“高耗能、高排放”项目

环评审批有哪些要求？

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近日，陕西省生态环境厅印发了《陕西省高耗能高排放建设项目环境影响评价文件审批要点（试行）》（以下简称《要点》），进一步规范全省高耗能高排放建设项目（以下简称“两高”项目）环境影响评价，加快推动绿色低碳发展。

一、背景和意义

实施碳达峰碳中和国家战略目标的客观要求。习近平总书记在第七十五届联合国大会宣布我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值与努力争取2060年前实现碳中和，并在不同场合强调，要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整，对不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。

深入学习贯彻党的二十大精神的必然要求。党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。规范“两高”项目环评审批，强化“两高”项目源头管控，对确保党中央关于推动高质量发展战略部署落地生根见效，推动行业绿色转型具有重要意义。

落实两高项目生态环境源头预防要求的具体举措。生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》要求，严格“两高”项目环评审批，严把建设项目环境准入关。制定《要点》将指导各级环评审批部门进一步统一管理尺度，加强“两高”项目生态环境源头防控，严把“两高”项目准入关口。

二、主要内容

《要点》正文共18条。主要内容：

一是明确我省“两高”项目环评审批要点的适用范围。

二是明确项目选址和生态环境分区管控、碳达峰实施方案、污染物排放总量控制、产业规划、园区准入等宏观管控要求。

三是明确产能置换、区域削减、污染防治水平、行业碳评融合等具体政策要求。

四是明确“以新带老”、风险防控、公众参与、编制质量等保障性要求。

三、主要特点

一是体现精准性。要点主要结合生态环境部明确“两高”项目按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业统计以及衔接省发改委印发的陕西省“两高”项目管理暂行目录，将“两高”项目的范围由行业细化落实在具体项目上，便于环评审批部门以及建设单位进行判定。

二是体现全面性。要点将各级各部门政策文件涉及“两高”项目的管控要求进行了汇总集成，形成“两高”项目政策工具箱，便于环评审批部门对“两高”项目环境影响进行全面把握、系统评价。

三是体现协同性。要点落实碳达峰碳中和国家战略和中办国办《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中“将温室气体管控纳入环评管理”的要求，将“两高”项目环评审批和我省实施碳达峰方案以及煤化工、煤电行业建设项目碳评国家试点成果有机衔接，明确碳入环评，降耗减排同步实施，积极推进降碳减污协同增效。

来源：环境影响评价处