要上升到意识形态的高度，也不是只可以通过讲“民主故事”、画“价值观大饼”产生作用。例如，美国与“台独”势力勾连、推动开展对台军售，就会刺激强化台湾社会“以武拒统”的错误认知。

因此，推动解决台湾问题进入新阶段，中美间围绕台湾问题进行博弈，我宜考虑攥紧国家主权、认知主权处理各类挑战，特别是针对“台独”势力，和手握台湾政治资源的“台独”当局。把大陆引导台湾社会认知的工作，上升到认知主权的高度，可进一步减少我们采取主动措施的束缚，丰富我们的反击手段，并在法理及道义层面，强化压缩“台独”势力的生存空间。

四、配套举措

我们使用认知主权进行打击的对象，既包括主体，也包括行为。有了引领性的概念，就应开发实现概念落地的具体工具和机制，具体有关建议如下：

一是将认知主权引入有关国家主权、安全的法律。

二是制定保护认知主权的专项法律。

三是联合政策研究、宣传、外交、司法、教育、国防等有关部门，建立专项联合工作机制，设计认知主权构建和保护的具体方案。

四是在包括联合国在内的主流国际合作平台中提出并推广认知主权概念。

五是考虑编制发布《美国侵犯认知主权行为报告》。报告可包括美国对他国社会认知进行恶意引导的理论、动机、行为、案例分析，以及美国由于自身政治体制局限、对本国社会认知采取不负责任的引导而产生危害结果，同时导致相关国家认知主权遭受侵犯的情况。例如美国对新冠疫情的无效管控，让其民众伤亡惨重，产生并加剧其国内社会认知撕裂，美政府坐视国内惨状，反而针对包括中国在内的目标国家，散播关于疫情起源、防控等方面的谣言暴论，无礼侵犯他国认知主权。

总之，在认知领域与不义行为开展斗争，是推行国家意志、保障社会稳定、拓展发展空间的正义之举，得益的是人民。中国共产党在为民谋利方面具有绝对话语权、主动权和百年经验，这决定了我们在构建和保护认知主权的工作中，一定可以行稳致远。

本文作者为“秦安战略智库”核心成员白中石，为本平台原创作品，祝愿大家携起手来、战胜疫情、遏制霸权，一起走向更加美好的未来。