南方网讯（记者/吴诗航 见习记者/蔡燕娣 通讯员/粤国资宣 铁投集团）广东省铁路建设投资集团有限公司（以下简称“铁投集团”）作为广东省铁路投资建设的专业企业集团，始终以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述为统领，全面深入贯彻落实国务院国资委及省国资委的工作部署，聚焦以铁路建设、运营为主体，投融资、资源综合开发为两翼支撑的“一体两翼”新发展战略，多措并举打好瘦身健体组合拳，为推动企业高质量发展奠定基础，使铁投集团作为广东省属准公益性国有企业的社会属性和经济属性得以充分体现。

省委、省政府制定部署“1+1+9”重点任务和“一核一带一区”区域发展格局，强力推动广东省重点铁路建设项目。作为广东省铁路建设的主力军，铁投集团聚焦铁路建设主责主业，开创了主导建设时速350公里高铁的先例，先后负责建设珠三角城际，广湛、广汕汕、梅龙、珠肇高铁，粤东城际等铁路项目，并积极探索推动粤东城际铁路项目自主运营。随着铁路建设项目的逐年增多，铁投集团资产规模虽不断攀升，但也面临专业化水平亟待提高、亏损持续加大、可持续发展面临挑战等问题，必须通过改革重组加强治理、提升能力、促进高质量发展。为此，铁投集团认真落实国企改革三年行动有关要求，通过实施多项改革专项行动，对全部所属二级经营性企业及其相关子企业进行了改革重组。

汕头湾海底隧道盾构始发。通讯员供图

以高位推动、分层推进为抓手，确保责任层层落实

铁投集团党委高度重视各改革专项行动，在集团层面成立以主要领导担任组长的改革领导小组，同时设立改革办作为日常工作机构，明确相应工作机制，研究部署和推动落实相关工作。所属企业成立由主要负责人任组长、分管领导负责具体工作的组织机构，上下协同共同抓好专项行动工作。同时，强化目标引领，挂图作战，以完成时限倒逼进度，倒排详细时间计划表，逐项细化落实工作任务、工作措施、时间节点和责任人，压紧压实责任。

以“一体两翼”新发展战略为引领，推动二三级企业整合等内部改革重组

为深入贯彻落实省委、省政府的工作部署，铁投集团紧紧围绕打造集“铁路投融资、建设、运营、资源综合开发于一体”的专业化铁路集团新定位、新目标，制定了以铁路建设、运营为主体，投融资、资源综合开发为两翼支撑的“一体两翼”新发展战略，并通过加快内部改革重组等举措强力推动实施。

一是打造强有力的投融资平台。对所属基础设施基金公司、铁路发展基金公司与粤新润合公司三家基金类企业进行整合重组。一方面，由基础设施基金公司吸收合并粤新润合公司。由于粤新润合公司注册地在新疆喀什，当地税局尚未办理过吸收合并后的所得税特殊性税务处理，同时该公司所投基金项目较多，协调难度和工作量大。为此，铁投集团多次组织研究论证和方案优化，与相关税务部门、基金管理人等紧密沟通对接，并聘请第三方机构出具针对性的税务分析报告、重组风险分析报告、专项法律意见书等材料，为顺利实施吸收合并提供有力支撑，于2021年12月完成粤新润合公司税务注销。另一方面，考虑到基础设施基金公司及铁路发展基金公司的实际情况，对两家公司暂按“两块牌子、一套人马”模式完成重组，进一步整合了资源。

二是做强做优做大资源开发业务。统筹考虑资源开发业务发展及混合所有制改革工作，在2020年完成铁投置业公司吸收合并省铁公司的基础上，进一步对铁投置业公司和地方铁路公司实施改革重组，按照人随资产、业务走的原则，以地方铁路公司为改革重组主体，整合资源，明确分工，努力将新地方铁路公司打造为集团铁路运输和资源综合开发的主体企业，推动其逐步发展成铁路资源综合开发领域有竞争力的专业公司，形成铁路运输、资源经营、房地产开发三大主营业务板块，物业管理等业务为辅的业务结构和发展格局；铁投置业公司则主要持有铁投大厦等物业资产。上述改革重组实现了优化人才资源配置、发挥经营规模效应、夯实集团做强做优做大资源综合开发及未来自主运营基础的目的。

以聚焦主责主业为目标，持续推进压减工作

根据上级部门在2022年前完成存量清退处置的有关要求，铁投集团进一步聚焦主责主业，对已关停、缺乏战略安排、长期亏损、战略功能定位与集团内部其它企业有重叠、与集团主业关联度不高、所承担政策性任务已完成的企业进行全面梳理和清退。

一是全面完成“去僵尸、压层级”和“两非”“两资”清理退出工作。按照省国资委相关工作部署和要求，梳理出关停、特困“僵尸企业”等需清退企业共13户，统筹制定各专项总体方案，并针对每户企业逐一制定实施方案，视情况灵活采取增资、债转股、股权转让、无偿划转、分立式重组、清算注销、吸收合并、平台托管、破产清算等处置方式。过程中，铁投集团党委、董事会和经营班子全力支持配合清退工作，开辟了专项工作审批的“绿色通道”，在规范履行决策程序的同时有效提升了工作效率；相关企业主要领导冲锋在前，切实加强与工商、税务、法院等外部单位的沟通，争取理解和支持，及时解决痛点难点问题，圆满完成各专项行动的既定目标。

二是自我加压取得成效。为进一步轻装上阵，铁投集团将发展前景不明朗的所属粤铁科技公司列为力争完成的清退目标全力推进。该公司属混合所有制企业，且涉及历史遗留问题处理，清退处置存在较大难度。集团主要领导对此高度重视，多次组织对所涉历史遗留问题进行研究，逐项予以妥善处理，同时聘请法务机构系统梳理股权转让可能存在的风险，妥善制定职工安置方案，切实做好风险防范及维稳工作。在集团上下的共同努力下，在2021年底前顺利通过股权转让方式完成该公司的清退处置。

以统筹谋划、精细管理，保障改革任务落地落实

一是因企施策。逐户制定实施方案，明确处置路径方式、实施要点难点、存在问题及应对措施。

二是加强学习。认真参加上级单位组织的会议和业务培训会，全面研究政策、吃透政策，做到既加快推进了工作，又确保了程序的依法合规。

三是强力推动。及时召开启动会、宣贯培训会及专题推进会等会议，充分发挥日常督促、周报告、双周协调、月会、专题研究、通报、监督检查等工作机制，对不能按期完成或推进不力的单位进行通报批评。从法务、税务、职工安置等角度对可能引发的风险进行研究，提前制定应急预案，并充分听取职工意见，依法合规落实员工合法权益。

四是加强沟通。与上级单位、工商、税务、产权交易中心等有关各方密切沟通，及时主动汇报进展，协调解决重难点问题，形成了良好的外部沟通机制，显著提高工作效率。

五是刚性考核。强化业绩挂钩，将改革专项任务完成情况与所属企业经营业绩挂钩，做到奖罚分明。

珠机城际二期珠海金海特大桥四座钢塔全景。通讯员供图

改革成效

一是压减存量企业，实现轻装上阵。自推动瘦身健体以来，铁投集团通过系列改革重组动作，解决历史遗留问题企业，先后将管理层级压缩到三级以内、二级企业户数控制在10户左右、累计压减企业20户，法人户数减少比例超50%。截至2021年底，集团合并口径的法人单位共计17户，集团法人总量得到有效控制，历史遗留问题不断减少，强化了建设运营、资源开发、投融资三大板块，为有力落实“一体两翼”扫清障碍，实现轻装上阵。

二是聚焦主责主业，管理能力显著提升。铁投集团处置的企业基本为准公益性、小规模、多年停止经营、业务重合的企业，通过一系列内部改革重组后，进一步优化了业务结构，强化了资源整合，清晰了战略定位，为推动集团高质量发展奠定坚实的基础。